Решение № 2-3247/2018 2-3247/2018~М-2890/2018 М-2890/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-3247/2018

Дело №2-3247/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2018 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Афиногеновой Е.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, обязании назначить пенсию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в <адрес> о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы и обязании выплачивать досрочную пенсию, мотивируя тем, что решением комиссии УПФР в <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол и решение от ДД.ММ.ГГГГ) ему было отказано в назначении пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» из-за отсутствия специального стажа требуемой продолжительности. При этом не были приняты к зачету в специальный стаж следующие периоды его работы: с 29.08.1983г. по 31.01.1984г. в должности мастера участка в Весёловской ПМК; с 01.02.1984г. по 19.10.1984г. в должности мастера Весёловского участка в Новочеркасском РСУ Зеленстроя; с 10.12.1987г. по 12.03.1989г. в должности мастера <адрес> производственного объединения по мелиорации; с 12.01.1996г. по 31.01.2001г. в должности прораба в ТОО Многоцелевая научно-производственная фирма «Омега», так как не подтверждена занятость на работах на новом строительстве на объектах, перечисленных в названии раздела Списка №, отсутствует документальное подтверждение работы полный рабочий день в «особых» условиях труда.

Истец полагает решение комиссии об отказе в назначении досрочной пенсии не основанном на законе, в связи с чем просит суд признать решение комиссии УПФР в <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать УПФР в <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку № периоды работы: с 29.08.1983г. по 31.01.1984г. в должности мастера участка в Весёловской ПМК; с 01.02.1984г. по 19.10.1984г. в должности мастера Весёловского участка в Новочеркасском РСУ Зеленстроя; с 10.12.1987г. по 12.03.1989г. в должности мастера <адрес> производственного объединения по мелиорации; с 12.01.1996г. по 31.01.2001г. в должности прораба в ТОО Многоцелевая научно-производственная фирма «Омега»; назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме, дав пояснения, аналогичные доводам иска.

Представитель ответчика по доверенности ФИО7 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, представила письменные возражения на иск и просила в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на отсутствие оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФР в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, то есть по достижении 56-летнего возраста, с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Назначение досрочной страховой пенсии по данному основанию предусмотрено ст.30 ч.1 п.2 федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому пенсия устанавливается мужчинам по достижении 55-летнего возраста, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, пенсия мужчинам назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего закона, на один год за каждые два года шесть месяцев такой работы.

Исходя из указанной нормы, для назначения досрочной страховой пенсии по старости по данному основанию мужчине в возрасте 56 лет, необходимо иметь специальный стаж продолжительностью не менее 10 лет.

Назначение досрочных страховых пенсий по старости по данному основанию производится в соответствии со Списками №, утвержденными постановлениями:

- ФИО2 от 22.08.1956г. № (по периодам работы до 01.01.1992г.);

- ФИО3 от 26.01.1991г. № (по всем периодам), обоснованность применения которых с 01.01.2002г. подтверждена постановлениями Правительства РФ от 18.07.2002г. № и 24.04.2003г. №.

Право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в соответствии с разделом ХХIХ «Строительство зданий, сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № от 22.08.1956г. № предоставлено мастерам (десятникам) и прорабам.

В самом наименовании раздела ХХIХ Списка № содержится перечень строительных объектов, на которые он распространяется, поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется мастерам и прорабам, занятым на новом строительстве промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, жилых и культурно-бытовых, транспорта и связи зданий и сооружений, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций.

Часть трудового стажа, который истец просит включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, - это периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, при рассмотрении данного вопроса необходимо руководствоваться Списком №г.

Разделом ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № от 26.01.1991г. № представлены более благоприятные условия досрочного пенсионного обеспечения работникам строительных организаций, в том числе производителям работ. В данном случае не имеет значения, на каких объектах был занят производитель работ. Так, указанным Списком предусмотрены:

- код позиции 2290000Б-23419: мастера строительных и монтажных работ,

- код позиции 2290100Б-24441: производители работ.

Наименования профессий и должностей включены в Списки №,2 от 26.01.1991г. № с учетом наименований, указанных в Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарификационных разрядов, утвержденном Постановлением Государственного комитета ФИО4 по стандартам от 27.08.1986г. №.

Право на досрочное пенсионное обеспечение по Спискам №, 2 от 26.01.1991г. предоставляется в случае соответствия производства и наименований должностей, указанных в первичных документах работодателя (штатном расписании, приказах), наименованиям производств, должностей, указанным в Списках №, 2, а характер фактически выполняемых работ согласно должностных инструкций, должен соответствовать характеру выполняемых работ, предусмотренному по данным должностям в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих.

Кроме того, вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Спискам №, 2 от 26.01.1991г. рассматриваются в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №, а также разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № в части, не противоречащей действующему пенсионному законодательству. В соответствии с пунктом 4 указанных Правил, основным условием предоставления пенсионного обеспечения является постоянная занятость в течение полного рабочего дня в профессиях, должностях и условиях, предусмотренных Списками №, 2. Понятие полного рабочего дня раскрывается в пункте 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996г. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Для приобретения необходимого трудового стажа в соответствии со Списком №, утвержденным постановлением ФИО2 от 22.08.1956г. №, не требуется установления полной занятости на работах, отнесенных Списком к работам с тяжелыми условиями труда, так как действующее в этот период времени пенсионное законодательство требований относительно полной занятости льготной трудовой функции по Списку № не предусматривало.

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку № от 1956г. (за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ по должностям мастера (десятника), прораба в организациях, занятых новым строительством указанных в разделе XXIX Списка объектов; при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку № от 1991 года (за периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в течение полного рабочего дня по должностям прораба, мастера строительных и монтажных работ в организациях, занятых как новым строительством, так и реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом указанных в разделе XXVII Списка объектов.

Основным документом при назначении пенсий по возрасту в связи с особыми условиями труда является трудовая книжка, при условии, что в ней отсутствуют сведения о выполнении, наряду с работами в «особых» условиях труда, других работ, не дающих права на льготное пенсионное обеспечение, и если в Списках, наряду с профессией или должностью, не указаны показатели (условия), при которых работникам предоставляются пенсионные льготы.

В тех случаях, когда для определения права заявителя на пенсию в связи с особыми условиями труда требуются дополнительные уточнения организацией (предприятием) должна представляться уточняющая справка на основании первичных документов, соответствующих по времени периоду работы заявителя.

Особый характер работы, предусмотренный в Списке, подтверждается следующими документами: приказы о зачислении на работу, переводе, увольнении; штатные расписания; табеля учета рабочего времени; должностная инструкция; приказы о закреплении за определенными участками работ и объектами; книги учета инструктажа по технике безопасности; наряды на выполнение работ, нормированные задания; акты приемки выполненных работ; договоры подряда; лицевые счета по зарплате, расчетно-платежные ведомости; уставные документы организации (виды деятельности организации).

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный стаж ФИО1 не были приняты к зачету периоды его работы: в Весёловской ПМК в должности мастера участка с 29.08.1983г. по 31.01.1984г. со ссылкой на то, что документально не подтверждена занятость полный рабочий день на новом строительстве; в Новочеркасском РСУ Зеленстроя в должности мастера Весёловского участка с 01.02.1984г. по 19.10.1984г. со ссылкой на отсутствие документального подтверждения работы в особых условиях, не подтверждение занятости на новом строительстве; в <адрес>ном производственном объединении по мелиорации в должности мастера с 10.12.1987г. по 12.03.1989г., со ссылкой на отсутствие документального подтверждения работы в особых условиях, не подтверждение занятости на новом строительстве; в ТОО Многоцелевая научно-производственная фирма «Омега» в должности прораба с 12.01.1996г. по 31.01.2001г., так как нет документального подтверждения специального стажа, Перечни льготных профессий и должностей страхователем не подавались, организация снята с учета.

Вместе с тем, согласно записям в трудовой книжке ФИО1 серии АТ-II №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, он был принят 11.05.1981г. монтажником 3 разряда в Веселовскую ПМК (Передвижная механизированная колонна) (запись №), впоследствии был переведен на должность геодезиста (запись №) и должность мастера участка № (запись №), где продолжал работать до ДД.ММ.ГГГГ (запись №). Также имеются записи о работе в должности мастера в Новочеркасском РСУ Зеленстроя с 01.02.1984г. по 19.10.1984г. (записи №№), в <адрес>ном производственном объединении по мелиорации с 10.12.1987г. по 12.03.1989г. (записи №№).

Исковые требования о включении в специальный стаж периодов работы в должности мастера подлежат удовлетворению, поскольку указанное наименование должности поименовано Списком № года без дополнительных условий.

Кроме записей в трудовой книжке, спорные периоды работы истца подтверждаются также справкой от 07.06.2016г. №, выданной Весёловским филиалом ФГБУ «Управление «Ростомелиоводхоз», которая свидетельствует о его работе в Весёловском районном производственном ремонтно-эксплуатационном объединении в должности мастера по новому строительству на хозрасчетном строительном участке с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ, с подтверждением того, что данный участок занимался строительством новых оросительных и сбросных каналов.

Специфика работы предприятий также подтверждается показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании.

Так, согласно показаниям свидетеля ФИО8, работавшей вместе с истцом в спорные периоды времени в Веселовской ПМК, ФИО1 работал в должности мастера, в его подчинении находились рабочие, сборные бригады. Весёловская передвижная механизированная колонна (ПМК) и Новочеркасское ремонтно-строительное управление (РСУ) являлись строительными организациями, занимались строительством новых промышленных и дорожно-мостовых объектов, Веселовская ПМК имела заказы на строительство объектов социальной значимости в <адрес>. Объемом работ были обеспечены постоянно, простоев никогда не было.

Судом учитывается, что спорные периоды работы имели место более 20 лет назад, Весёловская ПМК, Новочеркасское РСУ Зеленстроя, <адрес>ное производственное объединение по мелиорации в настоящее время ликвидированы, поэтому, возможности представить какие-либо дополнительные документы, подтверждающие характер работы в указанных организациях, у истца отсутствует по объективным причинам.

