Решение № 2-580/2019 2-5822/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2-580/2019

9

Дело № 2-580/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе судьи Полуэктовой Т. Ю.

при секретаре Свининой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

30 января 2019 года

гражданское дело по иску ФИО1, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области о снятии с регистрационного учета жилого дома,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в Заводский районный суд г. Кемерово Кемеровской области с иском к ответчику о снятии с регистрационного учета жилого дома.

Определением Заводского районного суда г. Кемерово Кемеровской области от **.**.**** гражданское дело по иску ФИО1, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Управлению Росреестра по Кемеровской области, о снятии с регистрационного учета жилого дома передано по подсудности в Центральный районный суд города Кемерово.

Свои требования мотивирует тем, что с **.**.**** г. они неоднократно обращались в Комитет градостроительства и земельных ресурсов ...) с заявлением о выделении земельного участка в собственность как многодетной семье (предварительное согласование предоставления земельного участка) под индивидуальное жилищное строительство.

С заявлениями на протяжении периода подачи приложены документы: выписка из ЕГРН на жилой дом по адресу ... (информация о стоящем на кадастровом учете жилом доме и отсутствие зарегистрированных правах), справка БТИ ... о том, что дом по адресу ... снесен и снят с технического учета. Архивное дело утилизировано; Справка БТИ ... о том что сведения о зарегистрированных правах на жилой дом по адресу ... отсутствуют; Уведомления об отсутствии в ЕГРН сведений о правах на жилой дом и земельный участок по адресу: ...; Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории; Ответ Комитета по Управлению Государственным имуществом Кемеровской области о том, что жилой дом и земельный участок под ним по адресу: ... в реестре государственного имущества Кемеровской области не учитываются; Ответ Комитета по управлению муниципальным имуществом ... о том, что жилой дом и земельный участок под ним по адресу: ... не включен в Реестр объектов муниципальной собственности ....

Комитетом градостроительства и земельных ресурсов ... было подано заявление в Управление Росреестра по Кемеровской области о снятии с государственного кадастрового учета объекта капитального строительства, фактически не существующего и не имеющего собственника по адресу: : ....

Комитетом градостроительства и земельных ресурсов ... от Управления Росреестра было получено Уведомление от **.**.**** о том, что к заявлению о снятии с кадастрового учета жилого дома не было приложено документов на право собственности на данный объект, т.е на несуществующий и не имеющий собственника объект.

Считает, что данные обстоятельства препятствуют осуществлению права на выделение многодетной семье земельного участка под индивидуальное жилищное строительство.

Вышеуказанный земельный участок не отнесен Земельным Кодексом и федеральным законом к категории земельных участков, которые не могут находится в частной собственности (ограниченные в обороте, ст. 27 Земельного Кодекса РФ).

Комитет градостроительства и земельных ресурсов ... отказывает им в предварительном согласовании предоставления и утверждения схемы расположения земельного участка из-за того, согласно сведениям из ЕГРН по адресу Кемеровская область, ... на государственном кадастровом учете стоит объект капитального строительства – жилой дом с кадастровым номером ###, который фактически не существует более 10 лет.

Считает, что отказ Управления Росреестра о снятии с государственного кадастрового учета несуществующего более 10 лет снесенного жилого дома, документы и собственник на который отсутствует, так же как и государственная регистрация права, не позволяют их семье приобрести вышеуказанный земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

Просят суд обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (Управление Росреестра по Кемеровской области) снять с государственного кадастрового учета жилой дом по адресу ... кадастровым номером ### как несуществующего и не имеющего собственника.

В судебном заседании истец ФИО1, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО7 М,А., ФИО4, ФИО5, в судебном заседании на заявленных требованиях настаивает.

Истец ФИО6 в судебное заседание не явилась, хотя о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставив возражения на исковое заявление, а также кадастровое дело объекта капитального строительства с кадастровым номером ### и учтено-регистрационное дело.

Представитель третьего лица комитета градостроительства и земельных ресурсов ... в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, исходя из положений ч.2.1 ст. 113 ГПК РФ.

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, учитывая мнение истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав истца, изучив письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (часть 7 статьи 1 Федерального закона « О государственной регистрации недвижимости», далее закон о госрегистрации).

В силу части 1 статьи 8 указанного закона в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Закона о госрегистрации).

Сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование на основании пункта 7 части 4 статьи 8 указанного Закона, также отнесены к основным сведениям об объекте недвижимого имущества, подлежащим внесению в кадастр недвижимости.

