Постановление № 5-106/2020 от 26 января 2020 г. по делу № 5-106/2020

Дело № 5-106/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 января 2020 года г. Тверь

Судья Московского районного суда г. Твери Бурше Р.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО5,

переводчика ФИО1,

рассмотрев административный материал, представленный начальником ОВМ Московского отдела полиции УМВД России по г. Твери ФИО2., в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния при следующих обстоятельствах.

ФИО5 находился 25.01.2020 г. в 16 час. 40 мин в гор. Твери на б-ре ФИО6, д. 6 и совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. ФИО5 въехал на территорию Российской Федерации 25.03.2018 года. Имел разрешение на временное проживание на территории РФ сроком действия с 04.07.2016 по 04.07.2019, выданное УФМС России по Тверской области. Был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> до 04.07.2019.

В соответствии со ст.5 ФЗ от 25.07.2002г. №115 Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающие на территории РФ иностранные граждане обязаны выехать из Российской Федерации по истечении срока визы и временного пребывания.

Срок пребывания в Российской Федерации гр. Азербайджана ФИО5 на территории Российской Федерации истек. По истечении срока временного пребывания гр. Азербайджан ФИО5 не выехал за пределы Российской Федерации и с 05.07.2019 г. находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 11 5-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-Ф3 установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.33 названного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку ФИО5 не соблюдены требования, предусмотренные Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», его действие образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО5 виновным себя в правонарушении признал, пояснил, что ранее никогда не привлекался к административной ответственности за нарушение режима пребывания в РФ. У него имело разрешение на временное проживание в РФ, сроком действия до 04.07.2019 года. Выехать по истечении срока действия РВП не смог в связи с материальными проблемами. 28 сентября 2019 года он зарегистрировал брак с ФИО3., ДД.ММ.ГГГГ, с которой этого совместно проживал около 5 лет.

Исследовав представленные материалы, выслушав ФИО5 считаю установленной его вину в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в РФ.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Вина ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается исследованными материалами:

- протоколом об административном правонарушении № от 27.01.2020, в котором изложено существо правонарушения;

- сведениями национального паспорта, согласно которым ФИО5о въехал на территорию Российской Федерации 25.03.2018, имел РВП сроком действия до 04.07.2019;

- сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, согласно которым ФИО5 о въехал на территорию Российской Федерации 25.03.2018, выдано РВП № с 04.07.2016 по 04.07.2019;

- протоколом об административном задержании, согласно которому в ДЧ Московского ОП УМВД РФ по г. Твери 25.01.2020 был доставлен ФИО5 в связи с нарушением ст. 18.8 КоАП РФ;

- объяснениями ФИО5, данными в судебном заседании, изложенными выше.

Совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, подтверждено, что ФИО5 нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела нарушений процессуальных норм, влекущих освобождение от административной ответственности, не установлено, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии с п. 15 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.При назначении административного наказания, суд учитывает, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств – признание вины ФИО5 о в совершенном административном правонарушении, раскаяние в содеянном.

Часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в дополнение к административному штрафу предусматривает обязательное административное выдворение за пределы Российской Федерации за нарушение режима пребывания (проживания) в ней, выразившееся, в частности, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из нее по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании установлено, что у лица, привлекаемого к административной ответственности, зарегистрирован брак с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, являющейся гражданкой Российской Федерации, ей при заключении брака присвоена фамилия ФИО4. Сам ФИО5о подтвердил, что с супругой они ведут общее хозяйство на протяжении более пяти лет, брак заключен 28 сентября 2019. Сообщенная ФИО5 подтверждена свидетельством о заключении брака от 28.09.2019 и копией паспорта на имя ФИО3

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО5 о на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом личности ФИО5, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, а также конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в указанных постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию полагаю возможным назначить ФИО5 о административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не назначать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.8, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, гражданина Респ. Азербайджан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Банковские реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Тверской области (УМВД России по Тверской области), ИНН <***> КПП 695001001, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, г. Тверь, БИК 042809001, ОКТМО 28701000, КБК 18811601181019000140, УИН № – штраф 2000 (две тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 (десяти) суток со дня вручения копии постановления в Тверской областной суд через Московский районный суд города Твери.

Судья Р.С. Бурше