Однако, факт отсутствия в настоящее время первичных документов не должен влиять на предоставленное истцу право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку его вины в не сохранности такого рода документов не имеется.

Кроме того, судом принимается во внимание, что законодательно установленные сроки хранения большинства первичных документов не превышают 5 лет. Так, согласно Решения Росархива от 27.10.2003г. «Об изменении сроков хранения должностных инструкций, положений, инструкций…» сроком хранения таких документов является 3 года после замены новыми. Сроки хранения нарядов на выполненные работы, материальных отчетов прорабов и мастеров участков, карты технологических процессов и др. также имеют срок хранения 3 года согласно Приказа № от 15.11.1979г. При таких положениях законодательства требования от заявителя о представлении первичных документов для решения вопроса о назначении пенсии являются не основанными на законе.

Период работы истца в должности прораба в ТОО Многоцелевая научно-производственная фирма «Омега» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - это период как до, так и после регистрации в системе ГПС, поэтому сведения о льготном характере работы, начиная с июля 1998 года, должны отражаться в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. В трудовой книжке данный период отражен как работа в должности прораба (записи №№). Однако, эти сведения в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не отражены по неизвестным причинам. Указанная организация в настоящее время не является действующей, соответственно откорректировать представленные сведения возможности не имеется.

Вместе с тем, допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО9, работавший вместе с истцом в ТОО Многоцелевая научно-производственная фирма «Омега» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве генерального директора, показал, что данное предприятие, организованное в 1988 году как Кооператив «Омега», впоследствии реорганизованное в ООО «Омега» и ТОО МНПФ (Многоцелевая научно-производственная фирма) «Омега», занималось прокладкой и строительством газопроводов. Истец работал прорабом полный рабочий день, на другие работы не привлекался, работой были обеспечены постоянно.

Показания свидетелей носят четкий и последовательный характер, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, свидетели предупреждены судом об уголовной ответственности, предусмотренной ст.ст. 307, 308 УК РФ за дачу заведомо ложных показаний, оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется.

В силу статьи 28 федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» обязанность своевременного и надлежащего предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых вносятся сведения на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, возложена на работодателя. Из смысла данной нормы закона следует, что ненадлежащее исполнение работодателем обязанности как по предоставлению отчетности, так и по уплате страховых взносов, не может повлечь неблагоприятные последствия для работника и служить основанием для исключения из стажа спорных периодов работы.

В настоящее время документы ТОО Многоцелевая научно-производственная фирма «Омега» (после перерегистрации с ДД.ММ.ГГГГ – ООО МНПФ «Омега») находятся в МБУ «Архив документов по личному составу» <адрес>. Выданная истцу архивная справка № от 21.06.2016г. «О наличии сведений о трудовом стаже» подтверждает, что в период с 12.01.1996г. по 01.02.2001г. он работал в должности прораба в ТОО Многоцелевая научно-производственная фирма «Омега».

В ходе судебного разбирательства ответчиком не представлено доказательств, опровергающих приведенные доводы. Между тем, в соответствии со ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон и в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом с достаточной совокупностью доказательств установлено, что истец в указанные в исковом заявлении периоды работал на работах с особыми условиями труда, предусмотренных Списками № и 1991 годов. При таких обстоятельствах исковые требования в части включения в специальный трудовой стаж периодов работы, указанных в исковом заявлении, подлежат удовлетворению.

При включении в специальный стаж периодов работы, указанных в исковом заявлении, специальный стаж истца по Списку № составляет более 10 лет, что является достаточным для назначения данного вида досрочной страховой пенсии по достижении возраста 56 лет.

В соответствии с положениями ч.1 ст.22 федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на такую пенсию. Днем обращения считается день подачи заявления с необходимыми документами. Право на данный вид досрочной пенсии при продолжительности специального стажа не менее 10 лет возникает у мужчин по достижению 56-летнего возраста. Комплект документов, необходимых для назначения пенсии, был представлен заявителем в УПФР ДД.ММ.ГГГГ, 56-летнего возраста он достиг ранее, ДД.ММ.ГГГГ, поэтому право на досрочное назначение данного вида пенсии для него возникает с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решение УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части отказа в зачете в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии ФИО1.

Обязать УПФР в <адрес> включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение ФИО1 страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по п. 2 ч. 1 ст.30 федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы:

- с 29.08.1983г. по 31.01.1984г. - в должности мастера участка в Весёловской ПМК;

- с 01.02.1984г. по 19.10.1984г. - в должности мастера Весёловского участка в Новочеркасском РСУ Зеленстроя;

- с 10.12.1987г. по 12.03.1989г. - в должности мастера <адрес> производственного объединения по мелиорации;

- с 12.01.1996г. по 31.01.2001г. - в должности прораба в ТОО Многоцелевая научно- производственная фирма «Омега».

Обязать УПФР в <адрес> назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на нее, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья