Решение № 12-8/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 12-8/2020

Дело №12-8/2020


РЕШЕНИЕ

29 апреля 2020 года г. Новая Ляля

Новолялинский районный суд Свердловской области в составе судьи Макарова И.А., при секретаре Борозиной Р.Ю., рассмотрев жалобу Управления Лобвинской Территории администрации Новолялинского городского округа на определение участкового уполномоченного полиции отделения полиции №16 п.г.т. Лобва ФИО1, об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ от 04 апреля 2020 года,

УСТАНОВИЛ:

Определением участкового уполномоченного полиции отделения полиции №16 п.г.т. Лобва ФИО1, 04 апреля 2020 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1КоАП РФ.

Из определения следует, что 06 марта 2020 года в дежурную часть ОП №16 (дислокация п.г.т. Лобва) поступило заявление от начальника Управления Лобвинской территории администрации Новолялинского городского округа о том, что по адресу: <...> выявлено самовольное использование земельного участка не по назначению. Принимая во внимание, что имеются достаточные данные, указывающие на отсутствие в действиях Л. и М. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, так как объективная сторона данного административного правонарушения представляет собой активные действия по самовольному занятию земельного участка, которое выражается в фактическом завладении земельным участком путём размещения на нем строений, огораживания, принятия иных мер для воспрепятствования доступа на него законных собственников, а в действиях Л. и М. данные факты не нашли своего подтверждения, Участковый уполномоченный полиции определил отказать в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях Л. и М. состава административного правонарушения.

Управление Лобвинской территории администрации Новолялинского городского округа не согласившись с постановлением, обратилось с жалобой, указав, что данное постановление вынесено незаконно и необоснованно. Состав правонарушения, предусмотренный статьей 7.1 КоАП РФ носит формальный характер, следовательно, не требует причинения ущерба, либо наступления каких-либо неблагоприятных последствий для привлечения виновных лиц к ответственности. Также в своем определении ФИО1 ошибочно ссылается на отсутствие признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ и считает, что объективная сторона данного административного правонарушения представляет собой активные действия по самовольному занятию земельного участка, которое выражается в фактическом завладении земельным участком путем размещения на нем строений, огораживания, принятия иных мер для воспрепятствования доступа на него законных собственников.

В связи с указанным, просит определение по делу отменить.

В судебное заседание представитель потерпевшего, а также лица в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении не явились, просив рассмотреть дело в их отсутствие. В соответствие с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие потерпевшего и лиц, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, суд считает жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению.

Из материалов дела следует, что Управлением Лобвинской территории администрации Новолялинского городского округа в результате осмотра земельного участка, являющегося муниципальной собственностью, с кадастровым номером **********, расположенном по адресу: <...> (территория бывшего Лобвинского лесопромышленного предприятия), выявлено самовольное использование земельного участка не по назначению, а именно установлен факт нарушения почвенного слоя неустановленными лицами .

При осмотре места происшествия 06 марта 2020 года, земельного участка, с кадастровым номером **********, расположенном по адресу: <...> (территория бывшего Лобвинского лесопромышленного предприятия), установлено нарушение почвенного слоя земельного участка .

Согласно объяснений Л. и М. они на указанном земельном участке из почвы извлекали металлический лом для последующей сдачи .

Таким образом, материалами дела подтверждается использование земельного участка, являющегося муниципальной собственностью без разрешения.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости - без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Согласно Постановлению Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 №11 (ред. от 25.01.2013) «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Таким образом, в целях установления факта наличия в действиях лица объективной стороны правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка необходимо доказать, что субъект пользовался конкретным земельным участком, данный земельный участок принадлежит иному лицу, которое в установленном порядке не выражало свою волю на использование земельного участка указанным субъектом.

Сведения о том, что со стороны администрации Новолялинского городского округа выдавались разрешения на проведение земляных работ, в материалах дела не имеется.

Следовательно, решение участкового уполномоченного полиции отделения полиции №16 п.г.т. Лобва ФИО1, об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ от 04 апреля 2020 года не обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Управления Лобвинской Территории администрации Новолялинского городского округа на определение участкового уполномоченного полиции отделения полиции №16 п.г.т. Лобва ФИО1, об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ от 04 апреля 2020 года, удовлетворить.

Определение участкового уполномоченного полиции отделения полиции №16 п.г.т. Лобва ФИО1, об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ от 04 апреля 2020 года отменить, дело вернуть на новое рассмотрение должностному лицу.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Новолялинский районный суд в течение 10 суток с даты получения копии решения.

Судья: Макаров И.А.