Решение № 2-247/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 2-247/2017

Дело № 2-247/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2017 года г. Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи ЛОБАНОВА В.А.

при секретаре Сергеевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Черняховска в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах ФИО1 ФИО10 к администрации МО «Черняховский городской округ» о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и о понуждении к предоставлению жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Черняховска обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ с исковым заявлением в интересах ФИО2 (с учетом дальнейших уточнений требований - л.д.57-59, 76-79) о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и о понуждении к предоставлению жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, указав в обоснование заявленных требований, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является <данные изъяты> и согласно заключению врачебной комиссии ГБУЗ «Черняховская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ страдает заболеванием, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Заключением межведомственной комиссии от 31 мая 2016 года установлено, что жилое помещение – <адрес> по <адрес><адрес>, в котором ФИО2 проживает совместно со своей дочерью ФИО3, являющейся её опекуном, не соответствует нормам СанПиН 2.1.2.2645-10 из-за отсутствия надворного туалета. Согласно выписки из протокола №1 заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации МО «Черняховский городской округ» от 09 января 2017 года семья ФИО3 является малоимущей. Учитывая вышеизложенное и в соответствии с п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ прокурор просил признать ФИО2 нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязать администрацию МО «Черняховский городской округ» поставить ФИО2 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и обязать администрацию МО «Черняховский городской округ» предоставить ФИО2 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, не ниже установленных социальных норм, в порядке очередности, предусмотренной предоставление жилья гражданам во внеочередном порядке.

Старший помощник Черняховского городского прокурора Абрамова О.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и дополнительно пояснила, что на основании п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ ФИО2 как лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, и признанная малоимущей, подлежит постановке на учет как нуждающаяся в жилых помещениях и обеспечению жилым помещением по договору социального найма на основании ст. 57 ч.2 п.3 ЖК РФ вне очереди. Несмотря на то, что ФИО2 проживает в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, считает, что необходимости признания её нуждающейся в жилом помещении по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, не имеется, так как защита жилищных прав ФИО2 может быть реализована только путем предоставления ей жилого помещения вне очереди.

Законный представитель истца ФИО2, признанной решением Черняховского городского суда от 26 января 2016 года недееспособной, – ФИО3 в судебном заседании исковые требования, заявленные в интересах опекаемого ею лица, поддержала по доводам, изложенным прокурором.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – Управления социальной защиты населения администрации МО «Черняховский городской округ» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные в интересах ФИО2 исковые требования.

Представитель ответчика – администрации МО «Черняховский городской округ» ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора не признала и пояснила, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма требуется два условия: признание лица малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. ФИО2 малоимущей не признавалась, что подтверждается протоколом заседания комиссии по жилищным вопросам, в связи с тем, что в комиссию не были предоставлены документы за полный расчетный период, то есть за один календарный год. Для признания ФИО2 нуждающейся в жилом помещении по п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ также не имеется оснований, так как для признания нуждаемости по этому основанию необходима совокупность трех условий: в составе семьи должен быть больной человек, страдающий тяжелым хроническим заболеванием; указанные лица не имеют другого жилого помещения для проживания, а также проживают в квартире, занятой несколькими семьями. Так как ФИО2 и её дочь - ФИО3, являющаяся её опекуном, проживают совместно и ведут общее хозяйство, то они считаются одной семьей, и ФИО2 не имеет права на предоставление ей жилого помещения по договору социального найма вне очереди на основании п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что ФИО1 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана недееспособной решением Черняховского городского суда от 26 января 2016 года и с 16 марта 2016 года ей установлена <данные изъяты> в связи с общим заболеванием (л.д.7-8).

Постановлением главы администрации МО «Черняховский городской округ» от 16 мая 2016 года № ФИО3 назначена опекуном над ФИО2 (л.д.9-10).

Согласно заключения врачебной комиссии ГБУЗ КО «Черняховская ЦРБ» от 20 июня 2016 года ФИО2 страдает заболеванием, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире согласно постановления Правительства РФ от 16.06.2006 года, заболевание № (л.д.12).

