Апелляционное определение № 33-2502/2025 от 3 декабря 2025 г.

Судья Ермакова Е.А. № 33-2502/2025

№ 2-382/2025

67RS0003-01-2024-003564-20


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 декабря 2025 г. г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего - Шнытко С.М.,

судей - Филенковой С.В., Чеченкиной Е.А.,

при секретаре (помощнике судьи) - Ласточкиной Р.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к СОГБУ «Смоленскавтодор», филиалу СОГБУ «Смоленскавтодор» в г. Смоленске о взыскании недополученной заработной платы, взыскании денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы и компенсации морального вреда,

с апелляционными жалобами СОГБУ «Смоленскавтодор», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 на решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 7 мая 2025 г.,

Заслушав доклад судьи Шнытко С.М., объяснения ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО7, ФИО5, представителя СОГБУ «Смоленскавтодор» ФИО8 в поддержание доводов жалоб,

установила:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, уточнив требования, обратились в суд с иском к СОГБУ «Смоленскавтодор», филиалу СОГБУ «Смоленскавтодор» в г. Смоленске о взыскании недополученной заработной платы за период с 01.10.2022 по 07.09.2023 (с применением Отраслевого соглашения по дорожному хозяйству на 2020-2022 гг. и Отраслевого соглашения по дорожному хозяйству на 2023-2025 гг., а также индексации заработной платы) и денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы, а именно: в пользу ФИО1 в размере 759 433,04 руб. и 411 760,23 руб., ФИО2 - в размере 507 591,19 руб. и 279 645,84 руб., ФИО3 - в размере 1 028 534,01 руб. и 540 414,70 руб., ФИО4 - в размере 247 512 руб. и 133 723,70 руб., в счет компенсации морального вреда - по 15 000 руб. каждому. В обоснование заявленных требований ссылались на то, что в спорный период являлись работниками МБУ «Дормострой», в последующем реорганизованном в СОГБУ «Смоленскавтодор». В марте 2022 г. прокуратурой Промышленного района г. Смоленска установлено неправильное начисление работникам заработной платы ввиду неприменения работодателем положений Отраслевого соглашения по дорожному хозяйству на 2020-2022 гг., в связи с чем прокурором заявлены и судом были удовлетворены иски в интересах работников МБУ «Дормострой» о взыскании недополученной заработной платы за период с 01.03.2021 по 30.09.2022, на МБУ (СОГБУ) «Дормострой» (после реорганизации - СОГБУ «Смоленскавтодор») возложена обязанность, начиная с 01.10.2022 производить начисление заработной платы с учетом положений абзацев 1 и 5 пункта 3.1 применительно к Приложению № 1 Отраслевого соглашения по дорожному хозяйству на 2020-2022 гг. и до приведения локальных правовых актов МБУ «Дормостстрой» в соответствие с требованиями Отраслевого соглашения по дорожному хозяйству на 2020-2022 гг.

В декабре 2022 г. Положение об оплате труда приведено в соответствие с Отраслевым соглашением по дорожному хозяйству на 2020-2022 гг., работодателем произведен перерасчет заработной платы истцов за период с 01.10.2022 по 31.12.2022, всем работникам установлены оклады (тарифные ставки), в том числе административно-управленческому и вспомогательному персоналу, согласно постановлению Администрации г. Смоленска от 21.12.2022 № 3766-адм. При этом разница между межтарифными коэффициентами соседних разрядов не была соблюдена с шагом 0,2, что противоречит п. 3.3 Отраслевого соглашения по дорожному хозяйству на 2020-2022 гг. и вступившим в законную силу судебным актам Промышленного районного суда г. Смоленска по спорам работников МБУ (СОГБУ) «Дормострой» с работодателем о необходимости производить начисление заработной платы в соответствии с положениями Отраслевого соглашения по дорожному хозяйству на 2020-2022 гг., которое прекратило свое действие 31.12.2022.

Отраслевое соглашение по дорожному хозяйству на 2023-2025 гг. было заключено на федеральном уровне социального партнерства 02.12.2022, прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости 26.12.2022 (регистрационный № 23-23/25), 16.01.2023 размещено на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. 15.02.2023 в «Российской газете» опубликовано предложение министра труда и социальной защиты Российской Федерации присоединиться к Соглашению работодателям дорожного хозяйства, не участвовавшим в его заключении.

