Решение № 7-604/2025 от 3 августа 2025 г. по делу № 7-604/2025

Дело № 7–604/2025


РЕШЕНИЕ

4 августа 2025 года город Благовещенск

Судья Амурского областного суда Крук А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу мэра г. Тынды ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 17 февраля 2025 года, решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 16 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – администрации г. Тынды Амурской области,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 17 февраля 2025 года юридическое лицо – администрация г. Тынды признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 16 апреля2025 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными по делу актами, мэр г. Тынды ФИО1 обратился в Амурский областной суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица, решение судьи отменить, производство по делу прекратить, освободить администрацию от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

В обоснование доводов жалобы указал, что 17 декабря 2024 года взыскатель согласился на получение предложенного администрацией жилого помещения по адресу: <адрес>; для предоставления указанного жилого помещения взыскателю администрация обратилась в Тындинский районный суд Амурской области с исковым заявлением о снятии Ф.И.О.3 с регистрационного учета в <адрес>; 17 февраля 2025 года районным судом вынесено заочное решение о признании Ф.И.О.3 утратившей право пользования квартирой, что является основанием для ее снятия с регистрационного учета уполномоченным органом; 5 мая 2025 года между сторонами исполнительного производства заключено мировое соглашение, рассмотрение мирового соглашение назначено судом на 29 мая 2025 года; доказательств виновного противоправного бездействия администрации в материалах дела не усматривается.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела законный представитель администрации г. Тынды, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России Ф.И.О.10 в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, в связи с чем дело рассмотрено при данной явке.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

В соответствии со статьей 113 Федерального закона № 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании решения Тындинского районного суда Амурской области от 15 февраля 2022 года на администрацию г. Тынды возложена обязанность включить Ф.И.О.4, Ф.И.О.5, Ф.И.О.6, Ф.И.О.7 в первоначальный список членов семей, подлежащих переселению, под номером один.

На основании указанного решения суда 6 мая 2022 года выдан исполнительный лист серии ФС <номер>.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Тындинскому району УФССП России по Амурской области от 18 мая 2022 года в отношении администрации г. Тынды возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Тындинскому району УФССП России по Амурской области от 1 июля 2022 года администрация г. Тынды подвергнута взысканию исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 26 сентября 2024 года администрации г. Тынды установлен срок для исполнения решения суда до 25 октября 2024 года.

В указанный срок решение суда не исполнено.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении юридического лица – администрации г. Тынды дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Фактические обстоятельства дела и вина юридического лица в совершении вменяемого правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении № 66/25/98028–АП от 22 января 2025 года (оборотная сторона л.д. 15–16); исполнительным листом (оборотная сторона л.д. 17–18); постановлением о возбуждении исполнительного производства от 18 мая 2022 года (оборотная сторона л.д. 18–19); постановлением о взыскании исполнительского сбора от 1 июля 2022 года (л.д. 20); постановлением о назначении нового срока исполнения от 26 сентября 2024 года (л.д. 21) и иными материалами дела, которые правильно оценены должностным лицом и судьей городского суда в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных должностным лицом и судьей городского суда обстоятельств дела свидетельствует о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Оснований для признания собранных по делу доказательств недопустимыми, не имеется.

Таким образом, юридическое лицо – администрация г. Тынды обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Административный материал составлен должностными лицами ОСП по Тындинскому району УФССП России по Амурской области, СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России в пределах их компетенции и в соответствии с действующим законодательством, процессуальных нарушений допущено не было.

Административное наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с учетом требований, предусмотренных статьями 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушены.

Доводы жалобы о том, что 17 декабря 2024 года взыскатель согласился на получение предложенного администрацией жилого помещения по адресу: <адрес>; для предоставления указанного жилого помещения взыскателю администрация обратилась в Тындинский районный суд Амурской области с исковым заявлением о снятии Ф.И.О.3 с регистрационного учета в <адрес>; 17 февраля 2025 года районным судом вынесено заочное решение о признании Ф.И.О.3 утратившей право пользования квартирой, что является основанием для ее снятия с регистрационного учета уполномоченным органом; 5 мая 2025 года между сторонами исполнительного производства заключено мировое соглашение, рассмотрение мирового соглашение назначено судом на 29 мая 2025 года; доказательств виновного противоправного бездействия администрации в материалах дела не усматривается, не влекут отмену вынесенных по делу актов в связи со следующим.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях исходит из того, что любое лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, притом что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 1 статьи 1.5 и часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, правоприменитель обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Решение Тындинского районного суда Амурской области от 15 февраля 2022 года, которым на администрацию г. Тынды возложена обязанность включить Ф.И.О.4, Ф.И.О.5, Ф.И.О.6, Ф.И.О.7 в первоначальный список членов семей, подлежащих переселению, под номером один, вступило в законную силу 29 марта 2022 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 26 сентября 2024 года администрации г. Тынды установлен срок для исполнения решения суда до 25 октября 2024 года.

Вместе с тем, из представленных в материалах дела документов нельзя сделать вывод о том, что принятые администрацией г. Тынды меры для исполнения решения суда являлись исчерпывающими и своевременными.

Действия, направленные на исполнение решения суда, а именно предложение Ф.И.О.4 жилого помещения, обращение в суд с исковым заявлением о снятии Ф.И.О.3 с регистрационного учета, заключение с Ф.И.О.4 мирового соглашения, предприняты администрацией в декабре 2024 года и в 2025 году, т.е. после истечения срока, установленного судебным приставом-исполнителем, тогда как о необходимости включить Ф.И.О.4 в первоначальный список членов семей, подлежащих переселению, под номером один администрации было достоверно известно с момента вынесения решения Тындинского районного суда Амурской области от 15 февраля 2022 года.

Доказательства того, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа допущено администрацией г. Тынды в связи с чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами или другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне ее контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения обязанности, в материалах дела отсутствуют.

Довод жалобы о том, что совершенное администрацией г. Тынды административное правонарушение является малозначительным, несостоятелен в связи со следующим.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 года № 4-П, возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения (статья 2.9 КоАП РФ) допустима лишь в исключительных случаях, поскольку иное способствовало бы формированию атмосферы безнаказанности и было бы несовместимо с принципом неотвратимости ответственности правонарушителя.

Учитывая вышеизложенные нормы и положения, характер допущенного администрацией г. Тынды правонарушения, длительность неисполнения решения Тындинского районного суда Амурской области от 15 февраля 2022 года, значимость последствий для охраняемых законов интересов, а также то, что совершенное администрацией административное правонарушение посягает на институт государственной власти и порядок принудительного исполнения вступивших в законную силу судебных актов, оснований для признания совершенного администрацией г. Тынды административного правонарушения малозначительным не имеется.

Таким образом, должностным лицом и судьей городского суда сделан обоснованный вывод о доказанности виновности администрации г. Тынды в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Несогласие мэра г. Тынды ФИО1 с выводами судьи, оценкой фактических обстоятельств дела и собранных доказательств, не свидетельствует об отсутствии вины администрации в совершении административного правонарушения и о незаконности постановления.

Настоящее дело судьей городского суда рассмотрено в соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ, все представленные в дело доказательства исследованы надлежащим образом, доводам жалобы в решении дана полная и объективная оценка.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену вынесенных по делу актов, по результатам рассмотрения жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 17 февраля 2025 года, решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 16 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – администрации г. Тынды Амурской области оставить без изменения, а жалобу мэра г. Тынды ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12 – 30.19 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>).

Судья Амурского

областного суда А.В. Крук