Решение № 2-717/2021 2-717/2021~М-329/2021 М-329/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2-717/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Ейск «02» июня 2021 г.

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующий судья Вихор П.Н.,

при секретаре Бондаревой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 к администрации Ейского городского поселения Ейского района, 3/лица: межмуниципальный отдел по Ейскому и Щербиновскому районам управления Росреестра по Краснодарскому краю, управление архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1 и ФИО2. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Ейского городского поселения Ейского района, в котором, ссылаясь на произведенную реконструкцию принадлежащей им доли жилого дома, а также на отказ администрации города в легализации указанной реконструкции, просят: сохранить жилой дом с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, Ейский р-он, <адрес>, угол <адрес>, с указанием в решении суда технических характеристик строения и перечня мероприятий по кадастровому учету и государственной регистрации прав, для которых решение суда является основанием.

В судебном заседании стороны и третьи лица не присутствовали.

Истцы письменно ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, на иске настаивали (л.д.183).

Ответчик– администрация Ейского городского поселения Ейского района и третье лицо – управление архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района и ФИО3, будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени рассмотрения дела, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, возражений на исковое заявление не представили (л.д.172, 174).

Представитель третьего лица - межмуниципального отдела по Ейскому и Щербиновскому районам управления Росреестра по Краснодарскому – заместитель начальника отдела ФИО8, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя Росреестра (л..д.171).

Третьи лица – ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 письменно просили дело рассмотреть в их отсутствие, против удовлетворения иска не возражали (л.д.176-182).

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд, с учетом мнений присутствующих в судебном заседании лиц, счел возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Изучив материалы дела, представленное суду заключение судебной строительно-технической экспертизы, суд приходит к следующему.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу п.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ст.244 ГК РФ, имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона. Общая собственность на делимое имущество возникает в случаях, предусмотренных законом или договором. По соглашению участников совместной собственности, а при недостижении согласия по решению суда на общее имущество может быть установлена долевая собственность этих лиц.

Статьей 247 ГК РФ предусмотрено, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия – в порядке, устанавливаемом судом.

Согласно п.1 ст.218 и п.1 ст.219 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Из искового заявления и материалов дела установлено и не оспорено остальными участниками гражданского дела, что ФИО2 на основании договора дарения от 20.08.2015 является собственником 2/6 долей жилого дома с кадастровым номером № расположенного по адресу: Краснодарский край, Ейский р-он, <адрес>, угол <адрес>. ФИО1 является собственником 1/6 доли указанного жилого дома на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 11.04.2001, договора дарения доли земельного участка с долей жилого дома от 01.08.2013, договора дарения от 20.08.2015. Собственниками другой 1/2 доли жилого дома являются ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 Данный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 479 кв.м. ФИО2 принадлежит на праве собственности 1596/4790 долей земельного участка, ФИО1 принадлежит на праве собственности 798/4790 долей земельного участка па основании решения Ейского городского суда Краснодарского края от 18.07.2007 по делу №2-1282/2007, определения Ейского городского суда от 30.10.2007 по делу №, договора дарения от 06.01.1978, договора дарения от 20.08.2015. На момент приобретения площадь жилого дома составляла 171,3 кв.м, и включала в себя площадь основного строения литер А, пристройки литер А1, жилой пристройки лит.А2, пристройки отапливаемой литер а2, пристройки А5 (л.д.8-19, 30).

В 2020 истцы обратились в отдел ГБУ КК «Краевая Техническая инвентаризация — Краевое БТИ» по Ейскому району для изготовления технического паспорта жилого дома, после изготовления которого выяснилось, что принадлежащая им пристройка к жилому дому литер А3 (1982 г.) построена без предъявления разрешающих документов. За счет включения в площадь жилого дома ранее неучтенных площадей подвалов литер под А2, литер под а2, площади пристройки литер А3. площадь дома увеличилась с 171,30 кв.м до 200,9 кв.м. (л.д.20-27).

