Решение № 12-104/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 12-104/2019

Дело № 12-104/2019

УИД № 03RS0033-01-2019-000927-04


РЕШЕНИЕ

21 августа 2019 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского районного суда Республики Башкортостан Еркеева М.Р., при секретаре Калмыковой А.Н.., с участием ФИО1, рассмотрев жалобу Индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление административной комиссии Администрации муниципального района Благовещенский район № 28-223 от 15 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

10 июля 2018 года членом административной комиссии Администрации муниципального района Благовещенский район ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО6 (далее – ИП ФИО1) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее - КоАП РБ).

Постановлением административной комиссии при Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан от 15 августа 2018 года ИП ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

ИП ФИО1 обратилась в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит признать незаконным и отменить постановление о привлечении ее к административной ответственности, указывая на то, что на заседание административной комиссии ее не приглашали, уведомление не направляли, 14 июня 2019 года получила копию постановления о возбуждении исполнительного производства, копию постановления не получала.

В судебном заседании ИП ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить, пояснила, что извещение о дне рассмотрения дела в административной комиссии при Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан не получала, копия постановления вручена не была.

Представитель Администрации муниципального района Благовещенский район в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, при таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав ИП ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В материалах дела отсутствуют доказательства получения заявителем копии постановления в предусмотренный срок для его обжалования. ФИО1 указывает, что копию постановления не получала, корреспонденция комиссией направлялась по адресу ее предыдущей регистрации, в связи с чем подлежит рассмотрению как поданная в установленный законом срок.

Ответственность, предусмотренная ч.1 ст. 6.3 КоАП РБ, наступает в случае нарушения установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Решением Совета городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан от 27 октября 2017 года № 116 утверждены «Правила благоустройства и санитарного содержания городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан» (далее - Правила).

Как следует из п. 5.7 указанных Правил, в целях предотвращения засорения улиц, площадей и других общественных мест мусором устанавливаются урны. Урны устанавливают торгующие организации, индивидуальные предприниматели у входа и выхода из торговых помещений, у палаток, киосков, ларьков, павильонов и т.д.

Постановлением административной комиссии Администрации муниципального района Благовещенский район от 15 августа 2018 года ИП ФИО1 признана виновной в том, что 9 июля 2018 года в 15 час. 38 мин. не установила урну перед входом в парикмахерскую, расположенную по адресу: <адрес>.

Согласно пункту 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судом при рассмотрении жалобы установлено существенное нарушение процессуальных норм со стороны органа, принявшего постановление, выразившееся в нарушении порядка привлечения лица к ответственности, в связи с чем оспариваемое постановление подлежит отмене.

Так, в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как усматривается из представленных административной комиссией Администрации муниципального района Благовещенский район материалов, на заседание административной комиссии, которое состоялось 15 августа 2018 года ИП ФИО1 не явилась, дело рассмотрено в ее отсутствие. Извещение о дне рассмотрения направлено ей по адресу: <адрес>. Вместе с тем, из представленной копии паспорта ФИО1 следует, что она 15 марта 2006 года снята с регистрационного учета по адресу: <адрес> и 23 марта 2006 года зарегистрирована по адресу: <адрес>. Таким образом, извещение ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в нарушение ч.2 ст. 25.15 КоАП РФ направлено не по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Извещение по адресу предыдущей регистрации, откуда ФИО1 снята с учета, не может быть признано надлежащим способом уведомления, иных сведений об извещении ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела, представленные административной комиссией при Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан материалы не содержат.

Оснований для возврата дела в административную комиссию на новое рассмотрение в настоящее время не имеется, так как срок давности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности по вменяемому ей правонарушению в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ составляет 2 месяца и на момент рассмотрения жалобы истек.

При таких обстоятельствах обжалуемое заявителем постановление следует отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

Жалобу Индивидуального предпринимателя ФИО6 удовлетворить.

Постановление административной комиссии при Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан № 28-223 от 15 августа 2018 года, которым индивидуальный предприниматель ФИО6 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.Р. Еркеева