В свою очередь, СОГБУ «Дормостстрой» не присоединился и не отказался в установленный 30-дневный срок от присоединения к Отраслевому соглашению на 2023-2025 гг., в связи с чем с 01.01.2023 положения Отраслевого соглашения по дорожному хозяйству на 2023-2025 гг. должны были быть распространены на сотрудников СОГБУ «Дормостстрой», вместе с тем зарплата начислялась без учета Отраслевого соглашения, таким образом образовалась задолженность по заработной плате за спорный период. В связи с нарушением трудовых прав они обращались в Государственную инспекцию труда в Смоленской области, прокуратуру, получив ответы, подтверждающие необоснованность действий ответчика, но до настоящего времени их права не восстановлены.

ФИО5, ФИО6, ФИО7, уточнив требования, обратились в суд с иском к СОГБУ «Смоленскавтодор», филиалу СОГБУ «Смоленскавтодор» в г. Смоленске о взыскании недополученной заработной платы и денежной компенсации за задержку ее выплаты, а именно: в пользу ФИО5 за период с 01.10.2022 по 07.06.2023 в размере 790 492,70 руб. и с 06.06.2023 компенсации за задержку выплаты заработной платы по день фактического расчета включительно; в пользу ФИО6 за период с 01.10.2022 по 15.06.2023 в размере 369 076,94 руб. и с 16.06.2023 компенсации за задержку выплаты заработной платы по день фактического расчета включительно; в пользу ФИО7 за период с 01.10.2022 по 20.06.2023 в размере 660 019,81 руб. и с 21.06.2023 компенсации за задержку выплаты заработной платы по день фактического расчета включительно, а также в счет компенсации морального вреда по 15 000 руб. каждому. В обоснование заявленных требований ссылались на то, что в спорный период являлись работниками МБУ «Дормострой», в последующем реорганизованном в СОГБУ «Смоленскавтодор», в частности - ФИО5 в должности заместителя главного бухгалтера, уволена 07.06.2023, ФИО6 - в должности главного бухгалтера, уволена 15.06.2023, ФИО7 - в должности главного энергетика, уволен 20.06.2023. Решениями Промышленного районного суда г. Смоленска были удовлетворены требования истцов о взыскании с работодателя задолженности по заработной плате, образовавшейся вследствие неверного исчисления таковой, без учета необходимости применения Отраслевого соглашения по дорожному хозяйству РФ на 2020-2022 гг., взыскана задолженность по 30.09.2022. Вместе с тем, после указанной даты, работодатель продолжает нарушать их права, выплачивая заработную плату не в полном объеме, без учета названного выше Отраслевого соглашения, решений суда, Отраслевого соглашения на 2023-2025, а также без учета индексации заработной платы согласно постановлению Администрации Смоленской области от 18.05.2023 № 237 «Об индексации заработной платы работников областных государственных учреждений в 2023 г.».

Определением Промышленного районного суда г. Смоленска от 19.02.2025 гражданские дела по указанным искам объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Определениями суда от 09.09.2024, 24.09.2024, 24.10.2024, 18.11.2024 и 28.11.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Правительство Смоленской области, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области, Смоленская областная организация Общероссийского профессионального союза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства и Администрация г. Смоленска.

Определениями суда от 20.01.2025 и 19.02.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Государственная инспекция труда в Смоленской области и прокуратура Ленинского района г. Смоленска.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В судебном заседании ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика СОГБУ «Смоленскавтодор» ФИО8 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, заявила о пропуске истцами установленного ч. 2 ст. 392 ТК РФ годичного срока на обращение в суд по требованиям о взыскании задолженности по неначисленной заработной плате.

