Постановление № 5-30/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 5-30/2020

КОВЫЛКИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

№ 5-30/2020
г. Ковылкино
12 мая 2020 г.
Судья Ковылкинского районного суда Республики Мордовия Куманева Ольга Андреевна,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденном по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Дентро» (далее по тексту ООО «Дентро»), место нахождения: <адрес>, дата государственной регистрации: 22 апреля 2005 г., идентификационный номер налогоплательщика: №,

установил:

17 марта 2020 г. старшим государственным инспектором Сочинского отдела Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея <ФИО> в отношении ООО «Дентро» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 04 марта 2020 г. в 10 час. 00 мин. по адресу: <адрес> ООО «Дентро» не предоставило истребованные сведения в ходе проведения административного расследования согласно определению № 09-2007-031 от 14 февраля 2020 г., указанные в определении об истребовании сведений № 09-2007-031/1 от 14 февраля 2020 г., выданным должностным лицом МУГАДН по КК и РА, а именно: копию приказа на должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, должностную инструкцию ответственного за ОБДД; документы, подтверждающие профессиональные и квалификационные требования специалиста, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения (обучение, аттестация); документ, удостоверяющий личность должностного лица (определяющий дату и место рождения, регистрацию по месту жительства); приказ о приеме на работу (контактный телефон) должностного лица; приказ о приеме на работу водителя <ФИО>, трудовой договор; приказ об утверждении рабочего времени и отдыха водителей с учетом норм Положения; правила внутреннего трудового распорядка; документы, подтверждающие проверку субъектом транспортной деятельности или уполномоченным им лицом установленного законодательством Российской Федерации режима рабочего времени и времени отдыха водителей; распечатку с тахографа по водителю <ФИО> с 03 февраля 2020 г. по 13 февраля 2020 г., объяснение должностного лица по факту выявленного нарушения.

Таким образом, в действиях ООО «Дентро» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание представитель ООО «Дентро» не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении указанное лицо извещено своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд указанное лицо не известило, при этом <ФИО> от имени указанного лица представлено заявление о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие представителя.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ООО «Дентро» в его отсутствие.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о том, что ООО «Дентро» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его вина в совершении правонарушения установлена. Данный вывод судья делает по следующим мотивам.

На основании статьи 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьёй 26.9 КоАП Российской Федерации, для получения доказательств по делу об административном правонарушении должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе направлять запросы в соответствующие территориальные органы либо поручить совершение отдельных действий, предусмотренных настоящим Кодексом, должностному лицу соответствующего территориального органа.

Согласно статье 26.10 КоАП Российской Федерации должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Статьёй 17.7 КоАП Российской Федерации установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 14 февраля 2020 г. должностным лицом Сочинского отдела Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республики Адыгея вынесено определение № 09-2007-031 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и проведении административного расследования в отношении юридического лица ООО «Дентро», осуществлявшего 05 февраля 2020 г. эксплуатацию транспортного средства марки «Мерседес Бенц» государственный регистрационный номер № под управлением <ФИО> с нарушением времени управления транспортным средством и отдыха с несоблюдением требований нормативных правовых актов Российской Федерации

В рамках возбужденного дела об административном правонарушении указанное должностное лицо в соответствии со статьей 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определением № 09-2007-031/1 от 14 февраля 2020 г. истребовал у ООО «Дентро» сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: копию приказа на должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, должностную инструкцию ответственного за ОБДД; документы, подтверждающие профессиональные и квалификационные требования специалиста, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения (обучение, аттестация); документ, удостоверяющий личность должностного лица (определяющий дату и место рождения, регистрацию по месту жительства); приказ о приеме на работу (контактный телефон) должностного лица; приказ о приеме на работу водителя <ФИО>, трудовой договор; приказ об утверждении рабочего времени и отдыха водителей с учетом норм Положения; правила внутреннего трудового распорядка; документы, подтверждающие проверку субъектом транспортной деятельности или уполномоченным им лицом установленного законодательством Российской Федерации режима рабочего времени и времени отдыха водителей; распечатку с тахографа по водителю <ФИО> с 03 февраля 2020 г. по 13 февраля 2020 г., объяснение должностного лица по факту выявленного нарушения. Истребуемые сведения необходимо представить в трехдневный срок со дня получения определения.

Определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № 09-2007-031/1 от 14 февраля 2020 г. получено ООО «Дентро» 27 февраля 2020 г.

В трехдневный срок (04 марта 2020 г.) истребованные сведения представлены не были, уведомление о продлении срока предоставления сведений в адрес должностного лица не направлялось.

Факт правонарушения и вина юридического лица в его совершении полностью подтверждается собранными и исследованными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 17 марта 2020 г.,

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении № 09-2007-031 от 14 февраля 2020 г.;

- определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № 09-2007-031/1 от 14 февраля 2020 г.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья признает их допустимыми доказательствами и оценивает их по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективных данных, опровергающих установленные по делу обстоятельства, юридическим лицом не представлено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, судья считает факт совершения ООО «Дентро» административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленным, вину в совершении правонарушения доказанной.

К указанному выводу судья приходит исходя из совокупности имеющихся по делу, согласующихся между собой и не противоречащих друг другу допустимых доказательств, перечисленных ранее.

Событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вина юридического лица в его совершении объективно подтверждаются доказательствами по делу. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

При этом довод общества о том, что у ООО «Дентро» в части предоставления документов отсутствовал умысел в бездействии, судья считает необоснованным, поскольку, у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм административного законодательства, за нарушение которых КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований для переквалификации действия ООО «Дентро» на статью 19.7 КоАП Российской Федерации, о чем заявлено юридическим лицом в представленном судье отзыве, не имеется, так как истребование сведений, указанных в определении № 09-2007-031/1 от 14 февраля 2020 г. производилось не в рамках проведения Межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея мероприятий в области контроля или надзора, а при производстве дела об административном правонарушении.

Статья 19.7 КоАП Российской Федерации предусматривает ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ст. 6.16, ч. 2 ст. 6.31, ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 8.28.1, ст. 8.32.1, ч. 5 ст. 14.5, ч. 2 ст. 6.31, ч. 4 ст. 14.28, ч. 1 ст. 14.46.2, ст. ст. 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.8, 19.8.3 КоАП Российской Федерации.

Таким образом, норма статьи 17.7 КоАП Российской Федерации является специальной по отношению к норме статьи 19.7 КоАП Российской Федерации, так как предусматривает ответственность за неисполнение требований должностного лица о предоставлении документов либо информации, которые истребуются им в рамках возбужденного производства по делу об административном правонарушении.

Довод Общества, изложенный в отзыве, об отсутствии каких-либо материальных последствий правонарушения не свидетельствует о малозначительном характере правонарушения. Согласно статье 17.7 КоАП Российской Федерации административная ответственность лица за допущенные нарушения наступает независимо от последствий правонарушения.

Нарушение юридическим лицом нормы права свидетельствует о проявлении неуважения к законам Российской Федерации, является существенным нарушением требований законодательства Российской Федерации, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок по обеспечению производства по делу об административном правонарушении. Законом предписаны обязательные действия лиц по исполнению требований государственных органов, осуществляющих производство по делам об административном правонарушении.

Однако данные требования закона юридическим лицом - ООО «Дентро» выполнены не были, что свидетельствует об отсутствии оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождении лица от административной ответственности.

Санкция статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая все вышеизложенное, судья считает, что достижение установленных статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целей административного наказания возможно путем назначения ООО «Дентро» наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку оснований для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности у судьи с учетом конкретных обстоятельств дела, не имеется.

Оснований для применения положений, предусмотренных статьёй 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение, также отсутствуют, поскольку ООО «Дентро» к числу субъектов, на которые распространяются положения названной статьи, не относится.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Исходя из изложенного, и руководствуясь статьями 20.6.1, 23.1. 29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Дентро», юридический адрес: <адрес> (государственный регистрационный номер юридического лица 1051323001927, дата государственной регистрации: 22 апреля 2005 г., идентификационный номер налогоплательщика: №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар (Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора (УГАДН) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея)

ИНН – <***>

КПП – 231001001

Код ОКТМО – 03701000

Номер счета – 40101810300000010013

Наименование банка получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодара.

БИК – 040349001

Код бюджетной классификации – 106 1 16 01000 01 6000 140

УИН – №

Наименование платежа – административный штраф.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

На постановление судьи может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в Верховный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия О.А. Куманева