Решение № 12-253/2024 77-882/2024 от 29 октября 2024 г. по делу № 12-253/2024

Судья Осокин К.В. Дело № 77-882/2024

(№12-253/2024)


Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров 29 октября 2024 года

Судья Кировского областного суда Мазюта Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Зыряновой Е.А. на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее – СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России) ФИО1 №-АП от 05 июня 2024 года, решение судьи Нововятского районного суда г.Кирова от 14 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Кирова,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО1 №-АП от 05 июня 2024 года администрация города Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Нововятского районного суда г.Кирова от 14 августа 2024 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, защитник Зырянова Е.А. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу актов и прекращении производства по делу. В обоснование указывает, что вина администрации фактически не была установлена и доказана. С учетом частичного исполнения требований исполнительного документа делает вывод о том, что администрация города Кирова принимает активные меры для исполнения судебного решения, в связи с чем основания для привлечения к административной ответственности отсутствуют. Считает, что по делу возможно применение положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Просила рассмотреть жалобу без представителя администрации г.Кирова.

Лица, участвующие в деле об административном правонарушении, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайство об отложении не заявлено.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу положении части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 2 Конституции РФ защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства. Часть 1 статьи 46 Конституции РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Исходя из требований статьи 6 Федерального Конституционного Закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

С учетом изложенных выше правовых норм, защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

В силу положений Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве, Закон) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1 статьи 5). Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов) (часть 2 статьи 5).

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (часть 1, 3 статья 6 Закона).

В соответствии со статьей 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

Как следует из материалов дела, 02 апреля 2021 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации города Кирова на основании исполнительного листа №, выданного Первомайским районным судом г.Кирова на основании судебного акта, вступившего в законную силу 30 октября 2020 года. Предмет исполнения: обязать администрацию <адрес> организовать искусственное освещение автомобильных дорог улиц Надежная, Изобильная, Гостеприимная, Образцовая, Провинциальная в <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> по пер.Березниковскому <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> переулке, <адрес> на участке от <адрес> до <адрес>, автодороги Костино – <адрес>, в д.Куликовская в соответствии с требованиями СП52.13330.2016, утвержденных приказом Минстроя России от 07.11.2016 №777/пр.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований- 5 дней со дня получения настоящего постановления. Копия постановления получена должником 06 апреля 2021 года (л.д.10-12)

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 15 апреля 2021 года с должника администрации города Кирова взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей. Установлен новый срок исполнения до 15 июля 2021 года. Данное постановление получено должником 16 апреля 2021 года. (л.д.13-14)

В период исполнительного производства администрация привлекалась к административной ответственности 02 ноября 2021 года по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и 09 сентября 2022 года по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. (л.д.15-18)

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области ФИО3 от 22 мая 2023 года администрация МО «Город Киров» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. (л.д.19) Постановление вступило в законную силу 23 октября 2023 года, административный штраф оплачен 01 ноября 2023 года. (л.д.20)

Постановлением судебного пристава – исполнителя СОСП по ИОИП России по Кировской области от 16 января 2024 года установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 19 апреля 2024 года. Данное постановление получено должником 17 января 2024 года. (л.д.21)

Согласно акту совершения исполнительных действий от 14 мая 2024 года требования исполнительного документа не исполнены. (л.д.22)

Данные обстоятельства явились основанием для составления 23 мая 2024 года в отношении администрации города Кирова протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. (л.д.24)

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 05 июня 2024 года администрация города Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. (л.д.29-30)

Судья районного суда, проверяя законность привлечения администрации города Кирова к административной ответственности, обоснованно пришел к выводу о том, что её виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при обстоятельствах, указанных в постановлении должностного лица, подтверждается собранными по делу доказательствами, которым дана оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств того, что юридическим лицом принимались все необходимые и возможные меры к своевременному исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, материалы дела не содержат. Не свидетельствуют об этом и приведенные в жалобе доводы.

Исходя из положений законодательства об исполнительном производстве, доказательствами невозможности исполнения в установленный срок могут быть признаны лишь чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства, каковых по делу не усматривается.

В соответствии с частью 2 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Время, которое не включается в данный срок, определено в части 7 названной статьи и связано с отложением исполнительных действий, приостановлением исполнительного производства, с отсрочкой или рассрочкой исполнения исполнительного документа, с обращениями о разъяснении положений исполнительного документа, предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения, а также об изменении способа и порядка его исполнения, с назначением специалиста, с реализацией имущества.

Материалами дела подтверждено, что решение суда не исполнено, порядок и способ исполнения решения не изменялись. Предоставление отсрочки исполнения решения суда определением Первомайского районного суда г.Кирова до 31 декабря 2023 года не освобождает администрацию города Кирова от административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в срок до 19 апреля 2024 года, установленный 16 января 2024 года.

Поскольку совершенное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены состоявшихся по делу актов.

Доводы жалобы о частичном исполнении решения суда, принятие мер для дальнейшего исполнения не свидетельствуют о выполнении администрацией города Кирова всех зависящих от неё мер по исполнению требований исполнительного документа, а, следовательно, и о незаконности состоявшихся по делу актов.

Срок и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Назначенное наказание соответствует требованиям статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену состоявшихся по делу актов, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 №-АП от 05 июня 2024 года, решение судьи Нововятского районного суда г.Кирова от 14 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Кирова оставить без изменения, жалобу защитника Зыряновой Е.А. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Кировского областного суда Т.Н. Мазюта