Представители филиала СОГБУ «Смоленскавтодор» в г. Смоленске, Правительства Смоленской области, Министерства транспорта и дорожного хозяйства, Администрации г. Смоленска, Смоленской областной организации общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, Государственной инспекции труда в Смоленской области, прокуратуры Ленинского района г. Смоленска (ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия (т. 4 л.д. 170)) в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 07.05.2025 исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 удовлетворены частично: с СОГБУ «Смоленскавтодор» взыскано: - в пользу ФИО1 - недополученная за период с 01.07.2023 по 07.09.2023 заработная плата в размере 362 122,41 руб., компенсация за неполную выплату в установленный срок заработной платы, рассчитанная в соответствии со ст. 236 ТК РФ, за период с 16.08.2023 по 19.12.2024 в размере 172 035,36 руб., и далее с 20.12.2024 по день фактического исполнения решения суда, компенсация морального вреда в размере 5 000 руб.; - в пользу ФИО2 - недополученная за период с 01.07.2023 по 07.09.2023 заработная плата в размере 233 552,26 руб., компенсация за неполную выплату в установленный срок заработной платы, рассчитанная в соответствии со ст. 236 ТК РФ, за период с 16.08.2023 по 19.12.2024 в размере 112 312,35 руб., и далее с 20.12.2024 по день фактического исполнения решения суда, компенсация морального вреда в размере 5 000 руб.;- в пользу ФИО3 - недополученная за период с 01.07.2023 по 07.09.2023 заработная плата в размере 671 523,99 руб., компенсация за неполную выплату в установленный срок заработной платы, рассчитанная в соответствии со ст. 236 ТК РФ, за период с 16.08.2023 по 19.12.2024 в размере 322 102,51 руб., и далее с 20.12.2024 по день фактического исполнения решения суда, компенсация морального вреда в размере 5 000 руб.; в пользу ФИО4 - недополученная за период с 01.07.2023 по 07.09.2023 заработная плата в размере 126 173,21 руб., компенсация за неполную выплату в установленный срок заработной платы, рассчитанная в соответствии со ст. 236 ТК РФ, за период с 16.08.2023 по 19.12.2024 в размере 59941,01 руб., и далее с 20.12.2024 по день фактического исполнения решения суда, компенсация морального вреда в размере 5 000 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований, а также в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к филиалу СОГБУ «Смоленскавтодор» в г. Смоленске отказано. В удовлетворении исковых требований ФИО5, ФИО6, ФИО7 к СОГБУ «Смоленскавтодор», филиалу СОГБУ «Смоленскавтодор» в г. Смоленске о взыскании недополученной заработной платы, денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда - отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 просят отменить решение суда и принять по делу новое - об удовлетворении требований в полном объеме, ссылаясь на неверное применение судом последствий пропуска срока для обращения в суд, наличие уважительных причин для восстановления пропущенного срока.

В апелляционной жалобе ФИО5, ФИО6, ФИО7 просят отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, и принять по делу новое - об удовлетворении требований. Отмечают, что вступившие в законную силу судебные акты подлежат неукоснительному исполнению. Вместе с тем, Администрацией г. Смоленска и МБУ «Дормостстрой» не исполнена возложенная на них решением суда обязанность по начислению заработной платы с учетом положений Отраслевого соглашения, а по Отраслевому соглашению на 2023-2025 гг., несмотря на их увольнение, считается отложенной, наступила с 01.01.2024 с учетом «переходного периода» по введению соглашений.

В апелляционной жалобе и дополнении к ней СОГБУ «Смоленскавтодор» просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, и принять по делу новое решение, не согласно с произведенным судом расчетом задолженности, поскольку неверно применены тарифные ставки по должностям, занимаемым истцами, полагает, что требования подлежат удовлетворению в размере, определенном в представленном контррасчете, в соответствии с которым подлежит взысканию недополученная заработная плата ФИО1 за период с 01.07.2023 по 07.09.2023 в размере 249 375,35 руб., компенсация в порядке ст. 236 ТК РФ за период с 16.08.2023 по 19.12.2024 в размере 124 382,57 руб.; ФИО9 - 157 111,28 руб. и 79 070,29 руб., ФИО3 - 629 918,19 руб. и 264 848,72 руб., ФИО4 - 89 941,65 руб. и 44 577,89 руб.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, дополнении, судебная коллегия оснований для его отмены не находит.

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права (абзацы первый и второй части первой ст. 5 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ)).

Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, в том числе по трудоустройству у данного работодателя, разрешению трудовых споров (ч. 1, абз. 3, 9 ч. 2 ст. 1 ТК РФ).

В соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров (ч. 1 ст. 9 ТК РФ).

Частью 3 ст. 11 ТК РФ предусмотрено, что все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Положения действующего трудового законодательства относят трудовые отношения к отношениям возмездного характера, основанным на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции в интересах, под управлением и контролем работодателя (ст. 15 ТК РФ).

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном объеме причитающуюся работнику заработную плату в сроки, установленные ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка организации, трудовыми договорами.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ТК РФ соглашение - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемых между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции.

Условия о размере и порядке выплаты заработной платы устанавливаются соглашением сторон трудового договора и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а именно, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами (ст. 56 ТК РФ).

