Решение № 12-244/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 12-244/2018

Дело №12-244/2018


РЕШЕНИЕ

г.Кемерово 04 октября 2018 года

Судья Ленинского районного суда г.Кемерово Ермаков Э.Н.,

рассмотрев жалобу представителя АО «Новокузнецкий хладокомбинат» ФИО1 на постановление заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Кемерово ФИО2 от 24.07.2018 года №1211 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Кемерово ФИО2 от 24.07.2018 года №1211 АО «Новокузнецкий хладокомбинат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

На данное постановление заявителем представителем АО «Новокузнецкий хладокомбинат» ФИО1 подана жалоба, в которой она считает постановление незаконным и необоснованным, подлежащим отмене в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Кроме того, просит постановление в части назначенного наказания изменить, определив его ниже низшего предела предусмотренного санкцией статьи. Свои доводы мотивирует тем, что в помещения, арендованных АО «Новокузнецкий хладокомбинат» регулярно проводятся дезинфекционные, дезинсекционные и дератизационные работы, медицинский осмотр работников АО «Новокузнецкий хладокомбинат» в 2017 году проведен в соответствии с требованиями, также законом не предусмотрена обязанность работодателя по организации иммунопрофилактике сотрудников. Кроме того, указывает, что привлечение к ответственности одновременно по ст.6.3, ст.6.4, ч.ч.1,2 ст.14.43 КоАП РФ является чрезмерно строгим и нарушает права АО «Новокузнецкий хладокомбинат», просит назначить одно наказание.

Представитель заявителя АО «Новокузнецкий хладокомбинат» ФИО1, действующая на основании доверенности №2 от 09.01.2018 года, в судебном заседании доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Кемерово ФИО3 действующая на основании доверенности №176-С/2017 от 02.07.2018 года в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Судья, заслушав представителей заявителя, территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Кемерово, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Судьей установлено, что постановлением заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Кемерово ФИО2 от 24.07.2018 года №1211 АО «Новокузнецкий хладокомбинат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей (л.д.11-16).

В период с 09.04.2018 года по 30.05.2018 года проведена плановая выездная проверка АО «Новокузнецкий хладокомбинат» (предприятие по производству мороженого).

На момент проверки 20.04.2018 года установлено. При обследовании производственных и бытовых помещений цеха мороженного (на 2-х точках контроля), вафельного цеха (в производственных помещениях на 2-х точках контроля) обнаружены следы пребывания грызунов (следы грызунов на контрольно-следовых площадках, поедание зерновой и брикетированной приманки, помет грызунов), которые установлены 27.03.2018 года специалистами ООО ДЦ «САНЭПИДАУДИТ-Кузбасс». На основании п.3.6. СП3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» здания цеха мороженого и вафельного цеха считаются заселенными грызунами. Интенсивность заселенности производственных помещений АО «Новокузнецкий хладокомбинат» грызунами составляет: - по цеху мороженого 1,3 на 1000 кв.м, - по вафельному цеху 2,8 на 1000 кв.м, что соответствует показателю «Умеренно» (МУ 3.5.3.2949-11 «Борьба с грызунами в населенных пунктах, на железнодорожном, водном, воздушном транспорте»). При визуальном осмотре помещений АО «Новокузнецкий хладокомбинат» и клеевых ловушек расставленных 27.03.2018 года специалистами ООО ДЦ «САНЭПИДАУДИТ-Кузбасс» в цехе мороженного (варочный цех, раздевалки) обнаружены рыжие тараканы (лат. Blattella germanica), в вафельном цехе в производственных помещениях обнаружены вредители продовольственных запасов семейства Bruchidae (гороховая зерновка), семейства Curculionidae (суринамский мукоед), в канализационных стоках обнаружен выплод плодовых мух семейства Drosophilidae. В соответствии с п.3.22 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», Р 3.5.2.2487-09 «Руководство по медицинской дезинсекции», производственные помещения цеха мороженого и вафельного цеха АО «Новокузнецкий хладокомбинат» на 20.04.2018 года считаются заселенные членистоногими. Заселенность рыжими тараканами помещений АО «Новокузнецкий хладокомбинат» составляет 9,7 %, что свидетельствует о низкой степени заселенности.

В помещениях цеха мороженого, вафельного цеха АО «Новокузнецкий хладокомбинат» обнаружены следы жизнедеятельности грызунов. Интенсивность заселенности производственных помещений АО «Новокузнецкий хладокомбинат» грызунами составляет от 1,3 до 2,8 на 1000 кв.м, что соответствует показателю «Умеренно». В цехе мороженного (варочный цех, раздевалки) обнаружены рыжие тараканы (лат. Blattella germanica), в производственных помещениях вафельного цеха обнаружены вредители продовольственных запасов семейства Bruchidae (гороховая зерновка), семейства Curculionidae (суринамский мукоед), в канализационных стоках обнаружен выплод плодовых мух семейства Drosophilidae (л.д.27-28 дела об административном правонарушении).

