Решение № 12-240/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 12-240/2018

Дело № 12-240/2018


РЕШЕНИЕ

11 октября 2018 года город Чайковский

Судья Чайковского городского суда Пермского края ФИО1,

при секретаре судебного заседания Максимовой Е.В.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Юст В.С.,

судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Чайковскому УФССП России по Пермскому краю К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Юст В.С. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Фокинского сельского поселения Чайковского муниципального района Пермского края,

установил:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Чайковскому УФССП России по Пермскому краю Р.Н. от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Фокинского сельского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Основанием привлечения к административной ответственности явилось то, что Администрация Фокинского сельского поселения, являясь должником по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного листа Чайковского городского суда Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанности предоставить П.Н., П.Г., М.В., Ю.С., Н.А. по договору социального найма другое жилое помещение, благоустроенное применительно к <адрес>, общей площадью не менее <...> кв.м, находящееся в границах <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, не исполнила требования исполнительного документа.

В жалобе защитник Юст В.С. просит постановление отменить, указывая, что наложенное взыскание является неправомерным, протокол об административном правонарушении составлен с нарушением п. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на требование судебного пристава-исполнителя Администрацией был направлен ответ.

В постановлении не указано, какие материалы исполнительного производства подтверждают вину Администрации, не дана оценка обстоятельствам совершения административного правонарушения, не выяснялся вопрос о наличии у Администрации возможности исполнения требования в установленный срок.

Законный представитель администрации Фокинского сельского поселения в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в его отсутствие в суд не поступило.

Защитник Юст В.С. в судебном заседании на доводах жалобы настаивала.

Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по г. Чайковскому УФССП России по Пермскому краю К.А. в судебном заседании показала, что ДД.ММ.ГГГГ ей был составлен протокол об административном правонарушении в отношении администрации Фокинского сельского поселения, при этом на составление протокола представитель Администрации не являлся, что подтверждается журналом регистрации посетителей ОСП по г. Чайковскому.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участвующих в деле лиц, судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Чайковскому УФССП России по Пермскому краю А.М. на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство № о возложении на Администрацию Фокинского сельского поселения обязанности предоставить П.Н., П.Г., М.В., Ю.С., Н.А. по договору социального найма другое жилое помещение, благоустроенное применительно к <адрес>, общей площадью не менее <...> кв.м, находящееся в границах <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением исполнительного документа должником в срок, установленный для добровольного исполнения, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Чайковскому УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация Фокинского сельского поселения привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение в установленный в требовании судебного пристава-исполнителя срок до ДД.ММ.ГГГГ требования исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Чайковскому УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация Фокинского сельского поселения привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение в установленный в требовании судебного пристава-исполнителя срок до ДД.ММ.ГГГГ требования исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Чайковскому УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация Фокинского сельского поселения привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение в установленный в требовании судебного пристава-исполнителя срок до ДД.ММ.ГГГГ требования исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Чайковскому УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация Фокинского сельского поселения привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение в установленный вновь в требовании судебного пристава-исполнителя срок до ДД.ММ.ГГГГ требования исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ.Требованием судебного пристава-исполнителя, врученным должнику ДД.ММ.ГГГГ, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. В установленный вновь срок должник требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил.

Указанные обстоятельства послужили поводом для привлечения Администрации Фокинского сельского поселения к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, должностным лицом установлены верно, подтверждены собранными по делу доказательствами.

Вина администрации Фокинского сельского поселения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при изложенных в обжалуемом постановлении обстоятельствах установлена совокупностью доказательств, имеющихся в деле, в том числе: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями В.С., С.С. от ДД.ММ.ГГГГ; копией исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ; требованием судебного пристава-исполнителя; копией постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации Фокинского сельского поселения к административном ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Администрация Фокинского сельского поселения была надлежащим образом уведомлена о составлении протокола об административном правонарушении. В связи с неявкой законного представителя юридического лица протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, был составлен в его отсутствие, а его копия направлена юридическому лицу, что соответствует требованиям ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрено должностным лицом в отсутствие представителя Администрации Фокинского сельского поселения, при этом необходимые условия для реализации права на защиту были созданы.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих юридическому лицу исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, суду не представлено. Сведений о том, что Администрацией Фокинского сельского поселения предприняты все зависящие от нее меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в деле не имеется. Также не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

Кроме того, в судебном заседании защитник Юст В.С. пояснила, что заявка на участие в утвержденной Правительством Пермского края программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> подана в ДД.ММ.ГГГГ, в этой связи исполнение решения суда возможно не ранее <...> года. При этом, принятие указанных мер по исполнению исполнительного документа само по себе не свидетельствует о том, что должником указанные действия совершены своевременно, в возможно короткие сроки, учитывая то обстоятельство, что с момента вынесения решения суда прошло более <...> лет.

Администрация Фокинского сельского поселения является должником, поэтому несет права и обязанности в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве», неисполнение которых влечет, в том числе, административную ответственность.

Таким образом, должностным лицом сделан обоснованный вывод о наличии в действиях Администрации Фокинского сельского поселения состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Порядок и срок привлечения Администрации Фокинского сельского поселения к административной ответственности соблюдены.

Решая вопрос о назначении администрации Фокинского сельского поселения административного наказания, начальник отдела – старший судебный пристав Отдела судебных приставов по г. Чайковскому Управления ФССП России по Пермскому краю учел в качестве отягчающего административную ответственность обстоятельства – длительное неисполнение решения суда после неоднократного привлечения Администрации ФСП к административной ответственности и неоднократных требований судебного пристава-исполнителя с назначением нового срока исполнения решения суда. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотрены ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Перечень обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в отличие перечня обстоятельств, смягчающих административную ответственность, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. В связи с изложенным, постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Чайковскому Управления ФССП России по Пермскому краю Р.Н. от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит изменению путем исключения ссылки на признание в качестве отягчающего административную ответственность обстоятельства длительного неисполнения решения суда после неоднократного привлечения Администрации ФСП к административной ответственности и неоднократных требований судебного пристава-исполнителя с назначением нового срока исполнения решения суда.

Административное наказание назначено Администрации Фокинского сельского поселения в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений при производстве по делу, влекущих отмену обжалуемого постановления, обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Чайковскому Управления ФССП России по Пермскому краю Р.Н. от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Администрации Фокинского сельского поселения Пермского края по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, исключить указание на наличие в действиях администрации Фокинского сельского поселения отягчающего административную ответственность обстоятельства в виде длительного неисполнения решения суда после неоднократного привлечения Администрации ФСП к административной ответственности и неоднократных требований судебного пристава-исполнителя с назначением нового срока исполнения решения суда. В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу защитника Юст В.С. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья – подпись.