Решение № 12-35/2020 от 22 апреля 2020 г. по делу № 12-35/2020

Дело № 12-35


Р Е Ш Е Н И Е

23 апреля 2020 года город Узловая

Судья Узловского городского суда Казгалеева М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Жилтрест» ФИО1 на постановление административной комиссии администрации муниципального образования Узловский район Тульской области № от 11 марта 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном абзацем 3 пункта 1 статьи 8.11-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

у с т а н о в и л :

постановлением административной комиссии администрации муниципального образования Узловский район Тульской области № от 11 марта 2020 г. директор общества с ограниченной ответственностью «Жилтрест» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абзацем 3 пункта 1 статьи 8.11-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

Оспаривая законность постановления, директор ООО «Жилтрест» ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав в ее обоснование на недоказанность совершения им административного правонарушения, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Копия обжалуемого постановления получена заявителем 11.03.2020. Согласно имеющемуся на конверте почтовому штемпелю, настоящая жалоба направлена 19.03.2020, поступила в Узловский городской суд 25.03.2020.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует телефонограмма.

Представитель административной комиссии администрации муниципального образования Узловский район Тульской области ФИО2 полагала необходимым в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя административной комиссии ФИО3, исследовав материалы дела, судья, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены статьей 26.1 КоАП РФ.

Наличие события административного правонарушения в соответствии с п.1 ст.26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, и указывается, как в протоколе (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ).

В соответствии с пп.8.2.47.1 Правил благоустройства муниципального образования город Узловая Узловского района, утвержденных решением Собрания депутатов муниципального образования город Узловая Узловского района от 24.05.2012 № 55-324 (с последующими изменениями и дополнениями) на территории муниципального образования город Узловая Узловского района тротуары, дворовые территории и проезды должны быть очищены собственниками, владельцами соответствующих территорий и (или) уполномоченными собственниками помещений в многоквартирных домах организациями, на которые возложена обязанность по уборке территории от снега и наледи до усовершенствованного покрытия (асфальта, брусчатки, тротуарной плитки, бетона и т.п.); при возникновении наледи (гололеда) производится обработка реагентами; в зимний период тротуары, пешеходные дорожки придомовых территорий должны своевременно очищаться от свежевыпавшего и уплотненного снега, а в случае гололеда и скользкости – посыпаться реагентами.

В соответствии с пунктом 1 ст. 8.11-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» предусмотрена административная ответственность за невыполнение требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере благоустройства, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся: в невыполнении требований по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений зданий и сооружений (абзац 2); в непроведении предусмотренных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекших их загрязнение и засорение, либо в нарушении установленных сроков и порядка проведения указанных работ (абзац 3).

Согласно материалам дела, 23.01.2020 председателем комитета по муниципальному контролю, благоустройству, транспорту и дорожному хозяйству администрации МО Узловский район был составлен протокол № об административном правонарушении в отношении директора ООО «Жилтрест» ФИО1: 17.01.2020 в 16 час.01 мин. ФИО1 не обеспечил своевременную уборку придомовой территории (тротуары, дворовые территории и проезды) от снега и наледи до усовершенствованного покрытия (асфальта, брусчатки, тротуарной плитки, бетона, и т.п.) по адресу: <адрес> что является нарушением п.п.8.2.47.1 Правил благоустройства территории муниципального образования города Узловая Узловского района, утвержденных Решением Собрания депутатов муниципального образования город Узловая Узловского района от 24.05.2012 № 55-324 «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования город Узловая Узловского района», ответственность за которое предусмотрена абзацем 2 пункта 1 статьи 8.11-1 Закона Тульской области от 09 июня 2003 г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»: невыполнение требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере благоустройства, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся: в невыполнении требований по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений зданий и сооружений.

В соответствии с определением от 23.01.2020 материалы административного дела в отношении ФИО1 были направлены по подведомственности в административную комиссию администрации муниципального образования Узловский район.

Дело об административном правонарушении, совершенном директором ООО «Жилтрест» ФИО1, рассмотрено на заседании административной комиссии администрации МО Узловский район 11.03.2020, что отражено в протоколе №.

Административной комиссией при рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что директор ООО «Жилтрест» ФИО1 17.01.2020 в 16 час.01 мин. не обеспечил своевременную уборку придомовой территории (тротуары, дворовые территории и проезды) от снега и наледи до усовершенствованного покрытия (асфальта, брусчатки, тротуарной плитки, бетона, и т.п.) по адресу: <адрес>, что является нарушением п.п.8.2.47.1 Правил благоустройства территории муниципального образования города Узловая Узловского района, утвержденных Решением Собрания депутатов муниципального образования город Узловая Узловского района от 24.05.2012 № 55-324 «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования город Узловая Узловского района», тем самым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 пункта 1 статьи 8.11-1 Закона Тульской области от 09 июня 2003 г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»: невыполнение требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере благоустройства, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся в непроведении предусмотренных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшем их загрязнение и засорение, либо в нарушении установленных сроков и порядка проведения указанных работ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

Исходя из анализа исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что событие вмененного заявителю административного правонарушения, предусмотренного абзацем 3 пункта 1 статьи 8.11-1 Закона Тульской области от 09 июня 2003 г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», в нарушение ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ надлежащим образом установлено не было.

Вместе с тем, протокол № от 11.03.2020 заседания административной комиссии не отвечает требованиям ч. 2 ст. 29.8 КоАП РФ. Так, состав комиссии, указанный во вводной части протокола, не соответствует составу комиссии, доложенному председательствующим в ходе рассмотрения протокола, и составу административной комиссии, утвержденному постановлением главы администрации МО от 11.02.2020 № 183.

В соответствии с п.4 ст. 30.7 КоАП РФ существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ является основанием к отмене постановления.

Установленный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения лица к административной ответственности истек.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных ст.4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья, пересматривающий дело,

р е ш и л :

постановление административной комиссии муниципального образования Узловский район № 33 от 11 марта 2020 г. об административном правонарушении, предусмотренном абзацем 3 пункта 1 статьи 8.11-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Жилтрест» ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Судья подпись М.И. Казгалеева

<данные изъяты>

<данные изъяты>