Согласно экспертному заключению о соответствии организации и проведения профилактических прививок требованиям законодательства Российской Федерации» от 24.04.2018 года №935/005-ЭО организация и проведение профилактических прививок сотрудникам АО «Новокузнецкий хладокомбинат», фактический адрес: 650070, <...>, не соответствует требованиям п.8.2, р.8 СП 3.1.2.3109-13 «Профилактика дифтерии»; п.9.2 СП 3.1.2.3113-13 «Профилактика столбняка»; п.п. 6.2, 6.4 СП 3.1.2952-11 «Профилактика кори, краснухи и эпидемического паротита»; п.12.2. СП 3.1.1.2341-08 «Профилактика вирусного гепатита В»; п.11.2., 11.4. СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций»; Приказ Министерства Здравоохранения РФ от 21.03.2014 года №125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям». Охват вакцинацией против дифтерии составляет 47,4%, информацию о вакцинации против краснухи не предоставили (2 подлежащих); охват вакцинацией против кори составляет 12,5%, информацию о вакцинации против кори на 31 человек не предоставили; информацию о вакцинация против вирусного гепатита В на 56 сотрудников не предоставили; охват вакцинацией против вирусного гепатита В сотрудников АО «Новокузнецкий хладокомбинат» составляет 5,1%; вакцинация против гриппа сотрудников АО «Новокузнецкий хладокомбинат» в предэпидемический период (сентябрь, октябрь 2017 года) 3,4%, (из 59 человек вакцинировано 2 человека).

Списки сотрудников с данными о вакцинации в территориальную поликлинику ежегодно не предоставлялись в нарушение п.5.6 СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней».

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении от 19.06.2018 года №948: у наладчиков оборудования 5 разряда вафельного цеха (на примере работы сменного персонала) (экспертное санитарно-эпидемиологическое заключение от 16.04.2018 года №818/005-ОГиФТ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области») фактическая продолжительность ежедневного отдыха между сменами не соответствует требованиям п.10.24 СП 2.2.2.1327-03 (фактически продолжительность ежедневного отдыха составляет менее двойной продолжительности времени работы в предшествующую отдыху рабочую смену) и является нарушением ст.11, ст.25 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; периодический профилактический медицинский осмотр, с учетом воздействия вредных производственных факторов и вида выполняемых работ, работниками АО «Новокузнецкий хладокомбинат» в 2017 году не организован и не проведен. Заключительный акт по результатам прохождения периодического медицинского осмотра за 2017 год работниками АО «Новокузнецкий хладокомбинат» не представлен, что является нарушением требований приложения №1, №2, №3 Приказа Министерства Здравоохранения и СР РФ от 12.04.2011 года №302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»; п.2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»; ст. 34 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»;

«Программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденная генеральным директором «УК «НовоКузбассХолдинг» ФИО4 17.04.2018 года (экспертное санитарно-эпидемиологическое заключение от 20.04.2018 года №878/005-ОгиФТ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области») не соответствует требованиям п.п.3.1, 3.3, 3.4, 3.8 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (в ред. Изменений и дополнений №1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача от 27.03.2007 года №13), ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно:

Перечень нормативных документов, выполнение требований которых обязательно при осуществлении отдельных видов деятельности, выполнении работ и оказании услуг, представляющих потенциальную опасность для человека, составлен с нарушением п.3.1 СП 1.1.1058-01 (в ред. Изменений и дополнений №1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача от 27.03.2007 года №13): не включает ряд документов, необходимых в соответствии с осуществляемой деятельностью:

- СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций»;

- СанПиН 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений»;

- СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Изменения к СанПиН 2.1.4.1074 - 01;

- Приказ Минздравсоцразвития России от 27.04.2012г. № 417н «Об утверждении перечня профессиональных заболеваний»;

- СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»;

- Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты»;

- СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах»;

- СП 2.1.5. 1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения»;

- СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»;

- ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений";

- Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащий сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденные постановлением правительства РФ от 03.09.2010 года №681 (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.10.2013 года № 860);

- Изменения и дополнения №1 СанПиН 2.2.2/2.4.2198-07, №2 СанПиН 2.2.2/2.4.2620-10, № 3 СанПиН 2.2.2/2.4.2732 - 10 к СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»;

