Решение № 12-214/2024 от 14 июля 2024 г. по делу № 12-214/2024

Дело №12-214/2024

УИД № 33RS0001-01-2024-001413-57


РЕШЕНИЕ

15 июля 2024 года г.Владимир

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Зиновьева Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Центр Профессионалов» ФИО1 на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистки по Владимирской области ФИО2 от 13.03.2024 №16-МП (микро), которым

Общество с ограниченной ответственностью «Центр профессионалов» (далее – ООО «Центр профессионалов»), ИНН ###, ОГРН ###, юридический адрес: <...>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию с применением ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистки по Владимирской области ФИО2 от 13.03.2024 №16-МП (микро) ООО «Центр профессионалов» признано виновным в том, что не приняло мер по исполнению требований законодательства о предоставлении первичных статистических данных по форме №МП (микро) за 2023 год в установленный срок – «с 1-го официального рабочего дня января по 5 февраля», а именно: предоставило указанные данные во Владимирстат 22.02.2024, то есть с опозданием на 17 календарных дней.

Не согласившись с постановлением, генеральный директор ООО «Центр Профессионалов» просила его отменить. В обосновании жалобы указала, что не отрицает факт совершения вменяемого правонарушения, полагала возможным прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании положений ст.2.9 и ст.4.1.1 КоАП РФ, поскольку инкриминируемое правонарушение совершено впервые, Общество является микропредприятием, правонарушение не причинило вред жизни и здоровью граждан.

Представители ООО «Центр Профессионалов» и Владимирстата, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Неявка привлекаемого лица и представителя госоргана не препятствует рассмотрению жалобы.

Ознакомившись с доводами жалобы, заслушав привлекаемое лицо, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с требованиями ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и должен проверить дело в полном объеме.

Исходя из положений ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ установлено, что не предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения выражается в нарушении порядка предоставления статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» от 29.11.2007 № 282-ФЗ (далее – Закона №282-ФЗ), пунктом 3 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 № 620 (далее – Положения), респонденты обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные (документированную информацию по формам федерального, статистического наблюдения), необходимые для формирования официальной статистической информации.

В силу ч.4 ст.6 Закона №282-ФЗ Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по представлению субъектов официального статистического учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

Приказом Росстата 29.07.2022 №533 утверждена форма федерального статистического наблюдения №МП(микро) «Сведения об основных показателях деятельности микропредприятия» с установленным сроком предоставления респондентами ежегодно с 1-го официального рабочего дня января по 5 февраля».

Согласно пункту 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 №620, первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

В силу пункта 14 Положения непредставление или несвоевременное предоставление субъектам официального статистического учета первичных статистических данных или административных данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных или административных данных влечет ответственность респондентов, предусмотренную законодательством РФ.

Как следует из материалов дела, ООО «Центр профессионалов» признано виновным в том, что не приняло мер по исполнению требований законодательства о предоставлении первичных статистических данных по форме №МП (микро) за 2023 год в установленный срок – «с 1-го официального рабочего дня января по 5 февраля», а именно: предоставило указанные данные во Владимирстат 22.02.2024, то есть с опозданием на 17 календарных дней.

В связи с чем, должностным лицом обоснованно принято решение о привлечении ООО «Центр профессионалов» к административной ответственности по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ.

Вина ООО «Центр профессионалов» в административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, подтверждается:

- выпиской из системы сбора отчетности ТОГС: Владимирстат, согласно которой статистические данные размещены ООО «Центр профессионалов»;

- протоколом по делу об административном правонарушении, где приведено существо вменяемого ООО «Центр профессионалов» нарушения, а также иными материалами дела, имеющими доказательственное значение.

Все имеющиеся в деле доказательства исследованы и проверены на предмет относимости и допустимости и получили правовую оценку в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.

Исследованными доказательствами подтверждена вина ООО «Центр профессионалов» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу.

Из анализа юридического состава административного правонарушения, сформулированного в диспозиции статьи 13.19 КоАП РФ, следует, что объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие при осуществлении официального статистического учета и составляющие предмет регулирования Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ.

В силу предписаний названного Федерального закона официальный статистический учет - деятельность, направленная на проведение в соответствии с официальной статистической методологией федеральных статистических наблюдений и обработку данных, полученных в результате этих наблюдений, и осуществляемая в целях формирования официальной статистической информации (пункт 1 статьи 2).

Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Между тем основания, позволяющие признать совершенное правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо последствий правонарушения, а в игнорировании требований законодательства, связанного с обязательным раскрытием сведений о показателях деятельности малого предприятия и, как следствие, в игнорировании требований законодательства по представлению находящейся под контролем государства статистической информации.

Ответственность за указанное деяние, имеющее формальный состав, наступает независимо от наличия либо отсутствия общественно опасных последствий. В вину вменено невыполнение предусмотренной законодательством обязанности по предоставлению статистической информации.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Наказание назначено с применением положений ст.4.1.2 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В данном случае такая совокупность обстоятельств не установлена, кроме того правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Нарушений процессуальных требований, которые могли бы повлечь отмену либо изменение состоявшегося постановления, не допущено.

На основании изложенного и, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистки по Владимирской области ФИО2 от 13.03.2024 №16-МП (микро) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Центр профессионалов» оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Центр Профессионалов» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья Е.Д.Зиновьева