Решение № 2-27/2020 2-27/2020~М-28/2020 М-28/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 2-27/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2020 года город Оренбург

Оренбургский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Бутова Е.С.,

при секретарях судебного заседания Клетушкиной А.А., Соловьёвой О.И. и Скородумовой П.С.,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску начальника Федерального казенного учреждения «М. финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» к бывшему военнослужащему войсковой части № ..... ФИО1 о взыскании денежных средств, неосновательно полученных на командировочные расходы, и встречному исковому заявлению ФИО1 о взыскании с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» денежных средств на командировочные расходы и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» (далее - Управление) М.И.В. обратилась в суд с исковым заявлением к бывшему военнослужащему войсковой части № ..... ФИО1, в котором указано, что последнему за периоды с 3 по 10 ноября 2017 года и с 11 по 23 ноября 2017 года выплачены суточные за поездку в размере 26680 рублей 41 копейки. Однако участие ответчика в мероприятиях «полеты воздушных судов» в указанные периоды не является служебной командировкой, в связи с чем право на выплату суточных ФИО1 не имеет.

На основании изложенного истец просит суд взыскать с ФИО1 в пользу Управления указанные денежные средства.

Кроме того, ответчик ФИО1 обратился в суд со встречным исковым заявлением, которое принято к производству суда и в котором указано, что в период нахождения в командировке с 11 по 23 ноября 2017 года ему не были выплачены командировочные расходы в полном объеме. В связи с этим он просил суд взыскать с Управления в свою пользу денежные средства в размере 18683 рубля 92 копейки, а также компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

Начальник Управления М.И.В. надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыла, в поданном в суд заявлении исковые требования поддержала в полном объеме и просила рассмотреть дело в ее отсутствие, а в поданных в суд возражениях на встречное исковое заявление просила в его удовлетворении отказать, указав, что мероприятия, в которых участвовал ФИО1, командировкой не являются, в связи с чем выплата командировочных расходов (суточных) ему не положена. Также ФИО1 не подлежит возмещению компенсация морального вреда, поскольку никакого вреда неимущественным правам либо нематериальным благам ФИО1 причинено не было.

Ответчик ФИО1 в суде просил в удовлетворении требований истца отказать, указав, что в приказах командира войсковой части № сказано о направлении его в служебную командировку для перевозки личного состава и грузов, что не является мероприятием, поименованном в Перечне, утвержденном приказом Министра обороны Российской Федерации №. Денежные средства, взыскиваемые с него, он не обязан возвращать, поскольку выплаты Управлением произведены ему добровольно, осознанно и не по ошибке.

Третье лицо - командир войсковой части №, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл.

Выслушав мнение участника процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

На основании п. 1 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отельных выплат» военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 приказа Министра обороны Российской Федерации от 03 июня 2016 года № 323 «О планировании служебных командировок, служебная командировка - направление личного состава по решению командира воинской части (руководителя органа военного управления) на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части (органа военного управления), в которой личный состав проходит военную службу (государственную гражданскую службу), работает.

Согласно подп. «з» п. 125 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 (в ред. от 24 октября 2017 года) (далее – Порядка), не считаются командировками поездки военнослужащих, направленных в составе воинских частей (подразделений) для отработки задач по боевой (учебно-боевой) подготовке в учебные центры, учебные воинские части военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования, лагеря, на полигоны и запасные аэродромы и (или) привлекаемым к участию в маневрах, полевых и командно-штабных учениях (играх), в походах кораблей, а также в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части, определенных в пункте 58 настоящего Порядка.

Пунктом 58 Порядка предусматривается, что военнослужащим за период непосредственного участия в составе воинской части (подразделения, сводного подразделения) в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях, в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части по перечню, определяемому Министром обороны Российской Федерации, выплачивается надбавка в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях, но не более 60 процентов оклада по воинской должности в месяц.

К таким мероприятиям в силу п. 5 Перечня мероприятий, проводимых вне пункта постоянной дислокации воинской части, за период непосредственного участия в которых выплачивается надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации № (далее – Перечня мероприятий), относятся полеты воздушных судов.

С учетом изложенного суд полагает, что совершение полетов в составе подразделения на территорию иностранного государства для выполнения поставленных задач служебной командировкой не является.

Согласно телеграмме начальника штаба войсковой части № от 18 октября 2017 года № командиру войсковой части № приказано выделить два экипажа и два самолета ..... в целях перевозки грузов и личного состава, в том числе и для выполнения данных задач за пределами Российской Федерации.

Во исполнение этой телеграммы командир войсковой части № издал приказ от №, согласно которому ..... ФИО1 ....., направлен в служебную командировку по маршруту <адрес>, сроком на 30 суток с 1 по 30 ноября 2017 года, с целью перевозки грузов и личного состава.

Согласно приказу командира войсковой части № от 13 ноября 2017 года № ..... ФИО1 прибыл из служебной командировки 10 ноября 2017 года.

Как видно из копии командировочного удостоверения ФИО1 от 31 октября 2017 года № он на основании телеграммы начальника штаба войсковой части № от № и пункта № плана командировок на 2017 год направлен по маршруту: «<адрес>» для перевозки личного состава и грузов сроком 30 суток с 1 по 30 ноября 2017 года.

Также во исполнение указанной телеграммы начальника штаба войсковой части № командир войсковой части № издал приказ от 10 ноября 2017 года №, согласно которому ..... ФИО1, ....., направлен в служебную командировку по маршруту «<адрес>», сроком на 15 суток с 10 по 24 ноября 2017 года, с целью перевозки грузов и техники.

Согласно приказу командира войсковой части № от № ..... ФИО1 прибыл из служебной командировки 23 ноября 2017 года.