После реконструкции, включения площадей, перелитерации и уточнения размера помещений жилой дом стал состоять из: основного строения литер А, материал стен: деревянные рубленные из брусьев, обл. в 1/2 кирпича, год постройки: 1917 г. помещения: жилая комната №5 площадью 16,3 кв.м., жилая комната №6 площадью 13,0 кв.м., ванная №6/1 площадью 2,6 кв.м., жилая комната №7 площадью 11,5 кв.м., жилая комната №8 площадью 19,7 кв.м., прихожая №10 площадью 7,5 кв.м., пристройки литер А1, материал стен: кирпичные, деревянные год постройки: 1973 г. помещения: коридор №11 площадью 7,6 кв.м., жилой пристройки литер А2, материал стен: саманные облицованные 1/2 кирпича, год постройки: 1917 г. помещения: жилая комната №12 площадью 11,5 кв.м., прихожая №13 площадью 5,0 кв.м., прихожая №14 площадью 7,4 кв.м., жилая комната №15 площадью 9,4 кв.м., пристройки отапливаемой литер а2, материал стен: каркасные облицованные 1/2 кирпича, год постройки: 1969 г. помещения: коридор №16 площадью 6,6 кв.м., пристройки литер А3, материал стен: кирпичные, год постройки: 1982 г. помещения: коридор №17 площадью 8,5 кв.м., ванная №18 площадью 5,1 кв.м., пристройки литер А5, материал стен: кирпичные, год постройки: 1992 г. помещения: ванная №20 площадью 2,7 кв.м., подвала под А материал стен: кирпичные, год постройки: 1917 г., помещения: подвал №1 площадью 7,7 кв.м., подвал №2 площадью 10,8 кв.м., подвал №3 площадью 13,9 кв.м., подвала под А2 материал стен: кирпичные, год постройки: 1917 г., помещения: подвал №4 площадью 5,4 кв.м., подвал №4/1 площадью 8,7 кв.м., подвала под а2 материал стен: кирпичные, помещения: подвал №5/1 площадью 7,0 кв.м., лит.а4 Веранда площадью 5,1 кв.м.

Истцы обратились к ответчику с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства от 16.11.2020.

Письмом управления архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района от 19.11.2020 №990 истцам было отказано в выдаче разрешения на реконструкцию в связи с отсутствием технического плана (л.д.31).

Письмом ГБУ Краснодарского края «Крайгехинвентаризация-Краевое БТИ» отдел по Ейскому району от 14.12.2020 №13.13-09/650 истцам было отказано в изготовлении технического плана в связи с отсутствием разрешительной документации на реконструкцию жилого дома. В отсутствие разрешения на реконструкцию мы истцы лишены возможности поставить на кадастровый учет и зарегистрировать свое право собственности в соответствии с законом.

В соответствии с ч.ч.1-2 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно п.28 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, распространяются положения ст.222 ГК РФ.

Согласно ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 26-27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Для разрешения данного спора, в целях установления наличия или отсутствия существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, создает ли реконструированная постройка угрозу жизни и здоровью граждан, судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено эксперту ФИО9 Согласно заключению эксперта от 24.03.2021 совладельцами Дроздовыми выполнена следующяа реконструкция жилого дома: строительство проистройки лит.А3 площадью 13,6 кв.м., дверной проем из оконного проема в комнате №12 в пристройку лит.А3, строительство пристройки лит.а4, в пристройке лит.а4 выполнено устройство изолированного помщеения комнаты №, в связи с чем заложен дверной проем входной двери и выполнено устройство нового входа из оконного проема пристройки лит.А3. Общая площадь жилого дома, согласно техническому плану изменилась с 171,3 кв.м. до 200,9 кв.м., жилая – с 98,3 до 94,4 кв.м.

