Постановление № 5-41/2017 от 3 марта 2017 г. по делу № 5-41/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Златоуст 04 марта 2017 года

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Подымова Н.В., при секретаре Сюсиной А.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

переводчика ФИО4,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда Челябинской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту «КоАП РФ»), в отношении гражданина <данные изъяты>

ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

у с т а н о в и л:

ФИО1 04 марта 2017 года в 08:50 часов, являясь гражданином <данные изъяты>, находился в помещении отдела полиции «Горный» ОМВД по Златоустовскому городскому округу Челябинской области по адресу: <...>, при этом было установлено, что он в нарушение ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ проживает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно паспорта и миграционной карты. Кроме того, ФИО1 в нарушение чч. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с января 2013 года по настоящее время уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации по окончании срока временного пребывания, то есть нарушает режим пребывания в Российской Федерации. При этом указанные действия ФИО1 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 после разъяснения прав, предусмотренных ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 25.1 КоАП РФ, от услуг защитника отказался и пояснил, что с протоколом об административном правонарушении согласен. Ранее данные пояснения подтверждает. Дополнительно судье пояснил, что в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации не состоит, своих детей от совместной жизни с гражданкой Российской Федерации не имеет, также не имеет своего жилья и легального источника доходов на территории Российской Федерации. Проживал в <адрес> с братьями ФИО5 и ФИО6, его отец умер в 2015 году, мать вернулась в <данные изъяты>. Жилье на территории <данные изъяты> у него имеется, там живут его мать и другие родственники. В Москву он поехал, чтобы оформить документы для выезда в <данные изъяты>. Кроме свидетельства о рождении других документов не имеет.

Заслушав ФИО1, исследовав представленные материалы дела, судья приходит к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Кроме пояснений самого ФИО1 его вина также подтверждается представленными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № от 04 марта 2017 года, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ правомочным на то должностным лицом, в нем указаны все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и об ФИО1 как лице, в отношении которой возбуждено дело об административном правонарушении. При его составлении ФИО1 был согласен с содержанием протокола, каких-либо замечаний не высказал. Протокол составлен в присутствии переводчика ФИО4

Из содержания протокола следует, что ФИО1 проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, а именно без паспорта и миграционной карты. Также с января 2013 года ФИО1 уклоняется от выезда за пределы РФ. Указанные действия ФИО1 не содержат признаки уголовно наказуемого деяния (л.д. 1);

- письменными объяснениями ФИО1 от 04 марта 2017 года, полученными после разъяснения ему прав, предусмотренных ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 25.1 КоАП РФ, в присутствии переводчика ФИО4, из которых следует, что в РФ он прибыл 19 октября 2012 года вместе с родителями, с указанного времени проживал в городе <адрес> на разных адресах на съемных квартирах. По последнему месту жительства проживал вместе с братом ФИО6, который также является гражданином <данные изъяты>. В настоящее время он не имеет никаких документов, так как его свидетельство о рождении сгорело, когда был пожар в доме, где он проживал в <адрес> в 2015 году. После этого он в посольство <данные изъяты> для оформления паспорта не обращался, в связи с отсутствием денежных средств для этого. Территорию РФ не покинул также по причине отсутствия документов и денежных средств (л.д. 2);

- рапортом старшего инспектора отделения по противодействию незаконной миграции ОИК УВМ ГУ МВД РФ по Челябинской области ФИО7 от 04 марта 2017 года, в котором он докладывает, что 04.03.2017 г. в отделе полиции «Горный» ОМВД по Златоустовскому городскому округу Челябинской области находился гражданин <данные изъяты> – ФИО1, при этом установлено, что он находится на территории РФ с нарушением режима пребывания (проживания) в РФ, выразившемся в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, так как у него отсутствует паспорт и миграционная карта и в соответствии со ст. 25.10 ФЗ № 114-ФЗ от 15.08.1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» является незаконно находящимся иностранным гражданином в РФ. Также ФИО1 с января 2013 года уклоняется от выезда из РФ по истечении срока временного пребывания, чем нарушил ч.2 ст.5 Федерального закона 115-ФЗ от 25.07.2002г «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Указанные действия ФИО1 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния (л.д. 3);

- копией свидетельства о рождении ФИО1 (л.д. 4);

- справкой ИБД-регион ГУ МВД России по Челябинской области на имя ФИО1 (л.д. 5);

- справкой АС ЦБДУИГ РФ на имя ФИО1 (л.д. 6).

Все вышеперечисленные доказательства судья признает допустимыми, относимыми, достоверными, а в их совокупности достаточными для установления виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Исследованные судьей доказательства получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой и по ряду существенных моментов дополняют друг друга.

Согласно ст. 5 Закона РФ от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток (ч. 1).

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина (ч. 2).

В соответствии со ст. 25.10 Федерального Закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании достоверно установлено и не оспаривается ФИО1, что последний является гражданином <данные изъяты>, при этом пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывания (проживание) на территории Российской Федерации, а именно паспорта гражданина <данные изъяты> и миграционной карты. Кроме того, ФИО1 с января 2013 года уклоняется от выезда за пределы РФ. Данные действия ФИО1 не содержат в себе признаков уголовно наказуемого деяния.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, судья полагает, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

К смягчающим административную ответственность ФИО1 обстоятельствам, предусмотренным ст. 4.2 КоАП РФ, следует отнести признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень его опасности, совокупность смягчающих наказание обстоятельств, данные о личности ФИО1, который в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации не состоит, своих детей от совместной жизни с гражданкой Российской Федерации не имеет, также не имеет своего жилья и легального источника доходов на территории Российской Федерации, в связи с чем в отношении ФИО1 следует применить дополнительное административное наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначенное таким образом наказание будет соответствовать характеру и степени общественной опасности совершенного правонарушения, личности виновного и отвечать предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания

Согласно ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

С учетом личности правонарушителя ФИО1, который официально нигде не трудоустроен, то есть не имеет легального и постоянного источника доходов, у судьи имеются достаточные основания полагать, что ФИО1 может уклоняться от исполнения наказания, водворение же его в специальное учреждение для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства будет способствовать исполнению постановления суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Оплату штрафа производить по следующим реквизитам: УФК по Челябинской области (ГУ МВД РФ по Челябинской области), ОКТМО 757120000, ИНН <***>, расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области, БИК 047501001, КБК 18811640000016020140, код ОКТМО 757120000, наименование платежа: административный штраф, УИН 18811749990062388552 (протокол об административном правонарушении № от 04 марта 2017 года).

До исполнения дополнительного административного наказания в виде принудительного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина <данные изъяты>, содержать в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД РФ по Челябинской области (<...>).

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Златоустовский городской суд Челябинской области.

Судья Н.В. Подымова

Постановление в законную силу не вступило.