Решение № 12-83/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 12-83/2017

12-83/2017


РЕШЕНИЕ

27 сентября 2017 г. г. Зеленогорск

Судья Зеленогорского городского суда Красноярского края Доронин С.В., при секретаре Федоровой О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 30 в ЗАТО г. Зеленогорск от 11.07.2017 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 5.11 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 30 в ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края от 11.07.2017 года главный редактор газеты «Сегодняшняя газета» ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.11 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб.

Не согласившись с принятым решением, представитель ФИО1 подал жалобу, в которой просит отменить постановление мирового судьи, прекратив производство по делу. Считает, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения. Полагает, что протокол об административном правонарушении от 29.06.2017 г. № АП-24/7/1053 не содержит сведений о событии и составе административного правонарушения лица, привлекаемому к административной ответственности. Полагает, что протокол об административном правонарушении от 29.06.2017 года № АП- 24/7/1053 не содержит сведений о событии и составе административного правонарушения лица, привлекаемому к административной ответственности. Протокол об административном правонарушении от 29.06.2017 года не содержит сведений, какие именно цитаты, изложенные в статье «Не отступать и не сдаваться», нарушают установленный законом порядок информационного обеспечения выборов, то есть не указано событие административного правонарушения - нарушение п. 2 ст. 28.2 «Протокол об административном правонарушении» КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении от 29.06.2017 года не содержит сведений о том, какой кандидат изображен на фотографии со своими несовершеннолетними детьми и что данные лица являются несовершеннолетними - нарушение п. 2 ст. 28.2 «Протокол об административном правонарушении» КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении от 29.06.2017 г. № АП-24/7/1053 не соответствует требованиям КоАП РФ по своему содержанию и не позволяет установить, какое именно административное деяние (что именно) вменяется в вину лицу, привлекаемому к административной ответственности - ФИО1 Более того, суд не принял во внимание требований положений п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 № 5. Полагает, что должностное лицо Енисейского управления Роскомнадзора не установило события административного правонарушения, необоснованно и с нарушением закона составило протокол об административном правонарушении от 29.06.2017 года № АП-24/7/1053, а мировой судья судебного участка № 30 в ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края необоснованно вынесла постановление от 11 июля 2017 года о назначении административного наказания в отношении ФИО1

В судебное заседание ФИО1 и ее представитель защитник Юденко В.А. не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель Енисейского управления Роскомнадзора в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрение дела в их отсутствие, а также письменные возражения согласно которых доводы жалобы ФИО1 считает несостоятельными, а постановление мирового судьи судебного участка № 30 в ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края вынесенное постановление о назначении административного штрафа в размере 2000 руб. от 11.07.2017 г. законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, в том числе и применительно к доводам жалобы, нахожу постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 5.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лицами, которым участие в ее проведении запрещено федеральным законом, а равно привлечение к проведению предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лиц, которые не достигнут на день голосования возраста 18 лет, в формах и методами, которые запрещены федеральным законом, (в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ).

Непосредственным объектом правонарушения является установленный законодательством порядок опубликования (обнародования) в СМИ информационных и агитационных материалов, связанных с подготовкой и проведениям выборов и референдумов.

Субъектами правонарушения являются ответственные должностные лица СМИ, включая главного редактора, заместителя главного редактора; юридические лица, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, периодическое печатное издание, иные организации, осуществляющие выпуск или распространение СМИ, в том числе в сети Интернет, а также журналисты.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 30 в ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края от 11.07.2017 года ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.11 КоАП РФ, а именно, являясь главным редактором печатного издания газеты «Сегодняшняя газета - Зеленогорск», допустила публикацию в выпуске газете «Сегодняшняя газета – Зеленогорска» от 11.05.2017 г. статьи «Не отступать и не сдаваться» изображения кандидата с несовершеннолетними детьми, что не соответствует требованиям Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - № 67-ФЗ).