После реконструкции жилой дом с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, №, угол <адрес>, №175 имеет следующие технические характеристики: основное строение литер «А», год постройки – 1917, материал стен: деревянные рубленные из брусьев, обклад, в 1/2 кирпича, помещения: жилая комната №5, площадью 16,30 м2, жилая комната №6, площадью 13,00 м2, ванная №6/1, площадью 2,60 м2, жилая комната №7, площадью 11,50 м2, жилая комната №8, площадью 19,70 м2, прихожая №10, площадью 7,50 м2, пристройки литер «А1», год постройки – 1973, материал стен: кирпичные, деревянные, помещения: коридор №11, площадью 7,60 м2, жилой пристройки литер «А2», год постройки – 1917, материал стен: саманные, облицованные в 1/2 кирпича, помещения: жилая комната №12, площадью 11,50 м2, прихожая №13, площадью 5,00 м2, прихожая №14, площадью 7,40 м2, жилая комната №15, площадью 9,40 м2, пристройки отапливаемой литер «а2», год постройки – 1969, материал стен: каркасные, облицованные в 1/2 кирпича, помещения: коридор №16, площадью 6,60 м2, пристройки литер «АЗ», год постройки – 1982 материал стен: кирпичные, помещения: коридор №17, площадью 8,50 м2, ванная №18, площадью 5,10 м2, пристройки литер «А5», год постройки – 1992 материал стен: кирпичные, помещения: ванная №20, площадью 2,70 м2, подвала «под А» год постройки – 1917 материал стен: кирпичные, помещения: подвал №1, площадью 7,70 м2, подвал №2, площадью 10,80 м2, подвал №3, площадью 13,90 м2, подвала «под А2» год постройки – 1917 материал стен: кирпичные, помещения: подвал №4, площадью 5,40 м2, подвал №4/1, площадью 8,70 м2, подвала «под а2» материал стен: кирпичные, помещения: подвал №5/1, площадью 7,00 м2, веранда литер «А4», веранда площадью 5,10 м2.После проведенной реконструкции общая площадь жилого дома литер «А,А1,А2,а2,АЗ,А5, а4, под А, под А2, под а2» составляет 200,90 м2. Сведения о площади, определяемой в соответствии с требованиями, утвержденными приказом Минэкономразвития от 01 марта 2016 года №90 в материалах дела и в техническом паспорте отсутствуют.

Жилой дом литер «А, Al, А2, а2, АЗ, А5, а4, под А, под А2, под а2 », расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, №, угол <адрес>, № с учетом проведенной реконструкции, требованиям СНиП, СанПиН, противопожарным, градостроительным и иным нормам и правилам соответствует, находится в работоспособном состоянии и угрозу жизни и здоровью граждан не создает, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки и обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах (с учетом целевого назначения) соответствует (л.д.79-168).

Представленное заключение судебной экспертизы суд принимает в качестве допустимого и достоверного доказательства, так как выводы эксперта являются мотивированными и обоснованными и сторонами не оспаривались, приняты во внимание все материалы, сделан соответствующий анализ.

Таким образом, суд убежден, что самовольная реконструкция сделана истцами в целях улучшения жилищных условий, расположена в границах, находящегося в общей долевой собственности земельного участка, не нарушает градостроительных и строительных норм и правил, и не создают угрозу жизни и здоровью граждан и других участников права общей долевой собственности на дом и земельный участок и не препятствует в осуществлении ими своих прав.

Учитывая, что истцами предпринимались меры к легализации реконструкции дома, в чем им было отказано органом местного самоуправления, и в ином порядке кроме судебного право собственности на реконструированный жилой дом зарегистрировано быть не может, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований в части сохранения жилого дома в реконструированном состоянии.

В остальной части иска - указании в резолютивной части решения суда технических характеристик строения и перечня мероприятий по кадастровому учету и государственной регистрации прав, для которых решение суда является основанием, следует отказать, поскольку технические характеристики недвижимости имеются в заключении эксперта, исследованного судом, а согласно ч.1 ст.58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом, а в соответствии с частями 2 и 3 ст.13 ГК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а так же законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Следовательно, дополнительного указания, для чего именно основанием является решение суда, не требуется, поскольку оно обязательно для исполнения в силу закона, при этом истец не лишен права, в случае получения отказа в исполнении решения суда от органа, осуществляющего государственную регистрацию и кадастровый учет, а также от любого другого государственного органа, должностного лица, обжаловать его действие или бездействие.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 и ФИО2 к администрации Ейского городского поселения Ейского района, 3/лица: межмуниципальный отдел по Ейскому и Щербиновскому районам управления Росреестра по Краснодарскому краю, управление архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, удовлетворить.

Сохранить жилой дом с кадастровым номером №, находящийся по адресу: Краснодарский край, Ейский р-он, <адрес>, угол <адрес>, общей площадью 200,9 кв.м. в реконструированном виде.

В остальной части иска отказать.

Настоящее решение суда является основанием для изготовления технического плана здания, кадастрового учета и регистрации права собственности в установленном законом порядке.

Полный текст решения изготовлен 07.06.2021.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ейский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия в окончательном виде.

Судья