Решение № 12-14/2018 от 5 февраля 2018 г. по делу № 12-14/2018

Дело № 12-14/2018


Р Е Ш Е Н И Е

06 февраля 2018 года г. Аша

Судья Ашинского городского суда Челябинской области О.С.Шкерина,

при секретаре Н.А.Исаевой,

с участием защитника Ю.В.Юртовой,

должностного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации Ашинского муниципального района Челябинской области на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Ашинского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1 <номер>-АП от 21.12.2017г. и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Ашинского муниципального района Челябинской области (далее по тексту – Администрация) обратилась в суд с жалобой на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Ашинского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1 <номер>-АП от 21.12.2017г., которым Администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением старшего судебного пристава Ашинского ГОСП Управления ФССП России по Челябинской области Администрация обратилась с жалобой в городской суд. В обосновании жалобы указано, что исполнительное производство возбуждено на основании решения Ашинского городского суда от 05.10.2016г., которым суд обязал предоставить жилье <ФИО>1 как лицу, отнесенному к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанное жилье предоставляется за счет средств субъекта РФ. Администрация не бездействовала, в рамках выделенных из областного бюджета субвенций приобрела несколько квартир для указанной категории лиц, но не смогла своевременно предоставить жилье <ФИО>1 из-за недостаточности предложений на аукционах по покупке квартир. В связи с этим заявитель просит отменить постановление должностного лица.

Законный представитель Администрации Ашинского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, к началу судебного заседания ходатайство об отложении рассмотрения дела не представил.

Судья в силу п.п.2, 4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ признает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица, его неявка не препятствует рассмотрению дела.

В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, Юртова Ю.В., на доводах жалобы настаивала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные выше. Уточнила требования, просила производство по делу прекратить в виду малозначительности по ст.2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

Старший судебный пристав Ашинского ГОСП Управления ФССП России по Челябинской области ФИО1 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, указала, что к административной ответственности Администрация привлечена обоснованно в связи с тем, что не исполнила постановление судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения исполнительного документа после постановления о взыскании исполнительского сбора.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, заслушав участников процесса, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.12 ст.30 Федерального закона РФ от 2.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда.

Согласно ч.1 ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как усматривается из материалов дела, 19.01.2017 года в Ашинском ГОСП УФССП России по Челябинской области возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного Ашинским городским судом Челябинской области 21.10.2017г. на основании судебного решения от 05.10.2017г. о возложении на Администрацию обязанности предоставить <ФИО>1 по договору найма специализированное жилое помещение в г.Сим Ашинского муниципального района Челябинской области (л.д.37-39).

В установленный Федеральным законом «Об исполнительном производстве» срок благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, <ФИО>1 предоставлено не было, в связи с чем 07.07.2017г. глава Администрации ФИО2 письменно предупрежден об уголовной ответственности в случае злостного неисполнения решения суда (л.д.35).

17.07.2017 года вынесено постановление о взыскании с Администрации Ашинского муниципального района исполнительского сбора в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок (л.д.36).

Кроме того, постановлением судебного пристава-исполнителя от 04.12.2017г. установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 14.12.2017г., постановление получено Администрацией 06.12.2017г. (л.д.34).

Однако в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, жилье так и не было предоставлено взыскателю, что подтверждает соответствующий акт (л.д.31).

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ от 15.12.2017г. в отношении Администрации и последующего вынесения начальником отдела - старшего судебного пристава Ашинского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1 постановления <номер>-АП от 21.12.2017г., которым Администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д.26, 28).

Бездействие Администрации, нашедшее отражение в представленных материалах, позволяет сделать вывод о том, что деяние правильно квалифицировано по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо отдела судебных приставов пришло к обоснованному выводу о том, что Администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования, к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Количество электронных аукционов, организованных Администрацией для покупки квартир в г.Сим 26.05.2017г. и 22.11.2017г. (л.д.17-20), является явно недостаточным для выполнения Администрацией возложенной на нее социально-значимой функции по обеспечению жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе по обеспечению жильем взыскателя <ФИО>1

На день рассмотрения дела в городском суде решение суда от 05.10.2016г. Администрацией не исполнено.

Таким образом, в материалы дела не представлены сведения о проведении Администрацией достаточной работы по подысканию жилого помещения во исполнение решения суда, либо сведения об отказе в выделении денежных средств из регионального бюджета на приобретение такого жилья.

Более того, при рассмотрении дела установлено, что в 2017г. осталось не израсходованных денежных средств, выделенных из бюджета Челябинской области для приобретения квартир для лиц указанной категории, в сумме более полутора миллиона рублей, о чем указывает в своей жалобе заявитель.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Судья приходит к выводу, что доводы жалобы не содержат указание на конкретные процессуальные нарушения, допущенные при оформлении материалов дела, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления должностного лица, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы должностным лицом при рассмотрении дела и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

В постановлении по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в том числе отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, содержится мотивированное решение по делу.

В судебном заседании установлено, что порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ с учетом данных о лице, характера совершенного административного правонарушения, его общественной значимости.

Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Основания для освобождения юридического лица от административной ответственности в силу ст.2.9 КоАП РФ не усматриваются, поскольку не исполнение требований исполнительного документа не может быть отнесено к малозначительному правонарушению, так как нарушает право взыскателя на неукоснительное исполнение должником судебного постановления в установленные законом сроки.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 – 5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Ашинского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1 <номер>-АП от 21.12.2017г. о привлечении Администрации Ашинского муниципального района Челябинской области к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Администрации Ашинского муниципального района Челябинской области – без удовлетворения.

Решение обжалуется в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения суда через Ашинский городской суд.

Судья: О.С.Шкерина