Включает документы с неверно указанным названием, например: ГН 2.2.5.1313-03 «Гигиенические нормативы. ПДК вредных веществ в воздухе рабочей зоны» (правильное название - ГН 2.2.5.1313-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны»); СанПиН 2.2.2.1332 - 03 «Гигиенические требования к организации работы на копировальной и множительной технике» (правильное название - СанПиН 2.2.2.1332 - 03 «Гигиенические требования к организации работы на копировально-множительной технике»); СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и оборудованию отходов производства потребления» (правильное название - СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»);

Включает в себя ряд документов, утративших силу действия: Р2.2.755-99 «Гигиенические критерии оценки и классификация условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса», СП 3.1.2.1319-03 «Профилактика гриппа», СанПиН 4723-88 «Санитарные правила устройства и эксплуатации систем централизованного горячего водоснабжения».

Лабораторно-инструментальный производственный контроль, предусмотренный «Программой», запланирован с нарушением п.3.3 СП 1.1.1058-01 (в ред. Изменений и дополнений №1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача от 27.03.2007 года №13): из представленных материалов невозможно сделать вывод о полноте охвата производственным контролем всех рабочих мест, а также учету всех вредных производственных факторов (например, согласно «Программе» в цехе мороженого расположены рабочие места упаковщика, оператора, фрезеровщика, а оценка тяжести и напряженности предусмотрена только одной профессии, среди работников АУП на рабочем месте бухгалтера предусмотрены замеры только ЭМП); в ряде случаев допущены технические ошибки при указании периодичности проведения измерений (например, на рабочем месте изготовителя смеси периодичность оценки тяжести и напряженности не указана, на рабочих местах в производственной лаборатории - 1 раз в год, вместо - разово, повторная оценка проводится при изменении технологического процесса и (или) изменении продолжительности рабочей смены); не указаны показатели, контролируемые по учтенным в «Программе» факторам. Например, показателями по факторам «почва», «атмосферный воздух» - перечень загрязняющих веществ, подлежащий контролю; периодичность отбора, не указаны условия, при которых должны проводиться отборы проб и измерения вредных производственных факторов.

С нарушением п.3.4 СП 1.1.1058-01 (в ред. Изменений и дополнений №1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача от 27.03.2007 года №13) составлен раздел «Перечень контингентов лиц, работающих в АО «Новокузнецкий хладокомбинат» г.Кемерово и подлежащих прохождению обязательных периодических медицинских осмотров в соответствии с Приказом МЗиСР РФ от 12.04.2011 года №302н». В нем ошибочно указаны наименование вредных производственных факторов и их пункты, а так же общее количество работающих, в том числе женщин. Перечень лиц, подлежащих гигиеническому обучению и аттестации, отсутствует. В соответствии с СП 1.1.2.2193-07 «Изменение и дополнение № 1 к СП 1.1.1058-01» в «Программе» требуется указывать только перечень должностей работников, подлежащих медицинским осмотрам, гигиеническому обучению и аттестации (т.е. перечислить должности на момент составления «Программы»).

В разделе «Перечень возможных аварийных ситуаций, связанных с остановкой производства, нарушениями технологических процессов, иных создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения ситуаций, при возникновении которых осуществляется информирование населения, органов местного самоуправления, органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор», не предусмотрены ряд аварийных ситуаций, требующих информирование органов Роспотребнадзора (например, об аварийных ситуациях на водопроводно- канализационных сетях предприятия с прекращением поступления воды сроком более 2 часов, выходом канализационных вод на поверхность почвы, о регистрации у работников острых отравлений и случаев массовых неинфекционных заболеваний (2 и более за смену) и т.д.), что не соответствует требованиям п. 3.8 СП 1,1.1058-01 (в ред. Изменений и дополнений №1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача от 27.03.2007 года №13).

В 2017 году производственный лабораторный контроль за факторами производственной среды и трудового процесса на рабочих местах АО «Новокузнецкий хладокомбинат» не организован и не проведен, протоколы лабораторных исследований за 2017 год не представлены, что не соответствует требованиям п.1.5, п.2.1, п.2.3, п.2.4 (б, п. 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий» с изменениями и дополнениями №1 СП 1.1.2193-07, СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно- вычислительным машинам и организации работы» ( с изменениями и дополнениями №1 СанПиН 2.2.2/2.4.2198-07, № 2 СанПиН 2.2.2/2.4.2620-10; № 3- СанПиН 2.2.2/2.42732-10), п. 1.14 СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин»; п. 2.3.1 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 21 июня 2016 года №81; п.3.1 СанПиН 2.2.4.1294 - 03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений», п.п.11 п.4.1 МУК 4.3.2812-10 «Инструментальный контроль и оценка освещения рабочих мест», ГОСТ 12.1.005-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны» и является нарушением ст.11, ст.32 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В ходе плановой проверки представлен «Перечень контингентов лиц, работающих в АО «Новокузнецкий хладокомбинат» г. Кемерово и подлежащих прохождению обязательных периодических медицинских осмотров в соответствии с Приказом МЗиСР РФ от 12.04.2011 года №302н, утв. генеральным директором ФИО4 в 2017 году АО «Новокузнецкий хладокомбинат».