Ст. 129 ТК РФ установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В систему основных государственных гарантий по оплате труда работников ст. 130 ТК РФ в том числе включены меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы, а также ответственность работодателей за нарушение требований, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В силу ст. 134 ТК РФ обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч. 6 ст. 135 ТК РФ).

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, компенсируется в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора, а в случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба (ст. 237 ТК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, муниципальное бюджетное учреждение «Дормостстрой» (МБУ «Дормостстрой») с 01.01.2023 переименовано на Смоленское областное государственное бюджетное учреждение «Дормостстрой», что следует из распоряжения Администрации Смоленской области от 27.12.2022 № 1998-р/адм.

Смоленское областное государственное бюджетное учреждение «Дормостстрой» 15.06.2023 реорганизовано путем присоединения к Смоленскому областному государственному бюджетному учреждению «Управление областных автомобильных дорог» (далее - СОГБУ «Смоленскавтодор»), на основании распоряжения Администрации Смоленской области от 21.02.2023 № 363-р/адм.

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 являлись сотрудниками филиала СОГБУ «Смоленскатодор» в г. Смоленске, осуществляли свою деятельность по фактическому месту нахождения учреждения по адресу: <адрес> что отражено в трудовых договорах.

Так, ФИО1 занимала должность экономиста по нормативным затратам, ФИО2 - мастера асфальтобетонного завода, ФИО3 - начальника асфальтобетонного завода, ФИО4 - заведующей складом, они уволены 07.09.2023; ФИО5 - заместителя главного бухгалтера, уволена 07.06.2023; ФИО6 - главного бухгалтера, уволена 15.06.2023; ФИО7 - главного энергетика, уволен 20.06.2023.

Согласно п. 3.2 трудового договора, заработная плата выплачивается работнику не реже чем каждые полмесяца 15 и 30 числа текущего месяца путем выдачи работнику наличных денежных средств в кассе работодателя либо перечислением на карту банка.

Из объяснений представителей работодателя усматривается, что 30 числа текущего месяца выплачивается аванс, а 15 числа месяца, следующего за отчетным, выплачивается заработная плата.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными копиями трудовых договоров, дополнительных соглашений к трудовым договорам.

11.12.2019 было подписано, а 14.01.2020 в Федеральной службе по труду и занятости зарегистрировано (peг. № 17/20-22) отраслевое Соглашение по дорожному хозяйству Российской Федерации на 2020-2022 гг., положения которого направлены на обеспечение баланса интересов работников и работодателей в целях стабильной и эффективной деятельности организаций дорожного хозяйства и устанавливают дополнительные гарантии в сфере оплаты труда работников отрасли.

Отраслевое соглашение по дорожному хозяйству на 2023-2025 гг. подписано 02.12.2022, прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости 26.12.2022 (регистрационный № 23/23-25) и 16.01.2023 размещено на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруда РФ). Положения данного соглашения также направлены на обеспечение баланса интересов работников и работодателей в целях стабильной и эффективной деятельности организаций дорожного хозяйства и устанавливают дополнительные гарантии в сфере оплаты труда работников отрасли.

Постановлением администрации г. Смоленска № 2893-адм от 01.11.2018 утверждено положение об оплате труда административно-управленческого и вспомогательного персонала, рабочих МБУ «Дормостстрой», которое вступило в силу с 01.01.2019.

В соответствии с п. 1.3 указанного Положения система оплаты труда работников учреждения, включающая в себя размеры тарифных ставок, выплаты компенсационного и стимулирующего характера устанавливаются коллективным договором, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также данным Положением.

Система оплаты труда работников учреждения устанавливается с учетом: Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих; Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих; профессиональных стандартов; государственных гарантий по оплате труда; рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений; мнения соответствующих профсоюзных органов и объединений работодателей.

Руководитель учреждения несет ответственность за своевременную и правильную оплату труда работников учреждения в соответствии с действующим законодательством.

Пунктом 1.6 Положения предусмотрено, что оплата труда рабочих учреждения осуществляется на основе тарифных ставок, рассчитанных в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2017-2019 годы. Рабочим учреждения могут устанавливаться выплаты компенсационного и стимулирующего характера (п. 1.7).

Расходы на оплату труда рабочих учреждения осуществляются в пределах средств, предусмотренных планом финансово-хозяйственной деятельности учреждения из средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) на соответствующий финансовый год, и от иной приносящей доход деятельности (п. 1.9 Положения).

