Решение № 12-2695/2025 от 28 октября 2025 г. по делу № 12-2695/2025

УИД 77RS0027-02-2025-010176-65

Дело № 12-2695/2025


РЕШЕНИЕ

29 октября 2025 года адрес

Судья Тверского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела административных расследований ГКУ «Организатор перевозок» серии ВВВ № 1536085 от 30 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 8.13 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» в отношении исполнительного директора ООО «ДАВЫДОВ И ПАРТНЕРЫ» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела административных расследований ГКУ «Организатор перевозок» серии ВВВ № 1536085 от 30 июня 2022 года исполнительный директор ООО «ДАВЫДОВ И ПАРТНЕРЫ» фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.13 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, фио обратился с жалобой в суд, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что он не является надлежащим субъектом административного правонарушения, в его действиях отсутствует вина в совершении административного правонарушения.

Заявитель фио в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, доказательств уважительности причин неявки в суд не представил. Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд находит возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления по следующим основаниям.

В силу ч. 5 ст. 8.13 Закона адрес от 21 ноября 2007 г. № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» нанесение надписей, изображений, размещение информационных и рекламных материалов на объекты инфраструктуры городского транспорта общего пользования, кроме относящихся к порядку их эксплуатации и (или) наносимых (размещаемых) в рамках исполнения государственного контракта или иного договора, заключенного с уполномоченным органом исполнительной власти адрес, государственным унитарным предприятием адрес или государственным учреждением адрес, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью.

Согласно примечанию к ст. 8.13 Закона адрес от 21 ноября 2007 г. № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» под объектами инфраструктуры городского транспорта общего пользования в настоящей статье следует понимать остановочные пункты наземного городского транспорта общего пользования, а также размещенные на них сооружения, конструкции, пункты и автоматы для продажи билетов для проезда на наземном городском транспорте общего пользования, метрополитене и ММТС, дорожные знаки, обозначающие места остановок трамвая, автобуса и (или) троллейбуса, информационные табло и остановочные указатели, элементы конструкций трамвайных путей, конструкции и сооружения метрополитена и ММТС, трамвайных депо, троллейбусных, автобусных парков, стрелочные посты, опоры контактной сети троллейбуса и трамвая.

В соответствии с п. 6.5 Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в адрес (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 02.09.2008 N 797-ПП, запрещается наносить надписи, изображения, размещать информационные и рекламные материалы на внешних и внутренних поверхностях наземного городского транспорта общего пользования (трамвая, троллейбуса, автобуса), а также на объектах инфраструктуры городского транспорта общего пользования, кроме относящихся к порядку их эксплуатации и (или) наносимых (размещаемых) в рамках исполнения государственного контракта или иного договора, заключенного с уполномоченным органом исполнительной власти адрес, государственным унитарным предприятием адрес или государственным учреждением адрес.

В силу п. 6.1 Распоряжения Правительства Москвы от 17.05.2011 N 397-РП «О Государственном казенном учреждении адрес «Организатор перевозок», ГКУ «Организатор перевозок» осуществляет полномочия по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, частью 5 статьи 8.13 Закона адрес от 21 ноября 2007 г. N 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях».

Как следует из обжалуемого постановления и материалов дела, 23 мая 2022 года в 16 часов 40 минуты по адресу: адрес, исполнительный директор ООО «ДАВЫДОВ И ПАРТНЕРЫ» фио, в нарушение п.65 Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в адрес (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 02.09.2008 № 797-ПП, осуществлял несанкционированное размещение информационных и рекламных материалов на объекте инфраструктуры городского транспорта общего пользования – остановочном пункте наземного городского транспорта общего пользования.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 5 ст.8.13 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях».