При оценке «Перечня», установлено, что представленный перечень не соответствует требованиям приложения №1, №2, приложения №3 п.20, 22 Приказа Минздравсоцразвития России №302н от 12 апреля 2011 года «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», установлено, а именно, - в перечне контингентов не учитываются компетентные обозначения химических веществ, обладающих выраженными особенностями действия на организм, (аллергены («А»), опасные для репродуктивного здоровья человека («Р»), канцерогены («К»)); в графе «Вредный производственный фактор» не указано наименование вредных производственных факторов, что не позволяет оценить полноту охвата вредных производственных факторов (например, под п.1.2.8.1 приложения №1 закодирована группа галогенов, а не отдельное вещество, с которым фактически контактирует начальник цеха, наладчики оборудования).

Рабочее место мастера участка (пользователь ПЭВМ) расположено в помещении мороженного цеха на 1 этаже в комнате мастеров, где организовано 3 рабочих места, оборудованных ПВЭМ (ВДТ на базе плоских дискретных экранов). Площадь комнаты составляет 8,1 м2. Таким образом, площадь на одно рабочее место составляет 2,7 м2 (норматив - 4,5 м2), что не соответствует п.3.4 СанПиН 2.2,2/2,4,1340- 03 «Гигиенические требования к персональным электронно- вычислительным машинам и организации работы» (с изменениями и дополнениями №1 СанПиН 2.2.2/2.4.2198-07, №2 СанПиН 2.2.2/2.4.2620-10, № 3 СанПиН 2.2.2/2.4.2732-10). и является нарушением ст. 11, ст. 25 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Ст.6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, судья считает, что действия юридического лица АО «Новокузнецкий хладокомбинат», выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ.

Судья считает, что вина АО «Новокузнецкий хладокомбинат» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ подтверждается материалами дела и сомнений не вызывает.

Доводы жалобы о том, что медицинский осмотр работников АО «Новокузнецкий хладокомбинат» в 2017 году проведен в соответствии с требованиями, а также законом не предусмотрена обязанность работодателя по организации иммунопрофилактике сотрудников полностью опровергаются приведенными выше материалами дела об административном правонарушении.

Что касается доводов жалобы о возможности назначения одного наказания за совершение нескольких административных правонарушений, то такие доводы не основаны на законе, поскольку законодательно не закреплена возможность единого наказания за совершение разных административных правонарушений.

Доводы жалобы о возможности прекращения производства по делу об административном правонарушении, в связи с малозначительностью судья считает несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

Малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае применительно ко всем обстоятельствам дела.

При этом квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Административные правонарушения, содержащиеся в Главе 6 КоАП РФ, в том числе, ст.6.3 КоАП РФ относятся к правонарушениям, посягающим на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Таким образом, совершенное правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные отношения и не может быть признано малозначительным.

При этом существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо последствий правонарушения, а в игнорировании юридическим лицом требований законодательства в области здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и общественной нравственности.

Кроме того, такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Таким образом, заместитель начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Кемерово ФИО2 обоснованно пришла к выводу о наличии в действиях АО «Новокузнецкий хладокомбинат» состава административного правонарушения предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

Также, судья считает, что наказание АО «Новокузнецкий хладокомбинат» назначено верно и соответствует тяжести совершенного им административного правонарушения, с учетом обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, в минимальных пределах санкции статьи.

Каких-либо оснований для снижения назначенного АО «Новокузнецкий хладокомбинат» административного наказания в виде административного штрафа ниже низшего предела санкции, предусмотренной ст.6.3 КоАП РФ, учитывая, вместе с тем, положения ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, поскольку согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Кемерово ФИО2 от 24.07.2018 года №1211 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, вынесенное в отношении АО «Новокузнецкий хладокомбинат» является законным и обоснованным, оснований к его отмене нет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Кемерово ФИО2 от 24.07.2018 года №1211 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, вынесенное в отношении АО «Новокузнецкий хладокомбинат» оставить без изменения, а жалобу представителя АО «Новокузнецкий хладокомбинат» ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья: Э.Н. Ермаков