Постановление № 12-57/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 12-57/2021

УИД: 39RS0012-01-2021-000360-10

(дело №12-57/2021

(
постановление №18810139182240154426))

Р Е Ш Е Н И Е

20 июля 2021 года г. Советск

Судья Советского городского суда Калининградской области Ганага Ю.Н., при ведении протокола помощником судьи Козыревой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Советский» ФИО2 от 07.05.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Советский» ФИО2 от 07.05.2021 ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) - управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях.

На указанное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой указано, что постановление незаконно и подлежит отмене в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, поскольку международные перевозки он не осуществляет, перевозками пассажиров не занимается, индивидуальным предпринимателем не зарегистрирован. Автобус, принадлежащий ему на праве частной собственности и используемый для личных нужд, в данный момент по техническому состоянию не может использоваться для пассажирских перевозок, временно использует автобус для личных нужд как грузовой, за что ему было выписано постановление № и штраф.

ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы жалобы, по основаниям в ней изложенным. Просил в случае признания постановления законным, прекратить производство по делу в связи с малозначительностью, поскольку он использовал транспортное средство для личных целей - перевозки груза. Пассажиров в салоне не было. В салоне автобуса были демонтированы (сняты) все сидения и всю площадь салона занимал груз, автомобиль уже был частично переоборудован в грузовой фургон. В этот день людей не перевозил, весь автобус занимал груз.

Защитник Дашинская Н.А., действующая на основании определения суда, в судебном заседании поддержала доводы жалобы по основаниям в ней изложенным.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении - начальник ОГИБДД МО МВД России «Советский» ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Выслушав лицо привлекаемой к административной ответственности, защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Приведенные положения КоАП РФ во взаимосвязи со ст. 2.1 данного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и ст. 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Административная ответственность по ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) наступает за управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации).

Согласно абз. 10 п.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрена обязанность оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Приказом Минтранса России от 26.10.2020 №438 утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами (далее также Порядок).

Согласно Приложению №2 Приказа №440 тахографами оснащаются транспортные средства: грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусы, эксплуатируемые физическими лицами; транспортные средства категорий №2 и №3, эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями; транспортные средства категорий М2 и М3 (за исключением транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров), эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Категории транспортных средств соответствуют классификации, установленной в п.п.1 приложения №1 к техническому регламенту Таможенного союза от 09.12.2011 №877, утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №877.

В соответствии с Приложением 1 к Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №877, к транспортным средствам категории М относятся: транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров и имеющие, помимо места водителя, не более восьми мест для сидения - легковые автомобили; автобусы, троллейбусы, специализированные пассажирские транспортные средства и их шасси, в том числе: категория M2 - транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 т; категория M3 - транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 т

Как следует из протокола об административном правонарушении, 05.05.2021 в 14:40 часов на <адрес> ФИО6, управляя транспортным средством - автобусом «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак № осуществлял перевозку пассажиров без тахографа, чем нарушил ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196 «О безопасности дорожного движении» и приложение №2 Приказа Минтранса России от 26.10.2020 №438.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ, о чем должностным лицом вынесено соответствующее постановление.

В силу п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном порядке предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, правильно ли применен закон, не осталось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 04.04.2013 №486-О).

Объективная сторона состава указанного административного правонарушения характеризуется противоправным действием, которое выражается, в том числе в управлении транспортным средством либо выпуске на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля (тахографа), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Субъектами данного административного правонарушения являются лицо, управляющее либо лицо, выпустившее на линию транспортное средство для перевозки грузов и (или) пассажиров без тахографа.

Утверждение заявителя, что он не является субъектом данного правонарушения, основано на неправильном толковании норм права, поскольку в рассматриваемом случае административное наказание назначено за управление транспортным средством без тахографа (либо с нарушением требований к его использованию, за исключением случая поломки после выпуска ТС), если его установка обязательна.

Доводы ФИО1 о том, что он не является индивидуальным предпринимателем и не осуществляет коммерческую перевозку людей значения для освобождения его от административной ответственности не имеет, поскольку он управлял автобусом категории М, на котором должен быть установлен, согласно законодательству тахограф.

Также не могут быть приняты во внимание доводы ФИО1 о том, что его автобус был фактически переоборудован в грузовой, сняты сидения, поскольку официальных данных о переоборудовании пассажирского автобуса в грузовой у лица привлекаемого к административной ответственности не имеется. На сегодняшний день решение уполномоченным органом о переоборудовании спорного автобуса не приято. На момент совершения административного правонарушения, автобус «<данные изъяты>» являлся пассажирским, согласно техническому паспорту на автомобиль его масса 3,5 т., он имеет 14 мест, следовательно на нем должен быть установлен тахограф. Тот факт, что ФИО1 в день совершения административного правонарушения снял сидения и перевозил личный груз, не является основанием от освобождения его от административной ответственности.

Административное наказание назначено ФИО1 в низшем пределе санкции ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ.

Постановление о привлечении названного лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Ходатайство о признании вмененного административного правонарушения малозначительным и прекращения производства по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, удовлетворению не подлежит.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», квалификация административного правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и должна соотноситься с характером и степенью потенциальной опасности совершенного деяния, а также с причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Вместе с тем исходя из характера описанного правонарушения и конкретных обстоятельств настоящего дела, оснований для признания вмененного ФИО1 правонарушения малозначительным не имеется, так как его действия, выразившиеся в нарушении требований законодательства о безопасности дорожного движения, создают непосредственную угрозу отношениям, возникающим в области охраны жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Советский» ФИО2 от 07.05.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Решение суда вынесено в совещательной комнате.

Судья Ю.Н. Ганага