Фонд оплаты труда рабочих учреждения состоит из тарифных ставок, выплат компенсационного и стимулирующего характера. Тарифные ставки рабочих утверждаются штатным расписанием учреждения. Штатное расписание формируется в пределах установленного фонда оплаты труда, утверждается руководителем учреждения и согласовывается с начальником Управления дорожного хозяйства и строительства администрации г. Смоленска и заместителем Главы г. Смоленска по городскому хозяйству. При формировании фонда оплаты труда рабочих учреждения сверх суммы средств, направляемых для выплаты 12 тарифных ставок, предусматриваются средства для следующих стимулирующих выплат в расчете на год: для рабочих учреждения (за исключением уборщиков территорий, служебных и производственных помещений, рабочих, выполняющих сезонные работы, контроллеров КПП) (в расчете на год): премиальные выплаты по итогам работы - в размере 6,55 тарифной ставки; для рабочих учреждения, выполняющих сезонные работы (в расчете на шесть месяцев): премиальные выплаты по итогам работы - в размере 1,7 тарифной ставки (п. 2.1, 2.2, 2.3 Положения).

Рабочим учреждения осуществляются следующие виды компенсационных выплат: выплаты рабочим, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных). К выплатам симулирующего характера рабочим учреждения относятся: выплаты за интенсивность и высокие результаты работы; выплаты за качество выполняемых работ; премиальные выплаты по итогам работы за месяц (квартал, год) (разделы 3 и 4 Положения).

При этом п. 3.1 Отраслевого соглашения по дорожному хозяйству на 2020-2022 гг. предусмотрено, что базовая (минимальная) тарифная ставка рабочих I разряда в организациях дорожного хозяйства при работе в нормальных условиях труда, полной отработке месячной нормы рабочего времени и выполнении нормы труда устанавливается с 01.01.2020 в размере не ниже 1,15 величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Указанный в п. 3.1 Соглашения размер базовой (минимальной) тарифной ставки служит основой для дифференциации минимальных тарифных ставок и должностных окладов других категорий работников. Тарифная сетка по оплате труда работников и соответствующие тарифные коэффициенты устанавливаются организацией самостоятельно и фиксируются в коллективном договоре. При этом разница между межтарифными коэффициентами соседних разрядов не может быть менее 0,2.

Конкретные размеры минимальных тарифных ставок (окладов) устанавливаются работодателем по согласованию с профсоюзным комитетом организации, но не ниже чем предусмотрено в п. 3.1 настоящего Соглашения.

Примерная тарифная сетка по оплате труда работников приведена в приложении № 1 к указанному Соглашению. В федеральных государственных унитарных предприятиях дорожного хозяйства приведенная в приложении № 1 тарифная сетка по оплате труда работников обязательна для применения при определении конкретных размеров тарифных ставок (окладов) работников.

Соответственно, применяя Отраслевое соглашение, работодатель должен был самостоятельно установить размер минимальных тарифных ставок (окладов), при этом разница между межтарифными коэффициентами соседних разрядов не может быть менее 0,2.

Факт принадлежности МБУ «Дормостстрой» (после реорганизации - СОГБУ «Дормостстрой») к учреждению, на которое распространяются положения Отраслевого соглашения по дорожному хозяйству на 2020-2022 гг. подтвержден рядом вступивших в законную силу решений Промышленного районного суда г. Смоленска, принятых по искам работников МБУ «Дормостстрой» (после реорганизации - СОГБУ «Дормостстрой») к работодателю о взыскании задолженности по заработной плате за период с 01.03.2021 по 30.09.2022 и повторному доказыванию в рамках настоящего спора не подлежит.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 28.10.2022 по делу № 2-1918/2022, на МБУ «Дормостстрой» (после реорганизации - СОГБУ «Дормостстрой», СОГБУ «Смоленскавтодор») возложена обязанность, начиная с 01.10.2022 производить начисление и выплату заработной платы с учетом положений абзацев 1 и 5 пункта 3.1 и применительно к Приложению № 1 Отраслевого соглашения по дорожному хозяйству на 2020-2022 гг., и до приведения локальных нормативных правовых актов Муниципального бюджетного учреждения «Дормостстрой» в соответствие с требованиями Отраслевого соглашения по дорожному хозяйству на 2020-2022 гг.