Частью 1 статьи 14 Закона о госрегистрации предусмотрено, что государственный кадастровый учет осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 14 Закона о госрегистрации государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который не зарегистрированы в ЕГРН, с приложением документов, являющихся основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, предусмотренных частью 2 статьи 14 названного закона.

Государственный кадастровый учет без одновременной государственной регистрации прав, в том числе государственный кадастровый учет в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые не зарегистрированы в ЕГРН, осуществляется по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства (пункт 4 части 1 статьи 15 Закона о госрегистрации).

Статьей 29 Закона о госрегистрации определен порядок осуществления государственного кадастрового учета. Так, при государственном кадастровом учете орган регистрации прав осуществляет, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, на предмет наличия или отсутствия установленных данным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета.

Так подпунктом 7 части 2 статьи 14 Закона о госрегистрации установлено, что одним из документов, необходимым для осуществления кадастрового учета объекта недвижимого имущества, является акт обследования, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Приказом Минэкономразвития России от 20.11.2015 N 861 "Об утверждении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке" (далее - Приказ N 861) установлено, что акт представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений ЕГРН о таком объекте недвижимости подтверждает прекращение существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в котором помещение, машино-место было расположено, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение, машино-место было расположено.

Акт подготавливается на основании сведений, полученных в результате осмотра места нахождения объекта недвижимости с учетом сведений Единого государственного реестра недвижимости, а также иных документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости или являющихся основанием для сноса объекта недвижимости. Указанные документы, за исключением документов, содержащих сведения Единого государственного реестра недвижимости, включаются в состав приложения к акту (пункт 3 Требований к подготовке акта обследования, утвержденных Приказом N 861).

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 Закона о госрегистрации осуществление государственного кадастрового учета приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации. При этом неустранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета, является самостоятельным основанием для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета (статья 27 Закона о госрегистрации).

Судом установлено, что решением Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации ... от **.**.**** ### отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу ..., так как согласно сведениям из единого государственного реестра недвижимости объект капитального строительства (жилой дом) по ... стоит на государственном кадастровом учете с кадастровым номером ###. В связи с чем, предоставление земельного участка под индивидуальное жилищное строительство не предоставляется возможным (л.д. 32).

Решением Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации ... от **.**.**** об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка указано, что по заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность под индивидуальное жилищное строительство по ... сообщено, что согласно схеме, приложенной к заявлению, границы испрашиваемого земельного участка накладываются на земельный участок, в отношении которого ранее принято решение об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек. Руководствуясь п.п. 1 п. 8 ст. 39.15, п. 22 ст. 39.16, п.п. 2 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации Комитет принял решение об отказе в предварительном согласовании предоставления и утверждении схемы расположения земельного участка. Дополнительно сообщено, что согласно сведениям из единого государственного реестра недвижимости на испрашиваемом земельном участке стоит на государственном кадастровом учете объект капитального строительства (жилой дом) с кадастровым номером ###. В связи с чем, предоставление земельного участка под индивидуальное жилищное строительство не представляется возможным (л.д. 33).

Решением Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации ... от **.**.**** ### отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу ..., так как согласно сведениям из единого государственного реестра недвижимости объект капитального строительства (жилой дом) по ... стоит на государственном кадастровом учете с кадастровым номером ### В связи с чем, предоставление земельного участка под индивидуальное жилищное строительство не предоставляется возможным (л.д. 34).

Решением Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации ... от **.**.**** ### отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу ..., так как согласно сведениям из единого государственного реестра недвижимости объект капитального строительства (жилой дом) по ... стоит на государственном кадастровом учете с кадастровым номером ###. В связи с чем, предоставление земельного участка под индивидуальное жилищное строительство не предоставляется возможным. (л.д. 35).

Решением Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации ... от **.**.**** ### отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу ..., так как согласно сведениям из единого государственного реестра недвижимости объект капитального строительства (жилой дом) по ... стоит на государственном кадастровом учете с кадастровым номером ###. В связи с чем, предоставление земельного участка под индивидуальное жилищное строительство не предоставляется возможным (л.д. 36).

Как следует из материалов дела, ответчику представлено заявление комитетом комитету градостроительства и земельных ресурсов администрации ... о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости в связи с прекращением его существования, расположенного по адресу ....

Согласно уведомления комитету градостроительства и земельных ресурсов администрации ... сообщено о приостановлении государственного кадастрового учета от **.**.**** ###о снятии дома с кадастровым номером ### и предложено предоставить документ, подтверждающий право на объект учета для подтверждения полномочий заявителя (л.д. 37).

