Решение № 12-42/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 12-42/2017

Дело № 12-42/2017


РЕШЕНИЕ

г. Рузаевка 14 августа 2017 г.

Судья Рузаевского районного суда Республики Мордовия Милешина И. П.,

с участием защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, муниципального бюджетного учреждения городского поселения Рузаевка «Городское хозяйство» ФИО1, действующего на основании доверенности №468 от 18 июля 2017 г.,

рассмотрев жалобы исполняющего обязанности руководителя муниципального бюджетного учреждения городского поселения Рузаевка «Городское хозяйство» ФИО2 на постановление инспектора территориального отдела Госавтодорнадзора по Республике Мордовия Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области и Республики Мордовия С.А.Л. № 023334 от 20 июня 2017 г. о признании муниципального бюджетного учреждения городского поселения Рузаевка «Городское хозяйство» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление инспектора территориального отдела Госавтодорнадзора по Республике Мордовия Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области и Республики Мордовия С.А.Л. № 023335 от 20 июня 2017 г. о признании муниципального бюджетного учреждения городского поселения Рузаевка «Городское хозяйство» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением инспектора территориального отдела Госавтодорнадзора по Республике Мордовия Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области и Республики Мордовия С.А.Л. № 023334 от 20 июня 2017 г. муниципальное бюджетное учреждение городского поселения Рузаевка «Городское хозяйство» (далее – МБУ городского поселения Рузаевка «Городское хозяйство») привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Постановлением инспектора территориального отдела Госавтодорнадзора по Республике Мордовия Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области и Республики Мордовия С.А.Л. № 023335 от 20 июня 2017 г. муниципальное бюджетное учреждение городского поселения Рузаевка «Городское хозяйство» (далее – МБУ городского поселения Рузаевка «Городское хозяйство») привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлениями, оспаривая их законность, исполняющий обязанности руководителя муниципального бюджетного учреждения городского поселения Рузаевка «Городское хозяйство» ФИО2, обратился в Рузаевский районный суд Республики Мордовия с жалобами, в которых просит указанные постановления отменить, производство по делам об административном правонарушении прекратить.

Определением судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 8 августа 2017 г. жалобы исполняющего обязанности руководителя муниципального бюджетного учреждения городского поселения Рузаевка «Городское хозяйство» ФИО2 на постановление инспектора территориального отдела Госавтодорнадзора по Республике Мордовия Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области и Республики Мордовия С.А.Л. № 023334 от 20 июня 2017 г., постановление инспектора территориального отдела Госавтодорнадзора по Республике Мордовия Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области и Республики Мордовия С.А.Л. № 023334 от 20 июня 2017 г. объединены в одно производство.

Заслушав объяснения защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, МБУ городского поселения Рузаевка «Городское хозяйство» ФИО1, показания свидетеля С.А.Л., проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере ста тысяч рублей.

Основанием для привлечения МБУ городского поселения Рузаевка «Городское хозяйство» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.31.1 названного Кодекса, послужили изложенные в обжалуемом постановлении выводы об осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам.

В соответствии с частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере тридцати тысяч рублей.

Основанием для привлечения МБУ городского поселения Рузаевка «Городское хозяйство» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.31.1 названного Кодекса, послужили изложенные в обжалуемом постановлении выводы об осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом без проведения предрейсового медицинского осмотра водителей лицензированном медицинском учреждении.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса).

Согласно части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Данные положения должностным лицом территориального отдела Госавтодорнадзора по Республике Мордовия Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области и Республики Мордовия учтены не были.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя начальника Межрегионального УГАДН по Пензенской области и Республике Мордовия Б.Н.А. от 23 мая 2017 г. в отношении МБУ городского поселения Рузаевка «Городское хозяйство» проведена проверка в рамках контроля (надзора) в сфере автомобильного и городского наземного электрического транспорта.

По результатам проведенной проверки составлен акт проверки № 32, согласно которого в отношении МБУ городского поселения Рузаевка «Городское хозяйство» вынесены постановление об административном правонарушении № 023330 от 20 июня 2017 г. по части 1 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и постановление об административном правонарушении № 023332 от 20 июня 2017 г. по части 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установлено, что МБУ городского поселения Рузаевка «Городское хозяйство» данные нарушения в области безопасности дорожного движения допущены в результате одного бездействия, выразившегося в невыполнении требований нормативных актов в сфере безопасности дорожного движения учреждением.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам выявленных нарушений в отношении МБУ городского поселения Рузаевка «Городское хозяйство», подведомственно одному органу.

Следовательно, МБУ городского поселения Рузаевка «Городское хозяйство» подлежало привлечению к административной ответственности подлежало привлечению к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

Выявленное нарушение относится к существенным, и является согласно пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях достаточным правовым основанием для отмены постановлений и возвращения материалов должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Принимая во внимание, что установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не истек, постановление должностного лица подлежит отмене, настоящее дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в территориальный отдел Госавтодорнадзора по Республике Мордовия Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области и Республики Мордовия.

На основании изложенных обстоятельств, руководствуясь положениями статьей 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья

решил:

жалобы ФИО2 в защиту муниципального бюджетного учреждения городского поселения Рузаевка «Городское хозяйство» удовлетворить.

Постановление инспектора территориального отдела Госавтодорнадзора по Республике Мордовия Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области и Республики Мордовия С.А.Л. № 023334 от 20 июня 2017 г. о признании муниципального бюджетного учреждения городского поселения Рузаевка «Городское хозяйство» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление инспектора территориального отдела Госавтодорнадзора по Республике Мордовия Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области и Республики Мордовия С.А.Л. № 023335 от 20 июня 2017 г. о признании муниципального бюджетного учреждения городского поселения Рузаевка «Городское хозяйство» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в верховный суд республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Рузаевского районного

суда Республики Мордовия И.П. Милешина