Решение № 7-1283/2025 7-47/2026 от 19 января 2026 г. по делу № 7-1283/2025

дело № (7–1283/2025) 7-47/2026


РЕШЕНИЕ

г. Благовещенск 20 января 2026 года

Судья Амурского областного суда Федоров Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «А-Строй» ФИО1 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО <номер> от 24 октября 2025 года, решение судьи Благовещенского районного суда Амурской области от 24 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «А-Строй»,

установил:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО <номер> от 24 октября 2025 года ООО «А-Строй» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей.

Решением судьи Благовещенского районного суда Амурской области от 24 ноября 2025 года постановление должностного лица изменено, размер административного наказания в виде административного штрафа снижен до 225 000 рублей, в резолютивной части постановления при разъяснении порядка обжалования, указано, что оно может быть обжаловано в Благовещенский районный суд Амурской области.

Не согласившись с вынесенными по делу актами, генеральный директор ООО «А-Строй» ФИО1 обратился в Амурский областной суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица и решение Благовещенского районного суда Амурской области отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что масса транспортного средства составила 32,015 т при разрешенной массе 32 т, превышение составило 0,047% при допустимой погрешности 5%, что, по мнению автора жалобы, свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения; 17 сентября 2025 года осуществлялся перегон неисправной техники для проведения ремонтных работ, вызванных отказом подъемного механизма кузова, в котором находился остаток песка, смещенного к заднему правому углу кузова, что привело к незначительной разнице в распределении нагрузки по осям при прохождении контроля, что свидетельствует об отсутствии вины; зафиксированное превышение массы является малозначительным; ООО «А-Строй» является субъектом малого предпринимательства, ранее не привлекалось к административной ответственности по ст.12.21.1 КоАП РФ, ведет активную социально-ориентированную деятельность, имеет благодарственные письма, что свидетельствует о возможности замены штрафа на предупреждение; не верно просчитана нагрузка на ось поскольку в акте указано, что колес на каждой оси по 2 шт., в то время как у MAN TGS41.400 на первой и второй оси по 2 колеса, на третьей и четвертой оси по 4 колеса.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела генеральный директор ООО «А-Строй» ФИО1, представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, в связи с чем, дело рассмотрено при состоявшейся явке.

Защитник ООО «А-Строй» Бобоедова М.Ю. в судебном заседании поддержала доводы жалобы, настаивая на её удовлетворении.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, (далее – Правила дорожного движения) предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу п. 17 ст.3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) тяжеловесное транспортное средство – транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Согласно п. 1 ч.1 ст.29 Федерального закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлена в приложении № 2 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года № 2060.

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, 17 сентября 2025 года в 09 часов 30 минут 11 секунд, в районе 53 км 906 м автомобильной дороги «Благовещенск – Свободный» Амурской области, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством БЕЗ МАРКИ 4583-0000040 с государственным регистрационным знаком «<номер>» в составе 4-остного одиночного транспортного средства, в нарушении пункта 23.5 Правил дорожного движения, ч.1 ст.29 Федерального закона № 257-ФЗ, Правил, без специального разрешения осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства, двигаясь с нагрузкой 11.043 т на 3 ось, и 10.314 на 4 ось, при допустимой нагрузке 8.000 т на ось, превысив предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 38,04% (3,043 т) на 3 ось и 28,93% (2.314 т) на 4 ось.

Нарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: Комплекс аппаратно-программный автоматический весогабаритного контроля «СВК-2-Р(М)ВС», заводской номер 66247, свидетельство о поверке № С-БА/21-10-2024/380311019, действительное до 20 октября 2025 года.

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства СВК-2-Р(М)ВС, заводской номер 66247, сомнений не вызывает. В материалах дела содержатся все необходимые сведения о данном техническом средстве: его наименование, номер, сведения о поверке. Факт поверки прибора, которая действительна до 20 октября 2025 года, подтверждает соответствие прибора всем необходимым характеристикам и пригодность прибора к применению.

