Решение № 2А-48/2020 2А-48/2020~М-7/2020 М-7/2020 от 20 февраля 2020 г. по делу № 2А-48/2020

Дело №2а-48/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2020 года г. Харовск

Харовский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Учагиной М.И.,

при секретаре Рыжковой И.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вологодской региональной общественной организации «Общество по защите прав потребителей» к отделу судебных приставов по Харовскому и Сямженскому районам, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Харовскому и Сямженскому районам ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя

УСТАНОВИЛ:

В Харовский районный суд Вологодской области с административным исковым заявлением к отделу судебных приставов по Харовскому и Сямженскому районам, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Харовскому и Сямженскому районам ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя обратилось Вологодская региональная общественная организация «Общество по защите прав потребителей». В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставом-исполнителем ОСП по Харовскому и Сямженскому районам на основании исполнительного листа ВС № возбуждено исполнительное производство №-ИП, по которому административный истец является взыскателем.

ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставом-исполнителем ФИО1 был вынесен акт, утверждённый начальником отдела-старшим судебным приставом ФИО2 о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращен взыскателю.

На основании данного акта ДД.ММ.ГГГГг. было вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю.

О нарушении своих прав административный истец узнал ДД.ММ.ГГГГг., после получения письма судебного пристава-исполнителя с постановлением об окончании исполнительного производства.

Полагают, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 в пределах предоставленных ей полномочий не выполнила каких-либо мероприятий, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве» для принудительного исполнения требований исполнительного документа, чем нарушила право общественной организации на своевременное, правильное и полное исполнение требований как взыскателя по исполнительному производству. При этом, следует отметить, что судебный пристав-исполнитель окончила исполнительное производство до истечения двух месяцев, установленных частью 1 статьи 36 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Кроме того, бездействие судебного пристава-исполнителя способствует недобросовестному поведению должника.

Административному истцу достоверно известно, что заинтересованное лицо ФИО3 в настоящее время проживает в <адрес> по адресу: <адрес> (прежний адрес: <адрес>) в сервисном центре под названием «Х.» осуществляет предпринимательскую деятельность в области ремонта сложной бытовой техники и получает от этого доход. Значит, имеет денежные средства и необходимое для ремонта имущество, подлежащее в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» аресту. Также имеет сайт в Интернете.

Более того, судебный пристав-исполнитель ФИО1 в соответствии с частью 6 статьи 33 ФЗ «Об исполнительном производстве» имела возможность поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию осуществления заинтересованным лицом предпринимательской деятельности, совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения, однако это не было сделано.

При этом судебный пристав-исполнитель не был лишен возможности вынести постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

Также не был выполнен соответствующий необходимый объем запросов в регистрирующие органы и банки для выявления полного состава какого-либо имущества, принадлежащего заинтересованному лицу, и обращения на него взыскания.

Бездействие судебного пристава-исполнителя нарушает права и законные интересы административного истца.

Изложенные обстоятельства исключали принятие ФИО1 постановления об окончании исполнительного производства и составления акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

До настоящего времени требования исполнительного документа заинтересованным лицом не исполнены.

Административный истец Вологодская региональная общественная организация «Общество по защите прав потребителей» на основании статей 2, 4, 36, 64, 121 ФЗ «Об исполнительном производстве», пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» просит суд признать незаконным бездействие ОСП по Харовскому и Сямженскому районам в лице судебного пристава-исполнителя ФИО1 выразившееся в неисполнении требований исполнительного документ а; в окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного листа взыскателю. Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГг. признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Харовскому и Сямженскому районам ФИО1 по исполнительному производству, возбужденному ДД.ММ.ГГГГг. в отношении ФИО3, связанные с составлением ДД.ММ.ГГГГг. акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

В суд от административного истца Вологодской региональной общественной организации «Общество по защите прав потребителей» поступило ходатайство о частичном отказе от административного искового заявления. В обосновании ходатайства указало, что административный истец поддерживает ранее заявленные административные исковые требования, но под пунктами 1.4 просительной части административного искового заявления, так как акт от ДД.ММ.ГГГГ о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, уполномоченным должностным лицом не был отменен, при этом является незаконным, юридически является недействительным. Кроме того, факт бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в неисполнении требований исполнительного документа имеет место быть и должен быть признан незаконным независимо от того, отменено приостановление об окончании исполнительного производства или нет.

Однако, ввиду предоставленных судом административному истцу доказательств сообщают, что в соответствии с частью 2 статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частично отказываемся от административных исковых требований под пунктами 2,3 просительной части административного искового заявления.

Согласно ч. 2 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Согласно ч.1 ст. 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 46. 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец заявляет об отказе от административного искового заявления в части признания незаконными действий отдела судебных приставов по Харовскому и Сямженскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области в лице судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившихся в окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного листа взыскателю и признания незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, просим прекратить производство по административному делу №2а-48/2020 в указанной части.

В суд представитель административного истца Вологодской региональной общественной организации «Общество по защите прав потребителей» не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя административного истца.

В суде представитель административного ответчика ОСП по Харовскому и Сямженскому районам, представитель административного ответчика УФССП по Вологодской области, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Харовскому и Сямженскому районам ФИО1 не явились, уведомлены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. Письменных заявлений, ходатайств, возражений на иск суду не представили.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, участвующие в деле, суд находит уточненные административные исковые требования Вологодской региональной общественной организации «Общество по защите прав потребителей» подлежащими удовлетворению.

