Решение № 12-41/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 12-41/2018

Дело № 12-41/2018


РЕШЕНИЕ

Судья Фурмановского городского суда Ивановской области Виноградова О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании <ДД.ММ.ГГГГ> в городе Фурманове Ивановской области жалобы директора ООО «Управляющая компания № 3» ФИО1 на постановление <№> мирового судьи судебного участка № 2 Фурмановского судебного района Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

установил:

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, потерпевшая ФИО2, уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, каких-либо ходатайств, в том числе, об отложении рассмотрения дела, в суд не представили. Дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Защитнику Катковой Е.В. процессуальные права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ разъяснены, отводов и ходатайств не заявлено.

Старшим помощником прокурора Фурмановской межрайонной прокуратуры Ивановской области Шепелиным А.М. отводов и ходатайств не заявлено.

Постановлением <№> мирового судьи судебного участка № 2 Фурмановского судебного района Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> о назначении административного наказания директор ООО «Управляющая компания № 3» ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что длительность периода неисправности прибора учета тепловой энергии не зависела от ООО «УК №3»; управляющей компанией неоднократно направлялись ООО письма с требованиями предоставить показания приборов учета; проверкой, проведенной Ивгосжилинспекцией нарушений в деятельности ООО «УК №3» не выявлено; умысел на совершение правонарушения отсутствовал, вина не доказана. Просила указанное постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения в своих действиях.

В судебном заседании защитник Каткова Е.В. жалобу поддержала по тем основаниям, которые в ней изложены, дополнительно пояснила, что ООО «УК №3» с ООО был заключен договор на обслуживание приборов учета, в том числе, в отношении прибора учета тепловой энергии, находящегося в дома <адрес>. По условиям данного договора с началом отопительного сезона ООО» было обязано ежемесячно представлять в ООО «УК №3» сведения о показаниях прибора учета тепловой энергии. В нарушение условий договора, ООО таких сведений с <ДД.ММ.ГГГГ> не предоставляло, несмотря на требования, направляемые ООО «УК №3». Из представленных в <ДД.ММ.ГГГГ> показаний прибора учета стало понятно, что прибор неисправен. Незамедлительно, в <ДД.ММ.ГГГГ> прибор учета был направлен для ремонта в специализированную организацию, в <ДД.ММ.ГГГГ> возвращен в исправном состоянии, установлен, с <ДД.ММ.ГГГГ> введен в эксплуатацию. Таким образом, ООО «УК №3» были своевременно предприняты все возможные меры к обеспечению работы прибора учета тепловой энергии в доме <адрес>

Старший помощник Фурмановского межрайпрокурора Шепелин А.М. в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать, полагал вынесенное мировым судьей постановление законным и обоснованным.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании отдельных видов деятельности) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В силу ч. 1 ст. 8 Закона о лицензировании отдельных видов деятельности лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, в части 3 данной статьи приводятся требования, которые могут быть включены в перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности. Согласно пункту 5 указанной нормы в перечень лицензионных требований могут быть включены иные требования, установленные федеральными законами.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, в которой приведен перечень лицензионных требований к предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, к лицензионным требованиям могут быть отнесены и иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110, к числу лицензионных требований отнесено исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 1 ст. 193, ч. 2.3 ст. 161 и ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, регулирующие отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме (далее - Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правила).

В силу подпунктов "а", "б" пункта 10 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в частности, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В соответствии с пп. "а" п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления, товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу пп. "б" и "к" п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения; обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 года N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" установлен минимальный Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 18 указанного Перечня к общим работам, выполняемым для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах отнесены, в числе прочего:

проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах);

контроль состояния и замена неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.);

восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме.

Как установлено при рассмотрении дела, в период времени с <ДД.ММ.ГГГГ> общедомовой прибор учета тепловой энергии, находящийся в доме <адрес>, находился в неисправном состоянии, то есть, директором ООО «УК №3» ФИО1 не было предпринято своевременных мер по осуществлению надлежащей эксплуатации и обеспечению исправного технического состояния общедомового прибора учета тепловой энергии.

Факт нарушения директором ООО «УК №3» ФИО1 лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом <адрес>, наличия в ее деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ доказательств, отвечающих требованиям об их достоверности, достаточности и допустимости: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; заявлением ФИО2; месячными отчетами о потреблении теплоносителя и тепловой энергии из водяной системы; актами периодической проверки узла учета тепловой энергии у потребителя; объяснением ФИО1 и другими, исследованными в судебном заседании доказательствами.

Доводы жалобы о том, что ООО «УК №3» и руководителем этого юридического лица ФИО1 приняты все возможные меры по обеспечению исправного технического состояния общедомового прибора учета тепловой энергии являются несостоятельными, поскольку в судебном заседании установлено, что в период времени с <ДД.ММ.ГГГГ> общедомовой прибор учета тепловой энергии, находящийся в доме <адрес>, находился в неисправном состоянии, что является нарушением требований ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, ч. 4 ст. 12, ч.ч.2, 12 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности".

То обстоятельство, что проверкой, проведенной Ивгосжилинспекцией, нарушений в деятельности ООО «УК №3» не выявлено, правового значения по данному делу не имеет.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для рассмотрения дела по существу, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Выводы о наличии события правонарушения и виновности директора ООО «УК №3» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, являются правильными и обоснованными.

Административное наказание директору ООО «УК №3» ФИО1 назначено с учетом положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

Срок привлечения ФИО1 к административной ответственности на момент вынесения обжалуемого постановления не истек.

С учетом изложенного жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Фурмановского судебного района Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> о привлечении директора Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания № 3» ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Судья: О.Е. Виноградова