Таким образом, вплоть до 01.10.2022 работникам филиала СОГБУ «Смоленскавтодор» в г. Смоленске (ранее - СОГБУ «Дормостстрой», МБУ «Дормостстрой») начислялась заработная плата согласно постановлению Администрации г. Смоленска от 01.11.2018 № 2893-адм «Об утверждении положений об оплате труда административно-управленческого и вспомогательного персонала, рабочих муниципального бюджетного учреждения «Дормостстрой», без учета положений Отраслевого соглашения по дорожному хозяйству на 2020-2022 гг.

Во исполнение ряда решений Промышленного районного суда г. Смоленска от 28.10.2022 по делам № 2-1924/2022, № 2-1922/2022, № 2-1918/2022, № 2-1920/2022, № 2-1848/2022 Администрацией г. Смоленска были внесены изменения в Положение об оплате труда работников МБУ «Дормостстрой» (постановлением Администрации г. Смоленска № 3766-адм от 21.12.2022) с учетом Отраслевого соглашения по дорожному хозяйству на 2020-2022 гг., оплата труда работников учреждения с этого момента осуществляется на основании должностных окладов, размеры должностных окладов работников учреждения устанавливаются в соответствии с профессиональными квалификационными группами и квалификационными уровнями по оплате труда согласно приложению к настоящему Положению.

Приложением № 1 к постановлению Администрации г. Смоленска от 21.12.2022 № 3766-адм утверждены профессиональные квалификационные группы и квалификационные уровни для определения должностных окладов по оплате труда административно-управленческого и вспомогательного персонала МБУ «Дормостстрой» - 16 749,75 руб., что соответствует оплате труда специалиста 1 квалификационного уровня профессиональной квалификационной группы «Общеотраслевые должности служащих первого уровня».

Профессиональная квалификационная группа Квалификационные уровни в профессиональной квалификационной группе соответствующего уровня и межуровневые коэффициенты для определения должностных окладов

1 2 3 4 5

1 уровень 1,00 1,10

2 уровень 1,20 1,24 1,28 1,32 1,36

3 уровень 1,40 1,44 1,48 1,52 1,65

4 уровень 1,92 2,06 2,22

МБУ «Дормостстрой» с 01.10.2022 утверждено новое штатное расписание МБУ «Дормостстрой», согласованное с Управлением дорожного хозяйства и строительства Администрации г. Смоленска, в котором для административно-управленческого и вспомогательного персонала установлены должностные оклады, а 23.12.2022 издан приказ № 244 «Об установлении профессиональных квалификационных групп и квалификационных уровней в профессиональной квалификационной группе соответствующего уровня и межуровневые коэффициенты для определения должностных окладов и об установлении разрядов и тарифных коэффициентов рабочих учреждения», в соответствии с которым с 01.10.2022 в МБУ «Дормостстрой» установлены профессиональные квалификационные группы, уровни в профессиональной квалификационной группе, разряды и тарифные коэффициенты рабочих учреждения, согласно Приложению № 1 к этому приказу.

При этом разница между межтарифными коэффициентами соседних разрядов не была соблюдена Администрацией г. Смоленска в постановлении от 21.12.2022 № 3766-адм с шагом 0,2, что противоречит п. 3.3 Отраслевого соглашения по дорожному хозяйству на 2020-2022 годы, а также вступившим в законную силу решениям Промышленного районного суда г. Смоленска, перечисленным выше.

В связи с чем, заработная плата истцам в период времени с 01.10.2022 по 31.12.2022 продолжала начисляться и выплачиваться без применения положений Отраслевого соглашения по дорожному хозяйству РФ на 2020-2022 гг., а с 01.01.2023 Отраслевое соглашение по дорожному хозяйству на 2020-2022 гг. прекратило свое действие.

Отраслевое соглашение по дорожному хозяйству на 2023-2025 гг. было заключено 02.12.2022, прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости 26.12.2022 (регистрационный № 23/23-25) и 16.01.2023 размещено на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруда РФ). 15.02.2023 в «Российской газете» опубликовано предложение министра труда и социальной защиты РФ присоединиться к Соглашению работодателям дорожного хозяйства, не участвовавшим в его заключении.

Из ответа Минтруда от 10.06.2024 № 14-4/ООГ3545 на запрос истцов следует, что отказ Смоленского областного государственного бюджетного учреждения «Дормостстрой» от присоединения к Отраслевому соглашению 2023-2025 гг. в Минтруд РФ не поступал.