Как следует из положений статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительных документов, указанных в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями статьи 64 данного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Исполнительные действия вправе совершать также главный судебный пристав Российской Федерации, главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации, старший судебный пристав и их заместители при осуществлении контроля в установленной сфере деятельности. Исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1 настоящей статьи, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

Согласно статьи 47 данного Федерального закона исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: 1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; 2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство; 3) возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона; 4) возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ; 6) ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; 7) признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; 8) направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом; 9) истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта.

В исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. В случае окончания исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание.

В соответствии со статьей 46 данного Федерального закона исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: 1) по заявлению взыскателя; 2) если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена; 3) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; 4) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными; 5) если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа; 6) если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа.

В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Из материалов дела следует, что на основании решения Череповецкого федерального городского суда Вологодской области от 12 июля 2019г. по делу № выдан исполнительный лист серии ВС № о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО3 в пользу Вологодской региональной общественной организации «Общество защиты прав потребителей» штрафа в размере 6432 руб. 50 коп.

Из материалов исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО3 следует, что ДД.ММ.ГГГГг. Вологодская региональная общественная организация «Общество защиты прав потребителей» обратилась в ОСП по Харовскому и Сямженскому районам с заявлением о принятии к производству выше указанного исполнительного листа.

ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставом исполнителем ОСП по Харовскому и Сямженскому районам ФИО5 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО3

Согласно информации, предоставленной суду административным ответчиком судебным приставом-исполнителем ОСП по Харовскому и Сямженскому районам ФИО1 ДД.ММ.ГГГГг. ею были сделаны запросы в банки, Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральную налоговую службу Российской Федерации, операторам связи.

Согласно полученным ответам от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 в Х.» имел на счете № наличные денежные средства в сумме № руб. Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ через Х. произведен платеж в сумме 6583,00 руб. (указан номер телефона).

Из материалов исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО7 также следует, что ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставом-исполнителем ОСП по Харовскому и <адрес>м ФИО1 составлен акт выхода на место совершения исполнительных действий по исполнительному производству № о взыскании с ФИО3 в пользу Х. Данным актом установлено, что имущества, подлежащего аресту не установлено. Должник по указанному адресу не проживает более 10 лет. Судом установлено, что в данном акте указано иное исполнительное производство, не указано место проверки наличия имущества.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Харовскому и Сямженскому районам ФИО1 вынесен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Данным актом установлено, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отыскиванию имущества оказались безрезультатными.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП по Харовскому и Сямженскому районам ФИО1 вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю, согласно которому судебный пристав-исполнитель постановил: исполнительное производство №-ИП окончить. Возвратить исполнительный лист серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ., выданный Череповецким городским судом по делу № взыскателю Вологодской региональной общественной организации «Общество защиты прав потребителей».

Вместе с тем, из решения Череповецкого городского суда по делу №, копии исполнительного листа, выданного на основании данного решения следует, что должник ФИО3 является индивидуальным предпринимателем, ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ., ИНН № При этом судом установлено, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 запросов в МФ ФНС России о фактическом осуществлении должником ФИО3 предпринимательской деятельности, месте осуществления данной деятельности, наличии имущества, используемого для осуществления предпринимательской деятельности, сведений о доходах не сделала. Не было выяснено место фактического проживания должника ФИО3 Таким образом, судебным приставом-исполнителем не были выполнены в полном объеме предусмотренные действующим законодательством меры по исполнении решения суда. Более того, получив ответы на запросы, фактически установив наличие денежных средств на счетах должника, в сумме достаточной для погашения долга, судебным приставом-исполнителем не были наложены аресты на денежные средства, имеющиеся на счетах.

Какие-либо доказательства о наличии сводного производства в отношении должника ФИО3 и проведении исполнительных действий в рамках его, суду административным ответчиком не представлены.

Кроме того, в ходе рассмотрения настоящего дела начальником отдела-старшим судебным приставом ОСП по Харовскому и Сямженскому районам ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возбуждении исполнительных действий по исполнительному производству, в соответствии с которым отменено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 19.11.2019г. Исполнительное производство №-ИП возобновлено. Судебному приставу-исполнителю постановлено принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные административным истцом Вологодской региональной общественной организации «Общество защиты прав потребителей» требования о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Харовскому и Сямженскому районам ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГг. в отношении должника ФИО3 связанные с составлением ДД.ММ.ГГГГг. акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю является законным и обоснованным и подлежит удовлетворению. Поскольку не принятие в полном объеме мер по отыскиванию имущества должника является обязательным в соответствии с действующим законодательством об исполнительном производстве, невыполнение данного требования повлекло нарушение прав взыскателя на своевременное исполнение решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 196-199 ГПК РФ суд

р е ш и л:

Административные исковые требования Вологодской региональной общественной организации «Общество защиты прав потребителей» удовлетворить.

Признать незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Харовскому и Сямженскому районам ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГг. в отношении должника ФИО3 связанные с составлением ДД.ММ.ГГГГг. акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Харовский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Харовского районного суда М.И.Учагина.

Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2020г.