Решение № 12-14/2020 12-359/2019 от 10 февраля 2020 г. по делу № 12-14/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 февраля 2020 г. г. Улан-Удэ

Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Гурман З.В., при секретаре Мануевой В.П., рассмотрев жалобу представителя ООО «Эталон-С» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 26 ноября 2019 г.,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного района г.Улан-Удэ от 26 ноября 2019 г. ООО «Эталон-С» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.

На данное постановление мирового судьи представителем ООО «Эталон-С2 ФИО1 подана жалоба, в которой ставится вопрос о его отмене. В обоснование жалобы заявитель сослалась на то, что предписание от 15 июля 2019 г. не является законным, так как выдано в период нахождения должностного лица в очередном отпуске, когда им не должны были исполняться служебные обязанности.

В дополнении к жалобе заявитель ФИО1 также сослалась на то, что постановлением мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 13 августа 2018 г. установлено, что советом МКД №1 по ул. Кирпичная было принято решение отказаться от производства ремонтных работ, в связи с чем ООО «Эталон-С» не имело оснований исполнять аналогичное предписание, при этом предписание от 25 апреля 2018 г. фактически было выполнено, что подтверждается наряд-заданиями от 02 мая 2018 г., согласно которым был проведен ремонт крыши путем замены листа шифера. Кроме того, по указанному дому в один день происходят проверки 4 предписаний, с одинаковыми сроками исполнения, что могло бы быть объединено в одно предписание и повлекло бы иной размер штрафа. Также имеет место ненадлежащая оплата собственниками помещений услуг управляющей организации, нежелание участвовать в собраниях по повышению стоимости услуг, в связи с чем расходы общества многократно превышают размер вносимой собственниками платы.

В судебном заседании представитель ООО «Эталон-С» ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, представитель Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора ФИО2 против удовлетворения жалобы возражала, ссылаясь за законность предписания от 15 июля 2019 г.

Изучив жалобу и материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что управляющая организация ООО «Эталон-С» (лицензия от 02 июня 2015 г. №003 000084), осуществляя предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, в срок до 01 сентября 2019 г. не выполнила законное предписание от 15 июля 2019 г. №311-

ПР/6 – не произвела ремонт кровли МКД №1 по ул. Кирпичная г. Улан-Удэ.

Но с выводом мирового судьи о законности невыполненного обществом предписания от 15 июля 2019 г. №311-ПР/6 суд согласиться не может по следующим мотивам.

Во-первых, Управлением муниципальной жилищной инспекции Администрации г. Улан-Удэ не оспаривается, что 15 июля 2019 г. составивший предписание ведущий специалист – муниципальный жилищный инспектор ФИО3 находился очередном отпуске, который в силу ст. 106 Трудового кодекса РФ относится ко времени отдыха, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей. При таких обстоятельствах суд соглашается с доводами заявителя жалобы о том, что в период очередного отпуска ФИО3, будучи сотрудником муниципальной службы, рабочее время которого регулируется трудовым законодательством, не вправе был исполнять трудовые обязанности и выдавать обязательные для исполнения предписания.

Во-вторых, постановлением мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 13 августа 2018 г. установлено, что аналогичное по своей сути предписание от 25 апреля 2018 г. (о проведении ремонта кровли многоквартирного дома №1 по ул. Кирпичная) обществом фактически было выполнено, что подтверждается наряд-заданиями от 02 мая 2018 г., согласно которым был проведен ремонт крыши путем замены листа шифера. При этом доказательств обоснованности повторного вынесения предписания, содержащего требования о ремонте кровли многоквартирного дома, аналогичные тем, что ранее уже были исполнены ООО «Эталон-С», материалы дела не содержат.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

С учетом того, что предусмотренная ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания контролирующего органа, а в данном случае изложенные выше обстоятельства не свидетельствуют о законности предписания от 15 июля 2019 г. №311-ПР/6, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «Эталон-С» состава вмененного правонарушения, в связи с чем постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решила:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного района г.Улан-Удэ от 26 ноября 2019 г. г. отменить, производство по делу в отношении ООО «Эталон-С» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья З.В.Гурман