Решение № 2-113/2019 2-113/2019(2-933/2018;)~М-877/2018 2-933/2018 М-877/2018 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2-113/2019

Дело №2-113/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2019 года Талдомский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Румянцевой М.А. при секретаре Голубеве С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Московской области к МДОУ детский сад № «Светлячок», Управлению образования администрации Талдомского городского округа и третьему лицу Администрации Талдомского городского округа о признании бездействия противоправным и обязании совершить действия, суд

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к МДОУ детский сад № «Светлячок» и Управлению образования администрации Талдомского городского округа о признании противоправным бездействия ответчиков по устранению нарушений санитарного законодательствам и обязании совершить действия по устранению нарушений санитарного законодательства.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по <адрес> - ФИО3 в судебном заседании иск поддержала в полном объеме, суду пояснила, ДД.ММ.ГГГГ Талдомским отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Дмитровском и <адрес>х, на основании распоряжения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении МДОУ детский сад № «Светлячок» по адресу: <адрес>, д.Павловичи, <адрес> была проведена плановая выездная проверка, по результатам которой были установлены нарушения Учреждением требований СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». По факту выявленных нарушений было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ В целях проверки выполнения вышеуказанного предписания была проведена внеплановая проверка, в ходе которой установлено, что предписание выполнено частично, в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи 330 судебного участка Талдомского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ учреждение было привлечено к административной ответственности.

Учреждение было выдано новое предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений, которые не были устранены в назначенный срок, установлен был новый срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ Дмитровским отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой было выявлено, что предписание выполнено в неполном объеме, в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи 330 судебного участка Талдомского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Учреждение было привлечено к административной ответственности. Кроме того Дмитровским отделом было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений, которые не были устранены в назначенный срок, с установлением нового срока до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки по проверке выполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, проводимой Дмитровским отделом ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что предписание выполнено не в полном объеме, а именно:

не отремонтировано асфальтное покрытие на территории детского сада, в соответствии с требованиями п. 3.21 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13.

не отремонтировано или заменить окно в музыкальном зале, в соответствии с требованиями п.п.8.5, 17.6 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-13.

Окна в детском саду заменены, кроме одного в музыкальном зале (окно не открывается), что затрудняет проводить очистку стекол и проводить проветривание.

Согласно объяснений руководства дошкольного учреждения, пункты предписания не исполнены из-за отсутствия должного финансирования. В связи с чем, истец обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит признать бездействие МДОУ детский сад № «Светлячок» и Управления образования Администрации Талдомского городского округа <адрес> по выполнению требований санитарного законодательства противоправным и обязать ответчиков в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований санитарного законодательства в МДОУ детский сад № «Светлячок» по адресу: <адрес>, а именно отремонтировать асфальтное покрытие на территории детского сада, в соответствии с требованиями п. 3.21 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; отремонтировать или заменить окно в музыкальном зале, в соответствии с требованиями п.п.8.5, 17.6 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Представитель ответчика МДОУ детский сад № «Светлячок» ФИО4 исковые требования признала частично, требование о замене окна в музыкальном зале не признает, поскольку окно фактически отсутствует, прошито гипсокартонном, в остальной части против удовлетворения требований не возражает.

Представитель Управления образования администрации Талдомского городского округа ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что бюджет финансирования дошкольный учреждений сформирован, возможности выделения дополнительных средств нет.

Представитель третьего лица Администрации Талдомского городского округа не явился, извещен надлежаще, возражений не представил.

Суд, выслушав представителя истца и ответчиков, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению частично.

Согласно п.15 ч 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п.2, 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе:

2) создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;

3) соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечить безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно со ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу п.1 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п. 3.21 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» въезды и входы на территорию дошкольной образовательной организации, проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к контейнерной площадке для сбора мусора покрываются асфальтом, бетоном или другим твердым покрытием.

В соответствии с п. 8.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 все помещения дошкольной организации должны ежедневно проветриваться.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения плановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ, в отношении МДОУ детский сад № «Светлячок», были выявлены нарушения, указанные в акте /л.д.<данные изъяты>

МДОУ детский сад № «Светлячок» выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, по устранению выявленных в ходе проверки нарушений /л.д.<данные изъяты>, которое не исполнено в установленный срок.

