Решение № 12-104/2024 от 18 июня 2024 г. по делу № 12-104/2024

Дело № 12-104/2024

УИД 23RS0006-01-2024-003586-22


РЕШЕНИЕ

г. Армавир 19 июня 2024 года

Судья Армавирского городского суда Краснодарского края Анохина Н.П., с участием: представителя юридического лица ГУП КК СВВУК «Курганинский групповой водопровод» ФИО1, действующего на основании доверенности от 26.03.2024, представителя администрации МО г. Армавира ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного унитарного предприятия Краснодарского края Северо-Восточная водная управляющая компания «Курганинский групповой водопровод» на постановление Административной комиссии муниципального образования город Армавира № 845 от 21.05.2024 о привлечении юридического лица ГУП КК СВВУК «Курганинский групповой водопровод» (ИНН <***>) к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 № 608-КЗ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии муниципального образования город Армавир № 845 от 21.05.2024, юридическое лицо - ГУП КК СВВУК «Курганинский групповой водопровод» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 № 608-КЗ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ГУП КК СВВУК «Курганинский групповой водопровод» ФИО1, обратился в Армавирский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку Административной комиссией при вынесении постановления №845 от 21.05.2024 указаны не существующие статья и пункт Правил благоустройства муниципального образования город Армавир.

В судебном заседании представитель юридического лица – ФИО1, доводы, изложенные по тексту жалобы, поддержала в полном объеме, настаивала на ее удовлетворении. Также пояснила, что работы по восстановлению покрытия после разрытия по разрешению №871 от 21.11.2023 по адресу: <...>, в настоящее время выполнены, в подтверждение чего представил акт к разрешению №871 от 27.05.2024.

Представитель администрации МО г. Армавира ФИО2 по существу заявленной жалобы возражала, полагала, что она не обоснованная, в связи с чем, просила в ее удовлетворении отказать. В подтверждение своих доводов представила суду выписку из Правил благоустройства МО г.Армавир от 22.07.2015 №780, с изменениями, внесенными решением Армавирской городской Думы от 21.02.2024 №516, официально опубликованным в газете «Муниципальный вестник Армавира» №8 от 22.02.2024, согласно которой в Правилах благоустройства имеется ст. 36 и пункт 36.9, согласно которому юридические и физические лица, ответственные за производство работ, обязаны строго выполнять условия и сроки ведения работ, определенные настоящими Правилами и выданным разрешением на осуществление земляных работ. Также указала, что работы по восстановлению дорожного покрытия были восстановлены не в срок, в связи с чем, оснований для отмены постановления №845 от 21.05.2024 не имеется.

Выслушав позицию участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, судья приходит к следующему:

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

В силу ч.3 ст. 30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 № 608-КЗ и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Армавирской городской Думы от 22.07.015 №780, утверждены 1 «Правила благоустройства муниципального образования город Армавир".

В соответствии с п. 36.9 Решения Армавирской городской Думы от 22.07.2015 N 780 "Об утверждении Правил благоустройства муниципального образования город Армавир" (с изменениями, внесенными решением Армавирской городской Думы от 21.02.2024 года №516, официально опубликованным в газете «Муниципальный вестник Армавира» №8 от 22.02.2024) юридические и физические лица, ответственные за производство работ, обязаны строго выполнять условия и сроки ведения работ, определенные настоящими Правилами и выданным разрешением на осуществление земляных работ.

Как следует из обжалуемого постановления и материалов дела об административном правонарушении, 22.04.2024 в 09.00 час. установлено, что ГУП КК СВВУК «Курганинский групповой водопровод» нарушил условия и сроки по разрешению №871 от 21.11.2023, до 27.03.2024 при проведении земельных работ не восстановлен поврежденный участок и не сдан по акту в указанный срок по адресу: <...>, то есть нарушена ст. 36 пункт 36.9 «Правил благоустройства муниципального образования город Армавир», утвержденных решением Армавирской городской Думы от 22.07.2015 №780.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 № 608-КЗ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении №800782 от 02.05.2024; фотоматериалом; разрешением № 871 от 21.11.2023; объяснениями свидетелей; выпиской из ЕГРЮЛ от 02.05.2024.