Как видно из копии командировочного удостоверения ФИО1 от 10 ноября 2017 года №, с учетом внесенных в него изменений, он на основании телеграммы начальника штаба войсковой части № от 18 октября 2017 года № и пункта № плана командировок на 2017 год направлен по маршруту: «<адрес>» для перевозки техники и грузов сроком 13 суток с 11 по 23 ноября 2017 года.

Согласно выписке из плана служебных командировок войсковой части № на 2017 год пункт 19734 предусматривает выполнение военнослужащими войсковой части № внезапно возникающих задач, в течение 2017 года, объем бюджетных ассигнований составляет 0 рублей.

Из копии авансового отчёта от 29 ноября 2017 года усматривается, что ФИО1 аванс не получал и просит возместить ему командировочные расходы с 3 по 10 ноября 2017 года в размере 19215 рублей 66 копеек, из которых 14493 рубля 57 копеек суточные, а также 4722 рубля 09 копеек (1100 рублей, 1022 рубля 09 копеек, 550 рублей, 1025 рублей, 1025 рублей) за проживание в гостиницах.

Как усматривается из копий платежных поручений от 21 ноября 2018 года №, от 27 ноября 2018 года №, от 25 декабря 2018 года №, а также реестров от 16 ноября 2018 года №, от 26 ноября 2018 года № и от 20 декабря 2018 года № ФИО1 Управлением произведена выплата командировочных расходов за периоды с 1 по 23 ноября 2017 года в размере 19294 рубля, 12108 рублей 40 копеек и 6294 рубля 82 копейки, а всего на сумму 37697 рублей 22 копейки.

Из телеграммы ..... № следует, что в соответствии с действующими нормативными правовыми актами все полеты воздушных судов к служебным командировкам не относятся и командировочные расходы не выплачиваются. При этом возмещение фактически понесенных военнослужащими расходов на проживание при осуществлении полетов в местах, где размещение летного состава на фондах Министерства обороны Российской Федерации невозможно, производить по статье расходов 9904 «Прочие расходы (возмещение затрат летному составу военно-транспортной авиации, связанных с непредоставлением положенных помещений для проживания вне места постоянной дислокации воинской части)».

На основании изложенного следует, что в периоды с 3 по 10 и с 11 по 23 ноября 2017 года ФИО1 участвовал в мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части, которые предусмотрены п. 5 Перечня мероприятий, а именно «полеты воздушных судов», в связи с чем Ризванову имел лишь право на возмещение расходов, связанных с проживанием, право на получение суточных за вышеуказанный период времени он не имел.

В соответствии со статьей 1102 ГК Российской Федерации лицо, которое без установленного законом, иными правовыми актами оснований приобрело имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренного статьей 1109 настоящего Кодекса.

Указанные положения Кодекса, а также установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства свидетельствуют о том, что выплаченные ФИО1 в качестве суточных денежные средства, являются неосновательным обогащением (получены без установленных законодательством оснований), которые должны быть возвращены им в ФКУ «УФО МО Российской Федерации по <адрес>».

Согласно копиям справок, счетов и квитанциям за проживание ФИО1 за период с 3 по 10 и с 11 по 23 ноября 2017 года затрачены на проживание в местах по маршруту следования денежные средства в размере 4722 рубля 09 копеек и 6294 рубля 82 копейки, а всего на сумму 11016 рублей 91 копейка.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что с ответчика в пользу Управления необходимо взыскать денежные средства в размере 26 680 (двадцать шесть тысяч шестьсот восемьдесят) рублей 31 копейку, то есть требования истца подлежат удовлетворению.

Что касается приказов командира войсковой части № от ..... № и от ..... №, в которых содержится формулировка о направлении ФИО1 в служебную командировку, которая не является мероприятием, поименованном в Перечне, утвержденном приказом Министра обороны Российской Федерации от ..... №дсп, то данные приказы не опровергают установленный судом факт участия ФИО1 в мероприятиях «полеты воздушных судов» и не могут повлечь возникновение у него тех или иных прав, в том числе на возмещение командировочных расходов, и изменить существо реально имевших место правоотношений.

Поскольку ФИО1 право на получение суточных за период с 11 по 23 ноября 2017 года не имел, а оплата проживания в период участия в названных мероприятиях выплачена ему в полном объеме, что сторонами не оспаривается, то в удовлетворении требований ответчика в данной части встречного искового заявления следует отказать. В этой связи не подлежат также удовлетворению требования ФИО1 в части возмещения компенсации морального вреда, так как никакого вреда неимущественным правам либо нематериальным благам ФИО1 Управлением причинено не было.

В соответствии со ст. 103 ГПК Российской Федерации и ст. 50, 61.1, 61.2 БК Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец, подлежит взысканию с ответчика в местный бюджет. При этом в связи с отказом в удовлетворении встречного искового заявления, понесенные ответчиком судебные расходы возмещению ему не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» к бывшему военнослужащему войсковой части № ..... ФИО1 о взыскании денежных средств, неосновательно полученных на командировочные расходы, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» денежные средства в размере 26 680 (двадцать шесть тысяч шестьсот восемьдесят) рублей 31 копейку в счет неосновательно полученных денежных средств на командировочные расходы.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования «<адрес>» государственную пошлину, от уплаты которой был освобожден истец, в размере 1 000 (одной тысячи) рублей 41 копейки.

В удовлетворении встречного искового заявления ФИО1 о взыскании с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» денежных средств на командировочные расходы и компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд через Оренбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.С. Бутов

Согласованно

Решение не вступило в законную силу

Подлежит размещению на сайте суда

Судья Е.С. Бутов