Решение № 2-1279/2020 2-1279/2020~М-1144/2020 М-1144/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2-1279/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Павловский Посад ДД.ММ.ГГГГ

резолютивная часть объявлена ДД.ММ.ГГГГ

мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Соколова И.А.,

при секретаре судебного заседания Сергеевой Н.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ-Управления ПФР № по г.Москве и Московской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-Управлению ПФР № по г. Москве и Московской области о признании необоснованным отказа в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению ПФР № по г. Москве и Московской области с требованиями:

- признать недействительным решение ГУ - Управления ПФР № по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ г. в части исключения из специального стажа работы ФИО1, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости за педагогическую деятельность, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>», периодов обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать ГУ - Управления ПФР № по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости за педагогическую деятельность, период работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>», периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ;

- назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости за педагогическую деятельность с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-Управлению ПФР № по г. Москве и Московской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Проверив материалы дела, выслушав истца и представителя ответчика, суд находит, что иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ-Управление ПФР № по г. Москве и Московской области за досрочным назначением страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ-Управлению ПФР № по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием 25-летнего стажа педагогической деятельности, на основании представленных документов в специальный стаж засчитаны периоды работы общей продолжительностью в <данные изъяты>.

В стаж педагогической работы не засчитаны, в том числе, следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности <адрес>, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком от ДД.ММ.ГГГГ №;

- обучение на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку "Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по статьям 27,28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрено включение в специальный стаж на соответствующих видах работ обучения на курсах повышения квалификации.

С указанными доводами ГУ-Управления ПФР № по г.Москве и Московской области суд согласиться не может по следующим причинам.

На основании п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О страховых пенсиях» (далее-Закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Согласно ст. 30 Закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с п. 21 ч. 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (ч.1.1). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2).

В силу п. 3. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.1.8 «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в него входят, в том числе, воспитатели дошкольных образовательных учреждений: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Согласно п.13 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в том числе, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): детский сад; ясли-сад (сад-ясли).

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно материалам дела и пояснениям истца, которые ответчиком оспорены не были, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность <данные изъяты>».

<данные изъяты> в указанный период являлся детским учреждением предприятия <данные изъяты>», позже был передан администрации г. Электрогорск, представлял собою комбинированное детское учреждение, детский сад и детские ясли одновременно. ФИО1 работала <данные изъяты>, выполняла только педагогическую работу с детьми.

С ДД.ММ.ГГГГ указанное детское учреждение было реорганизовано в муниципальное учреждение дошкольного и начального общего образования <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>». В течение всего указанного периода, несмотря на изменение наименования учреждения, оно представляло собой детский сад, в котором ФИО1, работала <данные изъяты>.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В силу Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости» Правительство Российской Федерации постановило: Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с 1 января 2015 г. -предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята на должность <данные изъяты>.

Исковые требования о признании недействительным оспариваемого решения в части исключения из специального стажа периода с работы на должности помощника воспитателя в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (исключительно) удовлетворению не подлежат, поскольку в соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами работа на данной должности не образует специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Учитывая, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность <данные изъяты>, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя, в <данные изъяты> подлежит включению в стаж педагогической работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии с п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как пояснил истец в ходе рассмотрения дела с ДД.ММ.ГГГГ ей осуществлялось прохождение курсов повышения квалификации с отрывом от основной трудовой деятельности, поскольку без указанных курсов повышения квалификации ФИО1 не могла быть принята на должности <данные изъяты>.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что поскольку без прохождения указанных курсов повышения квалификации выполнение трудовой функции истцом было невозможно, а при выплате заработной платы истцу в период прохождения курсов повышения квалификации работодатель обязан был отчислять страховые взносы, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Таким образом, вышеуказанные периоды трудовой деятельности истца подлежат включению в стаж педагогической деятельности для досрочного назначения страховой пенсии по старости, что является основанием для её назначения и удовлетворения искового заявления в части.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-198ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управлению ПФР № по г.Москве и Московской области удовлетворить частично:

Признать недействительным решение ГУ - Управления ПФР № по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из специального стажа работы ФИО1, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> и периодов обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ГУ - Управление ПФР № по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> и периодов обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ и назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований в остальной части - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Соколов