Указанные доказательства при вынесении обжалуемого постановления, административной комиссией оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, действия ГУП КК СВВУК «Курганинский групповой водопровод» административной комиссией правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 3.2. Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее ст. 36 п. 36.9. «Правил благоустройства муниципального образования город Армавир, утверждённых Решением Армавирской городской Думы от 22.07.2015 № 780», виновность указанного юридического лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении от 02.05.2024 в отношении юридического лица составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ и каких-либо нарушений действующего законодательства не имеется. Установленный законом порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

При получении доказательств, положенных в основу оспариваемого постановления о назначении административного наказания, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать об их недопустимости, допущено не было. Каких-либо противоречий в материалах дела, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических обстоятельств правонарушения и доказанность вины юридического лица ГУП КК СВВУК «Курганинский групповой водопровод».

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В указанной правовой норме подчеркивается государственный характер принудительных мер, являющихся мерами административной ответственности. Именно через применение административных наказаний дается публично-правовая отрицательная оценка государством совершенного административного правонарушения. Устанавливая ответственность за конкретное административное правонарушение, судья обязан руководствоваться установками Кодекса о природе административного наказания и его целях, учитывать характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства, с тем, чтобы обеспечить назначение справедливого и соразмерного наказания.

В соответствии с п. 7 разрешения №871 от 21.11.2023, начало срока проведения работ 21.11.2023, окончание 30.11.2023, сроки разрешения в последующем продлевались, окончание работ установлено до 27.03.2024. По состоянию на 22.04.2024 работы не выполнены.

Работы по восстановлению покрытия, после разрытия по разрешению №871 от 21.11.2023 по ул. Горького, 91/2 в г. Армавире, в настоящее время выполнены, что подтверждается актом к разрешению №871 от 27.05.2024.

Судья считает, что вывод о наличии события правонарушения и виновности юридического лица ГУП КК СВ ВУК «Курганинский групповой водопровод» по ч.1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 № 608-КЗ является правильным и обоснованным.

Доводы представителя заявителя, о том, что Правила благоустройства не содержат статью 36 пункт 36.9, судья находит не состоятельными, поскольку они опровергаются представленной в судебное заседание выпиской из Правил благоустройства МО г. Армавир от 22.07.2015 №780, с изменениями, внесенными решением Армавирской городской Думы от 21.02.2024 №516, официально опубликованным в газете «Муниципальный вестник Армавира» №8 от 22.02.2024, в которой имеется пункт 36.9 и ст. 36.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что фактически юридическим лицом ГУП КК СВВУК «КГВ» нарушены условия и сроки ведения работ, указанных в разрешении №871 от 21.11.2023, которые были восстановлены 27.05.2024 были восстановлены, в связи с чем, с учетом фактических обстоятельств дела позволяют суду прийти к выводу о возможности квалификации административного правонарушения как малозначительного.

Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5).

С учетом установленных конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности вменяемого правонарушения, отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а также, учитывая, что совершенное правонарушение не повлекло неблагоприятных последствий, суд полагает возможным освободить юридическое лицо ГУП КК СВВУК «КГВ» от административной ответственности в связи с малозначительностью содеянного.

При таких обстоятельствах, постановление Административной комиссии муниципального образования город Армавира № 845 от 21.05.2024 подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии муниципального образования город Армавир № 845 от 21.05.2023, которым юридическое лицо ГУП КК СВВУК «КГВ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 № 608-КЗ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей – отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 № 608-КЗ в отношении юридического лица ГУП КК СВВУК «КГВ», в связи с малозначительностью.

Освободить юридическое лицо ГУП КК СВВУК «КГВ» от административной ответственности по ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 № 608-КЗ и объявить устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд в десятидневный срок со дня вручения или получения копии решения.

Судья Анохина Н.П. Подпись. Решение вступило в законную силу 30.06.2024