За невыполнение требований предписания МДОУ детский сад № «Светлячок» постановлением мирового судьи 330 судебного участка Талдомского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ привлечено к административной ответственности /л.д.<данные изъяты>

Ответчику было выдано новое предписание и установлен срок для устранения нарушений / - до ДД.ММ.ГГГГ /л.д.<данные изъяты>

Дмитровским отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка, по проверке исполнения вышеуказанного предписания, в ходе которой, было выявлено, что предписание выполнено в неполном объеме, что следует из представленного акта /л.д.<данные изъяты>/. В отношении МДОУ детский сад № «Светлячок» был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи 330 судебного участка Талдомского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ учреждение было привлечено к административной ответственности /л.д.<данные изъяты>

Ответчику было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений, которые не были устранены в назначенный срок, с установлением нового срока до ДД.ММ.ГГГГ /л.д.<данные изъяты>

В ходе проведения внеплановой выездной проверки по проверке выполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ проводимой Дмитровским отделом ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что предписание выполнено не в полном объеме, что следует из представленного акта /л.д<данные изъяты>. В отношении МДОУ детский сад № «Светлячок» был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ /л.д.<данные изъяты> Постановлением мирового судьи 330 судебного участка Талдомского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ учреждение было привлечено к административной ответственности /л.д.<данные изъяты>/. МДОУ детский сад № «Светлячок» выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, по устранению выявленных в ходе проверки нарушений до ДД.ММ.ГГГГ/л.д.<данные изъяты>

Управление Роспотребнадзора по МО обратилось в суд с иском к МДОУ детский сад № «Светлячок» и Управлению образования администрации Талдомского городского округа о признании противоправным бездействия ответчиков по выполнению требований санитарного законодательства и обязании устранить выявленные нарушения, не устраненные в ранее предоставленные сроки, а именно: провести ремонт асфальтового покрытия на территории детского сада и отремонтировать или заменить окно в музыкальном зале, что суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению, т.к требования санитарного законодательства обязательны для исполнения в силу вышеуказанных норм закона.

На основании изложенного, суд удовлетворяет иск Управления Роспотребнадзора по <адрес> и обязывает МДОУ детский сад № «Светлячок» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований санитарного законодательства МДОУ детский сад № «Светлячок» по адресу: <адрес> а именно: на территории детского сада отремонтировать асфальтное покрытие; отремонтировать или заменить окно в музыкальном классе, в соответствии с требованиями п.п.3.21, 8.5, 17.6 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Поскольку учредителем МДОУ, которое является муниципальным бюджетным учреждением, является муниципальное образование Талдомский городской округ, функции и полномочия которого исполняет Управление образования, как и функции и полномочия собственника имущества детского сада, что следует из Устава МДОУ и выписки из ЕГРЮЛ, а потому, в соответствии со ст.210 ГК РФ обязано нести бремя содержания имущества, в связи с чем суд обязывает Управление образования Талдомского городского округа осуществить финансирование мероприятий по проведению вышеуказанных ремонтных работ в МДОУ детский сад № «Светлячок» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя МДОУ о том, что окно в музыкальном зале зашито гипсокартонном и ремонту не подлежит, надлежащими доказательствами не подтверждены.

Доводы представителя Управления образования администрации Талдомского городского округа об отсутствии денежных средств на вышеуказанные работы не могут являться основанием отказа в иске, как и доводы об установлении срока исполнения предписания – до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку срок для устранения нарушений санитарного законодательства предоставлялся ответчикам неоднократно с 2016 г.

Требования в остальной части суд оставляет без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Роспотребнадзора по <адрес> удовлетворить частично.

Обязать МДОУ детский сад № «Светлячок» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований санитарного законодательства МДОУ детский сад № «Светлячок» по адресу: <адрес>, а именно: на территории детского сада отремонтировать асфальтное покрытие; отремонтировать или заменить окно в музыкальном зале, в соответствии с требованиями п.п.3.21, 8.5, 17.6 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Обязать Управление по образования администрации Талдомского городского округа осуществить финансирование мероприятий по проведению вышеуказанных ремонтных работ в МДОУ детский сад № «Светлячок» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования в остальной части оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Мособлсуд через Талдомский районный суд.

Судья Румянцева М.А.

Мотивированное решение

изготовлено 22.03.2019 г.