Решение № 12-135/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 12-135/2021

61RS0004-01-2021-001511-10

Дело № 12-135/2021


Р Е Ш Е Н И Е

«_08_»_июля_2021 г. г. Красный Сулин

Судья Красносулинского районного суда Ростовской области Лиханов А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Красносулинского районного суда Ростовской области жалобу законного представителя ООО «Адель-Снабженческая Компания» ФИО1 на постановление № государственного ФИО6 от 08.04.2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.21.1 ч.2 КоАП РФ, -

установил:

Постановлением №, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесенным 08.04.2021 г. государственным ФИО7 ООО «Адель-Снабженческая Компания» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и должностным лицом назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей, за нарушение требований ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ, выразившееся в превышении юридическим лицом допустимой нагрузки на вторую одиночную ось транспортного средства ДАФ, государственный регистрационный знак №, на величину 10,8%.

С постановлением государственного инспектора отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Южного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта не согласился законный представитель ООО «Адель-Снабженческая Компания» ФИО1

В своей жалобе ФИО1 просит признать незаконным и отменить постановление должностного лица, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы ФИО1 указывает, что в действиях юридического лица отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ поскольку фактическая масса транспортного средства не превысила допустимую. Кроме того, по мнению заявителя, при проверке транспортного средства должностными лицами Южного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта были допущены ошибки в измерениях.

Защитник и законный представитель ООО «Адель-Снабженческая Компания» в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещались своевременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу положений ст.30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.

В соответствии с п.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. N 2200 (далее - Правила).

В соответствии с "тяжеловесное транспортное средство" - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги.

Как следует из п.2 ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 77 Правил размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую массу транспортного средства, предусмотренную приложением N 1 к настоящим Правилам, нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую нагрузку на ось транспортного средства, предусмотренную приложением N 2 к настоящим Правилам, а габариты транспортного средства с таким грузом не превышали допустимые габариты транспортного средства, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам, либо масса транспортного средства и нагрузка на ось транспортного средства не превышали значений, установленных в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги, при наличии соответствующих дорожных знаков и размещении соответствующей информации на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Как следует из материалов дела, 20 февраля 2021 года в 10 час. 24 мин. на 993 км автодороги М-4 "ДОН", на пункте весового контроля СКП-3 проведено взвешивание транспортного средства ДАФ, государственный регистрационный знак № с полуприцепом №, государственный регистрационный знак № принадлежащих ООО «Адель-Снабженческая Компания», под управлением водителя ФИО3, являющегося работником данного общества.

По итогам взвешивания выявлено, что погрузка груза в транспортное средство с полуприцепом произведена с превышением допустимых осевых нагрузок на сдвоенные оси автомобиля на 1,078 т (11,100 т. при допустимой, с учетом погрешности весов, - 10,022 т, что составило 10,8%, что подтверждается актом о превышении транспортным средством установленных ограничений от 20 февраля 2021 года N 1467.

18 марта 2021 года ФИО8 в отношении ООО «Адель-Снабженческая Компания» составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением № ФИО9 от 08.04.2021 года ООО «ООО «Адель-Снабженческая Компания» за нарушение статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ, приложения N 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. N 2200, привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства совершения административного правонарушения и вина ООО «Адель-Снабженческая Компания» в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом о превышении транспортным средством установленных ограничений от 20 февраля 2021 года N 1467, протоколом по делу об административном правонарушении от 18 марта 2021 года, копией путевого листа, копией товарно-транспортной накладной, письменными объяснениями водителя ФИО3, свидетельствами о поверке средств измерения, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не опровергаются заявителем в части осуществления им погрузки в вышеуказанное транспортное средство.

Каких либо нарушений при производстве измерений допустимых нагрузок должностными лицами отдела контроля международных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта судом не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем на основании материалов дела установлено, что обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с № и Приложением N 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. N 2200, допустимая нагрузка на сдвоенную группу осей прицепов, полуприцепов, грузовых автомобилей, автомобилей-тягачей, седельных тягачей при расстоянии между осями до 1 (включительно) для автомобильных дорог, рассчитанных на осевую нагрузку 10 тонн/ось, составляет 10,00 т.

Вместе с тем установлено, что ООО «Адель-Снабженческая Компания» превышены допустимые осевые нагрузки на строенные оси полуприцепа на 1,078 т, то есть на 10,8% без специального разрешения.

Постановление о привлечении ООО «Адель-Снабженческая Компания» к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с санкцией части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе по малозначительности административного правонарушения, не установлено.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по делу не допущено.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и признания административного правонарушения малозначительным суд не усматривает.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 21 постановления от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В данном случае с учетом характера правонарушения, связанного с причинением ущерба автомобильным дорогам общего пользования, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

При этом суд усматривает основания для применения положений ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в связи со следующим.

Согласно ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

ООО «Адель-Снабженческая Компания» представлены суду доказательства наличия исключительных обстоятельств, связанных с имущественным и финансовым положением юридического лица, в качестве которых судом принимаются сведения о тяжелой финансовой ситуации предприятия и значительной кредиторской задолженности.

Указанные обстоятельства позволяют суду изменить постановление ФИО10. от 08.04.2021 года в части размера назначенного наказания: снизить размер назначенного ООО «Адель-Снабженческая Компания» административного штрафа с 250 000 рублей до 125000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,-

р е ш и л:

постановление ФИО13П. от 08.04.2021 года изменить в части размера назначенного наказания: снизить размер назначенного ООО «Адель-Снабженческая Компания» административного штрафа с 250 000 рублей до 125000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление ФИО14 от 08.04.2021 года оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано (опротестовано) в Ростовский областной суд через Красносулинский районный суд, либо непосредственно, в течение десяти суток с момента получения (вручения) копии настоящего решения.

Судья: А.П. Лиханов