Из материалов дела следует, что периодическое печатное издание газета «Сегодняшняя газета-Зеленогорск» является самостоятельным средством массовой информации, зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации от ПИ № ТУ24-00102 от 05.08.2009 г., главным редактором издания газеты «Сегодняшняя газета-Зеленогорск» является ФИО1.

30.05.2017 г. в Енисейское управление Роскомнадзора поступило представление Окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 17 г. Зеленогорска о привлечении редакции газеты «Сегодняшняя газета – Зеленогорска» к административной ответственности за опубликование в выпуске газете «Сегодняшняя газета – Зеленогорска» от 11.05.2017 г. статьи «Не отступать и не сдаваться», изображения кандидата с несовершеннолетними детьми, что не соответствует требованиям Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - № 67-ФЗ).

Решением Окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 17 города Зеленогорска № 5/11 от 12.05.2017 г., № 5/12 от 12.05.2017 г. признано, что в нарушение п. 6 ст. 48 № 67-ФЗ, которая запрещает привлекать к предвыборной агитации лиц, не достигших 18 лет, в том числе использовать изображения и высказывания таких лиц в агитационных материалах, размещено изображение кандидата с несовершеннолетними детьми.

Обстоятельства совершения главным редактором ФИО1 административного правонарушения и ее виновность подтверждаются совокупностью доказательств, а именно: решением Окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 17 города Зеленогорска № 5/11, № 5/12 от 12.05.2017 г., протоколом об административном правонарушении № АП-24/7/1053 от 29.06.2017 г., свидетельством о регистрации СМИ от № ТУ24-00102 от 05.08.2009 г., публикациями в газете «Сегодняшняя газета — Зеленогорск» № 17 от 04.05.2017 г.

Таким образом, вывод мирового судьи о наличии в действиях главного редактора газеты «Сегодняшняя газета - Зеленогорск» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.11 КоАП РФ, является правильным и не противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Довод ФИО1 о том, что отсутствует событие и состав административного правонарушения является несостоятельным, поскольку объектом правонарушения ст. 5.11 КоАП РФ является порядок опубликования (обнародования) в СМИ информационных и агитационных материалов, связанных с подготовкой и проведением выборов и референдумов.

Правонарушение выражается в действии, нарушающем законодательный запрет на прямое или косвенное привлечение к агитационной деятельности лиц, которые hi достигнут возраста 18 лет на день голосования, в том числе использовании изображения или высказывания таких лиц в агитационных материалах.

В 18 выпуске периодического печатного издания «Сегодняшняя газета Зеленогорск» от 11.05.2017 размещены статьи «Не отступать и не сдаваться» в которой размещено изображение кандидата с несовершеннолетними детьми.

Субъектами правонарушения являются, в том числе, ответственные должностные лица СМИ, включая главного редактора, заместителя главного редактора.

Согласно выходным данным 18 выпуска периодического печатного издания «Сегодняшняя газета - Зеленогорск» (свидетельство о регистрации СМИ серии ПИ № ТУ24-00102 от 05.08.2009) главным редактором указанного СМИ является ФИО1.

Правонарушения могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.

Протокол об административном правонарушении № АП-24/7/1053 от 29.06.2017 года содержит сведения о событии и составе административного правонарушения.

Представления Окружных избирательных комиссий от 17.05.2017 № 28, № 25 о привлечении к административной ответственности, являющимся приложением к протоколу № АП-24/7/1053 от 29.06.2017 г. содержат фотоизображения статьи, которые явились основанием для составления протокола Енисейским управлением Роскомнадзора.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, дающих основание для признания обжалуемого постановления незаконными и необоснованными, не установлено.

При таких обстоятельствах судья находит постановление законным, вынесенным в соответствии со ст. ст. 25.1, 29.10 КоАП РФ, следовательно, не подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШЕНИЕ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 30 в ЗАТО г. Зеленогорск от 11.07.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.11 КоАП РФ, в отношении должностного лица главного редактора газеты «Сегодняшняя газета - Зеленогорск» ФИО1 оставить без изменения, жалобу защитника Юденко В.А. без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья С.В. Доронин