Решением ответчика от **.**.**** заявителю отказано в снятии с учета объекта недвижимости.

По данным архива ГП КО ЦТИ Кемеровской области Филиала ### БТИ ... сведения о зарегистрированных правах на жилой дом, находящийся по адресу ... - отсутствуют (л.д. 12).

По данным архива ГП КО ЦТИ Кемеровской области Филиала ### БТИ ... жилой дом, расположенный по адресу ... снесен и снят с технического учета. Архивное дело утилизировано (л.д. 13).

Согласно информации об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости сведения о правопритязаниях на земельный участок по адресу ... площадь 1142 кв.м. отсутствует (л.д. 14).

Согласно информации об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости сведения о правопритязаниях на земельный участок по адресу ... площадь 99,50 кв.м., инвентарный ### отсутствует (л.д. 15).

Согласно кадастровому делу объекта недвижимости ###, данный объект недвижимости поставлен на учет как ранее учтенный, сведения о нем были внесены в государственный кадастр недвижимости **.**.**** на основании сведений, содержащихся в архивах организации технической инвентаризации на **.**.**** год с характеристиками вид объекта- здание, наименование жилое, назначение жилой дом, площадь 99,5 кв.м.

Согласно учетно-регистрационному делу ###, акта обследования, составленного кадастровым инженером **.**.****, по данным обследования от **.**.****, установлено, что объект недвижимости – по сведениям ГКН жилой дом назначение – жилое, количество этажей – 1, общая площадь 99,5 кв.м. с кадастровым номером ###, объект недвижимости с такими характеристиками, прекратил свое существование в связи с уничтожением (сносом) здания. Данный объект ранее фактически располагался в кадастровом квартале с кадастровым номером ###, на землях государственной собственности, которые не разграничены.

В сведениях ЕГРН числится объект с кадастровым номером ###, на который отсутствует зарегистрированное право собственности. На основании ответов об отсутствии сведений данного объекта в архивах ... на государственный кадастровый учет направлен акт обследования здания. **.**.**** было получено уведомление о приостановлении снятия с государственного кадастрового учета объекта недвижимости в связи с прекращением его существования по следующей причине: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав: отсутствует документ, подтверждающий право на объект учета, для подтверждения полномочий заявителя, форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (л.д. 37).

Таким образом, здание с кадастровым номером ###, расположенное по адресу ..., фактически прекратило свое существование, снесено, однако, указанный объект не снят с учета.

Как установлено судом и не оспаривалось представителями ответчика, третьего лица объект недвижимости поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный объект.

В части 4 статьи 14 Закона о госрегистрации перечислены случаи, когда возможно провести государственную регистрацию прав без одновременного государственного кадастрового учета, а именно: 1) возникновением права на созданный объект недвижимости в случае, указанном в пункте 1 части 5 настоящей статьи; 2) возникновением права на образованный земельный участок в случаях, указанных в пунктах 8 - 10 части 5 настоящей статьи; 3) прекращением прав на объект недвижимости (за исключением прекращения прав в случаях, указанных в пункте 3 части 3 настоящей статьи); 4) переходом права на объект недвижимости; 5) подтверждением прав на объект недвижимости, возникших до дня вступления в силу Федерального закона от **.**.**** N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"; 6) подтверждением прав на объект недвижимости, возникших в силу федерального закона; 7) ограничением прав на объект недвижимости и обременением объекта недвижимости, а также прекращением таких ограничения и обременения.

Соответственно государственный кадастровый учет должен проводиться одновременно с государственной регистрацией прав (часть 3 статьи 14 Закона о госрегистрации).

Однако указанных обстоятельств материалы дела не содержат.

Поскольку единственным основанием к отказу истцам в предварительном согласовании предоставления истцам земельного участка по адресу ... является несуществующий объект недвижимости по адресу ... с кадастровым номером ###, постольку по мнению суда истцы являются заинтересованными лицами, исходя из положений ст. 3, 4 ГПК РФ.

Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, нормы закона, требование истца об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области снять с государственного кадастрового учета объект – жилой дом с кадастровым номером ###, по адресу ..., в связи с прекращением существования, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 2, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО6, ФИО1, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учета объект – здание с кадастровым номером ###, по адресу ..., площадью 99,5 кв.м., назначение – жилой дом, наименование – жилое, в связи с прекращением его существования.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме 04 февраля 2019.

Судья Т.Ю. Полуэктова

решение изготовлено в окончательной форме 04.02.2019.