Согласно п. 2.1 Cоглашения по дорожному хозяйству на 2023-2025 гг. базовая (минимальная) тарифная ставка рабочих I разряда в организациях при работе в нормальных условиях труда, полной отработке месячной нормы рабочего времени и выполнении нормы труда устанавливается в размере не ниже 1,15 величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В соответствии с приложением № 1 к Отраслевому соглашению по дорожному хозяйству Российской Федерации на 2023-2025 гг. установлена примерная отраслевая тарифная сетка по оплате труда работников организаций дорожного хозяйства, которая должна была применяться ответчиком начиная с 01.01.2023 путем установления размеров минимальных тарифных ставок (окладов) в соответствии с Отраслевым соглашением по дорожному хозяйству на 2023-2025 гг., что ответчиком выполнено не было.

15.06.2023 Смоленское областное государственное бюджетное учреждение «Дормостстрой» реорганизовано путем присоединения к Смоленскому областному государственному бюджетному учреждению «Управление областных автомобильных дорог», на основании распоряжения Администрации Смоленской области от 21.02.2023 № 363-р/адм, условия заключенных трудовых договоров остались для истцов неизменными, 29.06.2023 сотрудники были уведомлены об изменении трудового договора с 07.09.2023 в части оплаты труда в соответствии с Положением об оплате труда работников смоленских областных государственных бюджетных учреждений, подведомственных исполнительному органу смоленской области в сфере транспорта и дорожного хозяйства, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 27.12.2022 № 1043 (для рабочих - в соответствии с Положением об оплате труда рабочих смоленских областных государственных бюджетных учреждений, подведомственных исполнительному органу смоленской области в сфере транспорта и дорожного хозяйства, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 27.12.2022 № 1042).

С настоящими исками в суд ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились 02.08.2024; ФИО5, ФИО6, ФИО7 - 23.08.2024.

Ответчик в суде первой инстанции заявил ходатайство о пропуске срока исковой давности.

Разрешая спор, частично удовлетворяя заявленные требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО5, ФИО6, ФИО7, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд исходил из того, что истцы в момент приема на работу были ознакомлены с системой оплаты труда на предприятии и о составляющих частях своей заработной платы, периодичности ее выплаты; заявленные к взысканию денежные суммы работодателем никогда не начислялись, а поэтому отношения не являются длящимися; получая ежемесячно заработную плату, истцы имели возможность потребовать от работодателя разъяснить им составляющие, однако за такими разъяснениями не обращались и вопрос о защите своих трудовых прав не ставили; о нарушении своих прав по начислению и выдаче заработной платы работникам было известно в день получения заработной платы; отраслевые соглашения по дорожному хозяйству были официально опубликованы в общедоступных источниках, однако с исковыми заявлениями истцы обратились в суд 02.08.2024 и 23.08.2024, применил последствия пропуска срока обращения в суд, указав, что истцами ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, с учетом получения ими заработной платы за июль месяц 2023 г. - 15 августа 2023 г., срок исковой давности по требованиям о взыскании задолженности пропущен с 01.10.2022 по 30.06.2023, а истцами ФИО5, ФИО6, ФИО7 за весь спорный период указанный ими в иске, поскольку после их увольнения с места работы (07.06.2023, 15.06.2023, 20.06.2023) до обращения в суд прошло больше года, пришел к выводу о том, что у работодателя лишь перед ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 возникла задолженность по заработной плате за период с 01.07.2023 по 07.09.2023 с учетом невыполненной работодателем обязанности начисления заработной платы с применением Отраслевого соглашения по дорожному хозяйству на 2023-2025 гг.

При этом суд согласился с представленным названными истцами расчетом недополученного заработка, в том числе с учетом невыплаченной им индексации заработной платы с 01.05.2023 в размере 12% по постановлению Администрации Смоленской области от 18.05.2023 № 237 «Об индексации заработной платы работников областных государственных учреждений в 2023 г.», проверив его на соответствие Отраслевому соглашению на 2023-2025 гг. и локальным актам работодателя, в том числе приказу от 23.12.2022 № 244 «Об установлении профессиональных квалификационных групп и квалификационных уровней в профессиональной квалификационной группе соответствующего уровня и межуровневые коэффициенты для определения должностных окладов и об установлении разрядов и тарифных коэффициентов рабочих учреждения».