На момент автоматической фиксации нарушения собственником (владельцем) транспортного средства являлось ООО «А-Строй».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «А-Строй» к административной ответственности, предусмотренной ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и виновность ООО «А-Строй»в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием автоматического пункта весового и габаритного контроля № 7 326 от 17 сентября 2025 года и иными материалами дела, которые правильно оценены судьей районного суда в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Совокупность установленных должностным лицом и судьей районного суда обстоятельств дела свидетельствует о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Оснований для признания собранных по делу доказательств недопустимыми, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Довод жалобы об отсутствии события административного правонарушения, поскольку масса транспортного средства составляет 32,015 т при разрешенной 32 т, является несостоятельным, поскольку превышение массы транспортного средства ООО «А-Строй» не вменяется.

Доводы жалобы об отсутствии в деянии ООО "А-Строй" вины и необоснованности привлечения его к административной ответственности со ссылкой на характер и специфику перевозимого груза (песок), а также техническую неисправность подъемного механизма, в указанные выше время и месте, безосновательны.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях учтены возможные отклонения при измерении весовых параметров транспортного средства, возникающие по различным причинам (особенности весового оборудования, природно-климатических условий, движения транспортного средства и пр.), в размере погрешности средства измерения, а также еще 10%, в рамках которых административная ответственность не наступает.

При этом положениями п. 77 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом установлено, что размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы габариты транспортного средства с таким грузом не превышали допустимые габариты транспортного средства, предусмотренные приложением N 1 к данным Правилам, а общая масса транспортного средства с таким грузом и (или) нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышали значения допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, согласно которым в соответствии с данными Правилами транспортное средство относится к тяжеловесным транспортным средствам.

В определении от 25 апреля 2023 г. N 778-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы сельскохозяйственного потребительского кооператива "Молочный край" на нарушение его конституционных прав пунктом 77 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом" Конституционный Суд Российской Федерации указал, что приведенная норма, обусловленная необходимостью сохранности автомобильных дорог, направлена на исключение случаев, когда при перевозке делимого груза вследствие его произвольного перемещения в кузове автомобиля возникало бы превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства, что влекло бы причинение ущерба дорожному полотну.

Такое подзаконное регулирование обеспечивает соблюдение законодательного запрета на осуществление движения по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специального разрешения (п. 2 ч.1 ст.29 Закона N 257-ФЗ).

При этом, во избежание превышения допустимой нагрузки на оси транспортного средства при осуществлении перегона неисправной техники общество имело возможность для соблюдения требований законодательства в области безопасности дорожного движения, в том числе, посредством выгрузки остатка сыпучего песка без использования подъемного механизма транспортного средства. Однако доказательств, подтверждающих, что общество приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований закона, не представлено.

В силу положений ч.3 ст.1.5 КоАП РФ и примечания к данной статье, в случае фиксации административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, обязанность по доказыванию своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.

Вопреки доводам жалобы, оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, как и для замены административного штрафа на основании ч.1 ст.4.1.1 не имеется. В настоящем случае характер совершенного административного правонарушения, объект посягательства, конкретные обстоятельства дела, включая количественные характеристики имевшего место превышения нагрузки на ось, указывают на существенную угрозу охраняемым законом интересам в сфере безопасности дорожного движения. Существенное превышение нагрузки на ось транспортного средства, что объективно имеет место в настоящем случае, расценивается законодателем как реальная угроза причинения вреда автомобильным дорогам общего пользования, повреждение которых влечет угрозу безопасности всем участникам дорожного движения.

Данные обстоятельства исключают, как возможность квалификации противоправного деяния юридического лица в качестве малозначительного, так и с учетом характера угрозы указывают на невозможность применения положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, поскольку необходимая совокупность условий для замены административного штрафа на предупреждение, приведенных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, в данном случае отсутствует.

При таких обстоятельствах, назначение ООО «А-Строй» соответствующего размера наказания, с учетом внесенных изменений, основано на данных, подтверждающих необходимость применения такой меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Судьей дело рассмотрено в соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, все представленные в дело доказательства исследованы надлежащим образом, доводам жалобы в решении дана полная и объективная оценка.

Несогласие автора жалобы с оценкой доказательств и установленными обстоятельствами, правовым основанием к отмене обжалуемых актов не является.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также норм материального права, судьей не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО <номер> от 24 октября 2025 года, решение судьи Благовещенского районного суда Амурской области от 24 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «А-Строй» - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст.30.12-30.19 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Амурского

областного суда Е.Г. Федоров