Факт совершения исполнительным директором ООО «ДАВЫДОВ И ПАРТНЕРЫ» фио указанного административного правонарушения и его вина подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, а именно: заданиями на выявление и документирование составов административных правонарушений, предусмотренных ч. 5 ст. 8.13 КоАП адрес, протоколом по делу об административном правонарушении, служебной запиской, фотоматериалами, приложенными к административному материалу, копией агентского договора, заключенным ООО «Давыдов и партнеры» в лице исполнительного директора ФИО1 с агентом и иными материалами дела.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым статьёй 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Должностным лицом, с учетом приведенных законоположений, исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьёй 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Исследованные доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно положены должностным лицом в основу обжалуемого постановления. Постановление должностного лица мотивированно, отвечает требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, должностным лицом на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства указанного выше административного правонарушения. Оспариваемое постановление должностного лица соответствует требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы вина исполнительного директора ООО «ДАВЫДОВ И ПАРТНЕРЫ» ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается приведенными выше доказательствами.

Довод об отсутствии в материалах дела доказательств, свидетельствующих о размещении 23 мая 2022 года рекламного материала непосредственно фио, является несостоятельным, поскольку вышеприведенные доказательства в совокупности с достоверностью свидетельствует о размещении рекламного материала в интересах ООО «ДАВЫДОВ И ПАРТНЕРЫ» с ведома и по поручению его исполнительного директора фио фио материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода должностного лица о наличии события административного правонарушения и доказанности вины исполнительного директора ООО «ДАВЫДОВ И ПАРТНЕРЫ» ФИО1 в его совершении.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях исполнительного директора ООО «ДАВЫДОВ И ПАРТНЕРЫ» ФИО1 объективной стороны состава вмененного административного правонарушения и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу акта должностного лица, направлены на переоценку исследованных доказательств.

Оснований для объединения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.5 ст.8.13 КоАП адрес, в отношении исполнительного директора ООО «ДАВЫДОВ И ПАРТНЕРЫ» ФИО1 в одно производство и назначения одного административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма, в соответствии с положениями ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, ввиду выявления 23 мая 2022 года 31 административного правонарушения по разным адресам на территории адрес, не имеется.

В соответствии с пунктом 6.1 Распоряжения Правительства Москвы от 17 мая 2011 года №397-РП «О государственном казенном учреждении адрес «Организатор перевозок», учреждение осуществляет полномочия по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 5 статьи 8.13 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», и рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных указанной нормой Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», контролеры административного органа наделены полномочиями по выявлению и документированию административных правонарушений.

Исходя из положений пункта 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с частью 5 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Вместе с тем, частями 1 и 4 статьи 26 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» определено, что контрольными (надзорными) органами являются наделенные полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля соответственно федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

Установление порядка деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, их организационной структуры, полномочий и функций, осуществляются в соответствии с конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 26 вышеназванного Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ.

ГКУ «Организатор перевозок» осуществляет полномочия по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 5 статьи 8.13 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» в целях, установленных основными направлениями деятельности учреждения, согласно части 5 Распоряжения Правительства Москвы от 17 мая 2011 года № 397-РП.

В пункте 3 части 3 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ указано, что к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю не относятся производство и исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.

Таким образом, ГКУ «Организатор перевозок» не наделено полномочиями и не осуществляет государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, в связи с чем применение положений части 5 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение нескольких административных правонарушений одним лицом по части 5 статьи 8.13 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» недопустимо.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановлением, не является основанием к его отмене.

Административное наказание в размере сумма назначено исполнительному директору ООО «ДАВЫДОВ И ПАРТНЕРЫ» ФИО1 в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции ч. 5 ст.8.13 КоАП адрес, с учетом характера совершенного правонарушения в сфере благоустройства адрес, степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, является справедливым и соразмерным содеянному, обеспечивает достижение целей и задач административного судопроизводства.

Бремя доказывания по делу распределено верно, с учетом требований статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принцип презумпции невиновности соблюден.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ судья,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела административных расследований ГКУ «Организатор перевозок» серии ВВВ № 1536085 от 30 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 8.13 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» в отношении исполнительного директора ООО «ДАВЫДОВ И ПАРТНЕРЫ» ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения (получения) его копии.

Судья А.В. Малахова