Определяя размер подлежащей взысканию в судебном порядке задолженности по заработной плате суд ограничил его периодом с 01.07.2023 по 07.09.2023 по требованиям ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, оснований для восстановления пропущенного срока не установил, указав, что обстоятельства, на которые истцы ссылались в качестве уважительности причин пропуска срока для обращения в суд, в том числе, ожидание результата рассмотрения ранее поданных прокурором в марте 2022 г. исков в их интересах о взыскании задолженности по зарплате (момента вступления решений суда в законную силу, принятых по спорам сотрудников СОГБУ «Дормостстрой» с работодателем о взыскании не в полном объеме выплаченной заработной платы), переходного периода для применения Отраслевого соглашения, таковыми не являются.

Отказывая в удовлетворении основного требования ФИО5, ФИО6 и ФИО7 о взыскании задолженности по заработной плате в связи с пропуском срока исковой давности, суд первой инстанции отказал в удовлетворении производных исковых требований о взыскании компенсаций за задержку ее выплаты и морального вреда.

Установив факт нарушения трудовых прав ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 на полную выплату заработной платы, суд взыскал в пользу каждого истца компенсацию за нарушение срока выплат в соответствии со ст. 236 ТК РФ за период такой задержки по день фактической выплаты, а также компенсацию морального вреда по 5 000 руб. в пользу каждого, в соответствии с требованиями ст. 237 ТК РФ.

С такими выводами суда судебная коллегия соглашается и отмечает следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Согласно ч. 2 ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Таким образом, законодателем установлен порядок исчисления срока в случае предъявления иска о взыскании зарплаты не со дня, когда работнику стало известно о нарушении его права, а со дня установленного в организации работодателем срока выплаты заработной платы.

Отраслевые соглашения по дорожному хозяйству официально опубликованы в общедоступных источниках, с настоящим исковым заявлением истцы обратились в суд 02.08.2024 и 23.08.2024.

Вопреки доводам жалоб истцов суд правильно разрешил вопрос о пропуске ими срока для обращения в суд по части заявленных требований о взыскании задолженности по неначисленной работодателем заработной плате.

Доводы апелляционных жалоб истцов о том, что ими не пропущен срок исковой давности, судебная коллегия признает несостоятельными, поскольку ежемесячно получая заработную плату, истцы знали, что ее выплата с учетом Отраслевых соглашений и индексации в спорные периоды не производится.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных чч. 1, 2 и 3 ст. 392 ТК РФ, они могут быть восстановлены судом (ч. 4 ст. 392 ТК РФ).

В абз. 5 п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что работникам, не реализовавшим свое право на обращение в суд в установленный законом срок по уважительным причинам, этот срок может быть восстановлен в судебном порядке. Перечень уважительных причин, при наличии которых пропущенный срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора может быть восстановлен судом, законом не установлен.

Разрешая вопрос об уважительности причин пропуска истцами установленного законом срока, суд пришел к выводу об отсутствии таковых, при этом были учтены доводы истцов о том, что они не обращались в суд до 02.08.2024 и 23.08.2024 с настоящими исками, поскольку, в частности, ожидали результатов разрешения поданных прокурором в их интересах исков в марте 2022 г. о взыскании задолженности по заработной плате с применением Отраслевого соглашения на 2020-2022 гг. за период с 01.03.2021 по 30.09.2022, что обоснованно признано судом непрепятствующим своевременному обращению в суд с настоящим иском, оснований для иных выводов по результатам изучения материалов дела у суда апелляционной инстанции не имеется.

Доказательств наличия причин, препятствующих обратиться в установленный законом срок, истцами не представлено. Достоверных и допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что срок обращения в суд пропущен истцами по уважительным причинам, имеются основания для восстановления срока обращения в суд, в материалы дела не представлено (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ).

Наличие фактов обращения в компетентные органы ФИО5, ФИО6, ФИО7 по вопросу оплаты труда, правильности начисления заработной платы в спорный период ни судом первой, ни апелляционной инстанции не установлено и из материалов дела не следует.

Доводы жалобы ответчика о неверном расчете задолженности по заработной плате повторяют его правовую позицию в суде первой инстанции, направлены на переоценку доказательств. Между тем, оснований для их переоценки не имеется (ст. 67 ГПК РФ).

Более того, в представленном ответчиком контррассчете задолженности не заложена предусмотренная законодателем индексация заработной платы, что противоречит нормам действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено. Апелляционные жалобы не содержат правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене постановленного судом решения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 7 мая 2025 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и СОГБУ «Смоленскавтодор» - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное определение изготовлено 18.12.2025.