Решение № 12-4/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 12-4/2019

Дело№12-4(2)/2019г.

64MS0035-01-2019-000438-11


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

15 мая 2019 года с. Воскресенское

Судья Саратовского районного суда Саратовской области Судоплатов А.В.,

при секретаре Мазановой Ю.Ф.,

с участием:

помощника прокурора Воскресенского района Кирилиной Е.В.,

представителя лица привлекаемого к административной ответственности по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Воскресенского района от 25.03.2019 г. о привлечении главы администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.9 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Воскресенского муниципального района от 25.03.2019 г. глава администрации Воскресенского муниципального района ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.9 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб. (л.д.66-68).

Не согласившись с принятым судебным актом, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, обосновывая свои доводы тем, что 18.02.2019 г. между Администрацией Воскресенского муниципального района и ФИО4, на основании представления прокурора было заключено соглашение о расторжении оспариваемого договора, кроме того, при вынесении обжалуемого постановления, мировым судьей судебного участка №1 Воскресенского района не приняты во внимание его доводы о том, что при вынесении постановления о возбуждении производства об административном правонарушении, прокурором были нарушены требования ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ. Полагает, что мировым судьей при вынесении обжалуемого постановления были допущены нарушения норм материального и процессуального права.

Представитель ФИО2 по доверенности ФИО1 поддержала доводы, изложенные в жалобе, дав аналогичные пояснения. Кроме того, указала, что постановление мирового судьи нельзя также считать законным, поскольку постановление прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении от 13.03.2019 г. вынесено с нарушением сроков. Данное обстоятельство следует из представления прокурора «Об устранении нарушений законодательства» от 27.02.2019 г.

Помощник прокурора Воскресенского района Кирилина Е.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, полагая оспариваемое постановление мирового судьи законным и обоснованным. Также указала, что феврале 2019 г. прокуратурой района только была начата проверки деятельности администрации по поступившему из Управления Росреестра Саратовской области сообщения. Сам по себе факт принятия иных мер прокурорского реагирования (внесение представления) не свидетельствует, что на тот момент прокуратура района выявила признаки административного правонарушения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, судья приходит к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, исходя из следующих обстоятельств.

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 2.4 КоАП РФ предусматривает, что под должностным лицом следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Часть 2 ст. 19.9 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за удовлетворение должностным лицом заявления гражданина или юридического лица о предоставлении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного или лесного участка либо водного объекта, которое в соответствии с законом не может быть удовлетворено.

Так, в соответствии с имеющимися в деле доказательствами мировой судья установил, что ФИО2 являясь должностным лицом - главой Воскресенского муниципального района, в нарушение положений ст.ст. 39.6, 39.8 ЗК РФ и ст.621 ГК РФ, без проведения торгов ДД.ММ.ГГГГ заключил с ФИО4 договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения №, площадью <данные изъяты> кв.м., из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящегося в муниципальной собственности по адресу <адрес>, для организации палаточного лагеря.

Федеральным законом РФ от 25.12.2008 г. №273-Ф3 «О противодействии коррупции» запрещены любые действия по предоставлению не предусмотренных действующим законодательством привилегий либо исключений из установленных правил предоставления земельных участков в аренду на новый срок в интересах какого-либо лица вопреки законным требованиям общества и государства.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, подтверждается: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 13.03.2019 г. в отношении ФИО2 (л.д. 5-7); объяснениями ФИО2 от 13.03.2019 г., 21.02.2019 г. (л.д. 11,12); копией информации о поступлении документов на регистрацию ( л.д. 13.14); копией заявления ФИО4 (л.д. 15); договорами аренды земельного участка.

При таких обстоятельствах, мировой судья сделал обоснованный вывод о наличии в действиях главы Воскресенского муниципального района ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.9 КоАП РФ, на основании совокупности исследованных доказательств. Каких-либо нарушений, допущенных мировым судьей при рассмотрении им административного материала, не установлено. Наказание назначено минимальное, предусмотренное санкцией данной статьи.

Вопреки доводам жалобы, представление прокурора Воскресенского района «Об устранении нарушений законодательства» от 27.02.2019 г. не влияет на сроки вынесения должностным лицом постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, судья считает, что оснований к отмене постановления мирового судьи судебного участка №1 Воскресенского района от 25.03.2019 года не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Воскресенского района Саратовской области от 25.03.2019 г., вынесенное в отношении главы администрации Воскресенского муниципального района ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ФИО2- без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья подпись А.В.Судоплатов

Копия верна: судья А.В.Судоплатов

Секретарь