ФИО2 является нанимателем жилого помещения – двухкомнатной <адрес> по <адрес><адрес>, общей площадью 47 кв.м, жилой площадью 35,4 кв.м, находящейся в муниципальной собственности муниципального образования «Черняховский городской округ» и в данном жилом помещении также зарегистрирована ее дочь – ФИО3 (л.д.20, 21).

Заключением межведомственной комиссии, назначенной администрацией МО «Черняховский городской округ» постановлением №2 от 14 января 2016 года, от 31 мая 2016 года на основании акта от 24 мая 2016 года, составленного по результатам обследования жилого помещения, занимаемого О-выми, и экспертного заключения главного врача филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Калининградской области в городе Черняховск» было установлено, что <адрес> по <адрес><адрес> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 ввиду отсутствия надворного туалета и комиссией принято решение о признании помещения подлежащим перепланировке с целью оборудования санитарной комнаты (л.д. 23-29).

23 декабря 2016 года ФИО3 обратилась с заявлением в администрацию МО «Черняховский городской округ», в котором просила признать их семью в составе 2 человек малоимущими, нуждающимися в жилом помещении и принять на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в связи с несоответствием занимаемой ими квартиры требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10, а также просила принять ФИО2 на внеочередной учет в связи с тем, что она страдает тяжелой формой хронического заболевания (л.д. 36).

Согласно выписки из протокола №1 заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации МО «Черняховский городской округ» от 09 января 2017 года семье ФИО3 было отказано в признании нуждающимися в жилом помещении и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что данная семья обеспечена общей площадью жилого помещения в размере 23,5 кв.м на одного члена семьи, что превышает учетную норму, установленную на территории Черняховского городского округа в размере 12 кв. м. Кроме того, комиссия не смогла объективно рассмотреть вопрос о признании семьи ФИО3 малоимущей в связи с тем, что заявителем были предоставлены документы, необходимые для определения среднедушевого дохода семьи лишь за расчетный период, равный 10 месяцам, в то время как ст.10 Закона Калининградской области от 29.06.2005 №617 «О порядке признания граждан малоимущими в целях определения права на получение жилых помещений из муниципального жилищного фонда по договору социального найма» определен расчетный период равный одному календарному году (л.д. 45-46).

Постановлением главы администрации МО «Черняховский городской округ» от 13 января 2017 года №46 семье ФИО3 отказано в признании нуждающимися в жилом помещении и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ (л.д.47-48).

06 февраля 2017 года ФИО3 обратилась в интересах ФИО2 с заявлением на имя прокурора города Черняховска, в котором ставила вопрос о понуждении администрации МО «Черняховский городской округ» к обеспечению права ФИО2 на достойное проживание в жилище, расположенном в муниципальном жилищном фонде (л.д.6).

В соответствии с положениями ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в муниципальном жилищном фонде.

Согласно ч.ч.1 и 2 ст.49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ст.57 ч.1 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу ст. 57 ч.2 п.3 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

П.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ №378 от 16 июня 2006 года утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. В п.3 Перечня указаны хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (F 00- F 99).

В силу положений части 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Из исследованных судом материалов дела усматривается, что квартира, в которой проживает ФИО2, занята членами одной семьи, при этом жилищная обеспеченность членов семьи превышает учетную норму жилой площади и наличие двух жилых комнат в квартире подразумевает возможность обеспечения отдельной жилой комнатой каждого члена семьи.

Сам факт наличия у ФИО2 заболевания, исходя из смысла пункта 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ, не может являться основанием для принятия такого лица на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, поскольку данная норма предусматривает такое условие, как проживание в квартире, занятой несколькими семьями, то есть когда заболевание делает невозможным проживание его с членами других семей, но не членов семьи заявителя.

Кроме этого, жилищная обеспеченность ФИО2 превышает установленную законом учетную норму, в связи с чем основания для признания ФИО2 нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на основании п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ, и о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди на основании п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ, отсутствуют.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Черняховска, заявленные в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах ФИО1 ФИО12, о признании ФИО2 нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на основании п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ, и о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди на основании п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 17 мая 2017 года.

Судья Черняховского городского суда ЛОБАНОВ В.А.