Решение № 2-289/2018 2-289/2018 ~ М-227/2018 М-227/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2-289/2018

№ 2-289/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Морозовск «23» мая 2018 года

Морозовский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Писаренко В.В., секретаря судебного заседания Ярошенко В.А., с участием старшего помощника прокурора Морозовского района Любимовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, по исковому заявлению прокурора Морозовского района в защиту интересах неопределенного круга лиц к Администрации Вознесенского сельского поселения Морозовского района «Об обязании поставить на кадастровый учет земельные участки, используемые в качестве кладбища»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Морозовского района обратился в Морозовский районный суд с иском, которым просит обязать Администрацию Вознесенского сельского поселения поставить на кадастровый учет земельные участки, используемые в качествекладбищ, расположенные по адресам: <адрес>. Исковые требования мотивированы тем, что в результате проведенной прокуратурой района проверки исполнения требований законодательства Российской Федерации о погребении и похоронном деле установлено, что земельные участки, на которых размещены два кладбища, на территории Вознесенского сельского поселения Морозовского района в нарушение требований ст. 1, ст. 70 Земельного кодекса РФ, ст. 5, ч. 4 ст.8Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ст. 4, ст. 16 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» накадастровыйучетнепоставлены. Выявленные нарушения влекут невозможность установления границ земельного участка, а также предельных размеров земельного участка, предоставляемого гражданам для погребения. Ненадлежащее исполнение ответчиком установленных законом обязанностей создает угрозу нарушению прав неопределенного круга лиц на захоронение.

В судебном заседании старший помощник прокурора Морозовского района Любимова О.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить их в полном объеме.

Глава Администрации Вознесенского сельского поселения ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление, которым просил дело рассмотреть в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив представленные доказательства, пришел к следующему.

В соответствии со ст.2Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» сельское поселение является муниципальным образованием.

Одним из основных принципов земельного законодательства, согласно ст. 1 Земельного кодекса РФ является учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.

На основании ст.14Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Областного закона Ростовской области №436-ЗС от 28.12.2005 «О местном самоуправлении в Ростовской области», организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения сельских поселений.

В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», местами погребения являются отведенные в соответствии с эстетическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооруженныминаних кладбищамидля захоронения тел (останков) умерших, иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших (ст. 4 Закона); предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 4 ст. 16 Закона).

Статья 70 Земельного кодекса РФ устанавливает, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ст.5Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерациикадастровыйномер, присваиваемый органом регистрации прав.

В соответствии с ч. 4 ст.8Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вкадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок), кадастровыйномер объекта недвижимости и дата его присвоения; описание местоположения объекта недвижимости; ранее присвоенный государственный учетный номер;кадастровыйномер объекта недвижимости, из которого в результате раздела, выдела или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с объектом недвижимости образован новый объект недвижимости; сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственногокадастровогоучета, если объект недвижимости прекратил существование;кадастровыеномера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости, площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, номера регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющихкадастровуюдеятельность, кадастровыхинженеров, которые выполняликадастровыеработы в отношении объекта недвижимости, номера и даты заключения договоровнавыполнениекадастровыхработ.

Вкадастрнедвижимости вносятся следующие дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества: сведения окадастровойстоимости объекта недвижимости; сведения о лесах, водных объектах и об иных природных объектах, расположенных в пределах земельного участка, если объектом недвижимости является земельный участок; категория земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок; вид или виды разрешенного использования земельного участка, адрес объекта недвижимости (при его наличии); сведения о том, что земельный участок или земельные участки образованы на основании решения об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд; сведения о том, что земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, а также сведения об органе, уполномоченном в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» на распоряжение таким земельным участком.

Судом установлено, что прокуратурой Морозовского района на основании задания прокуратуры области проведена проверка исполнения Администрацией Вознесенского сельского поселения Морозовского района Ростовской области законодательства о погребении и похоронном деле.

В ходе проведенной проверки установлено, что в муниципальной собственности муниципального образования «Вознесенское сельское поселение», на основании областного закона Ростовской области №620-ЗС от 12.01.2007 имеются кладбища: в <адрес>

Земельные участки, используемые администрацией Вознесенского сельского поселения в качествекладбищ, в нарушение ст. 1, ст. 70 Земельного кодекса РФ, ст. 5, ч. 4 ст.8Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ст. 4, ст. 16 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» накадастровыйучетнепоставлены.

По информации главы администрации Вознесенского сельского поселения средства на проведение работ по кадастровому учету земельного участка в бюджете поселения не предусмотрены.

Отсутствие кадастрового учета земельного участка, занятого муниципальным кладбищем ведет к невозможности установления границ земельного участка, а также предельных размеров земельного участка, предоставляемого гражданам для погребения.

Ненадлежащее исполнение установленных законом обязанностей администрацией Вознесенского сельского поселения угрожает реализации прав неопределенного круга лиц на захоронение.

Статья 45 ГПК РФ наделяет прокурора правом обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Применение меры прокурорского реагирования в виде обращение в суд, с данным иском, в сложившейся ситуации, учитывая ценность защищаемых прав, является оправданным.

Оснований для непринятия судом признания иска ответчиком не имеется.

При указанных обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором исковые требования, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию Вознесенского сельского поселения поставить на кадастровый учет земельные участки, используемые администрацией Вознесенского сельского поселения в качествекладбищ, расположенные по адресам:

- <адрес>;

- <адрес>.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд, через Морозовский районный суд, в апелляционном порядке в течение месяца

Решение изготовлено 23 мая 2018 года.

Председательствующий: