Определение № 5-19/2017 от 13 февраля 2017 г. по делу № 5-19/2017

дело №5-19/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 февраля 2017 года г. Грайворон

Судья Грайворонского районного суда Белгородской области Фенько Н. А., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

В Грайворонский районный суд Белгородской области на рассмотрение поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении гражданина Украины ФИО1

Изучив представленные материалы при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению считаю, что протокол об административном правонарушении и другие материалы подлежат возращению в Белгородскую таможню по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, содержащимися в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки, является несущественным недостатком протокола об административном правонарушении (абз. 3).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ лицу, привлекаемому к административной ответственности, ФИО1 было вручено уведомление о том, что составление протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ состоится ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов в отделении административных расследований Грайворонского таможенного поста Белгородской таможни по адресу: <адрес> (л. д. 23).

Согласно протоколу об административном правонарушении, он составлен уполномоченным по ОВД ОАР Белгородской таможни в <адрес> без участия ФИО1 (л. д. 41-45).

Таким образом, должностным лицом протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО1, не уведомленного о месте его составления.

Несоблюдение установленных ст. 28.2 КоАП РФ требований является существенным, и повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 указанного Кодекса следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В абз. 1 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 также разъяснено, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении гражданина Украины ФИО1 и материалы дела возвратить в Белгородскую таможню для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Грайворонский районный суд.

Судья Н. А. Фенько