Решение № 12-194/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 12-194/2019

Дело №12-194/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ярославль 05 августа 2019г

Судья Дзержинского района г. Ярославля М.В. Чипиленко,

при секретаре Крупиловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Государственного автономного учреждения здравоохранения Ярославской области «Клиническая больница №9» (ГАУЗ ЯО «Клиническая больница №9») ФИО1 на постановление № 76/12-2496-19-И от 23 мая 2019г исполняющего обязанности начальника отдела - главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО11 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении юридического лица ГАУЗ ЯО «Клиническая больница №9», юридический адрес: <...>, ОКПО 33462359, ИНН <***>, КПП, 760201001,

дата регистрации 02 июля 2014г,

у с т а н о в и л:

в соответствии с постановлением № 76/12-2496-19-И от 23 мая 2019г исполняющего обязанности начальника отдела - главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО3 юридическое лицо - Государственное автономное учреждение здравоохранения Ярославской области «Клиническая больница №9» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей.

Согласно указанному постановлению, в нарушение статьи 57 ТК РФ при переводе ФИО5, ФИО4, ФИО7, ФИО8 в Цитологическую лабораторию 01 декабря 2018г не было заключено дополнительное соглашение.

Представитель ГАУЗ ЯО «Клиническая больница №9» ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что основания для привлечения учреждения к административной ответственности отсутствуют, поскольку дополнительные соглашения с сотрудниками заключены своевременно и надлежащим образом. Указала, что на момент проверки административным органом данные документы были утрачены.

Жалоба подана с соблюдением срока обжалования, установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель юридического лица ФИО1, надлежаще и своевременно извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, представила копии дополнительных соглашений, заключенных с сотрудниками ФИО5, ФИО4, ФИО7, ФИО8 при переводе на другое место работы.

Государственный инспектор труда, потерпевшие ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, надлежаще и своевременно уведомленные о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела суду не представили.

Рассмотрев жалобу, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, предусмотрена частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Перевод на другую работу влечет за собой изменение определенных сторонами условий трудового договора. Вышеуказанные условия в соответствии со статьей 57 ТК РФ являются обязательными для включения в трудовой договор с работником. Если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора.

Из материалов дела следует, что сотрудники ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, осуществляющие трудовую деятельность по трудовому договору в Патологоанатомическом отделении ГАУЗ ЯО «Клиническая больница №9», приказом от 01 декабря 2018г переведены на новое место работы в Цитологическую лабораторию, однако в нарушение норм Трудового Законодательства с ними не заключено дополнительное соглашение к трудовому договору.

Факт совершения вмененного правонарушения и вина ГАУЗ ЯО «Клиническая больница №9» в его совершении подтверждаются: протоколом №76/12-2494-19-И от 23 мая 2019г об административном правонарушении; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки №76/12-2035-19-И от 18 апреля 2019г; актом проверки №76/12-2412-19-И от 16 мая 2019г; копия трудового договора от 17 февраля 2003г с ФИО4; дополнительное соглашение к трудовому договору от 01 апреля 2018г ФИО4; заявление ФИО4 от 30 марта 2018г и от 01 декабря 2018г о переводе на другое место работы; приказ № 985/к от 01 декабря 2018г о переводе ФИО4 на другую работу; копия трудового договора от 31 декабря 2008г с ФИО5; дополнительное соглашение к трудовому договору от 01 апреля 2018г ФИО5; заявление ФИО5 от 01 декабря 2018г о переводе на другое место работы; приказ № 986/к от 01 декабря 2018г о переводе ФИО5 на другую работу; копия трудового договора от 31 декабря 2008г с ФИО7; дополнительное соглашение к трудовому договору от 01 апреля 2018г ФИО7; заявление ФИО7 от 01 декабря 2018г о переводе на другое место работы; приказ № 986/к от 01 декабря 2018г о переводе ФИО7 на другую работу; копия трудового договора от 31 декабря 2008г с ФИО8; дополнительное соглашение к трудовому договору от 01 апреля 2018г ФИО8; трудовой договор №91-18 от 01 апреля 2018г; заявление ФИО8 от 01 декабря 2018г о переводе на другое место работы; приказ № 985/к от 01 декабря 2018г о переводе ФИО8 на другую работу; выпиской из ЕГРЮЛ; материалами проверки и иными письменными материалами дела.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, всем доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия ГАУЗ ЯО «Клиническая больница №9» правильно квалифицированы по части 4 статьи 5.27 КоАП РФ.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями статьей 3.1 и 4.1 КоАП РФ и определено в пределах, установленных санкцией части 4 статьи 5.27 КоАП РФ.

С учетом характера совершенного правонарушения, оснований для признания его малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ об освобождении от административной ответственности не имеется.

Представителем ГАУЗ ЯО «Клиническая больница №9» не представлено безусловных доказательств того, что учреждением надлежащим образом оформлены дополнительные соглашения с сотрудниками ФИО5, ФИО4, ФИО7, ФИО8 при переводе на другое место работы. Представленные в суд дополнительные соглашения, хотя и датированы 01 декабря 2018г, однако вручены указанным сотрудникам после проведения проверки административным органом, то есть после выявления административного правонарушения.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы представителя Государственного автономного учреждения здравоохранения Ярославской области «Клиническая больница №9» (ГАУЗ ЯО «Клиническая больница №9») ФИО1 и отмены постановления № 76/12-2496-19-И от 23 мая 2019г исполняющего обязанности начальника отдела - главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении юридического лица ГАУЗ ЯО «Клиническая больница №9», не имеется.

Руководствуясь п.п.1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

постановление № 76/12-2496-19-И от 23 мая 2019г исполняющего обязанности начальника отдела - главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении юридического лица ГАУЗ ЯО «Клиническая больница №9», юридический адрес: <...>, ОКПО 33462359, ИНН <***>, КПП, 760201001, дата регистрации 02 июля 2014г, - оставить без изменения, а жалобу представителя ФИО1 АК. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вынесения в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд города Ярославля.

Судья М.В. Чипиленко