Решение № 12-513/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 12-513/2020

дело № 12-513/2020


Решение

06 ноября 2020 года с. Пестрецы

Судья Пестречинского районного суда Республики Татарстан Геффель О.Ф., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель Пестречинского и Рыбно – <адрес>ов Республики Татарстан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель Пестречинского и Рыбно – <адрес>ов Республики Татарстан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подвергнута административному наказанию по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером № был ею продан на основании договора купли – продажи ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок был ею передан покупателю, который, в свою очередь, уклоняется от государственной регистрации права собственности на указанное имущество.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы заявителя, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективная сторона включает в себя, в том числе действия по пользованию земельным участком без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. При этом для названных действий квалифицирующими признаками являются наличие разрешения собственника или лица, им уполномоченного, но сопряженного с невыполнением предусмотренной законом обязанности по оформлению правоустанавливающих документов на землю. Субъектом правонарушения является лицо, использующее земельные участки без правоустанавливающих документов.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужил акт проверки соблюдения земельного законодательства, составленный государственным инспектором по использованию и охране земель Пестречинского и Рыбно – <адрес>ов Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположен по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что ФИО1 путем установки ограждения самовольно заняла земельный участок общей площадью 556 кв.м.

Судом установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ в собственности ФИО1 имелся земельный участок: категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства), общей площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО3 был заключен договор купли-продажи земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства), общей площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Оплата по сделке была произведена полностью, согласно условиям договора купли-продажи.

Согласно передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ продавец (ФИО1) продала, а покупатель купил земельный участок (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства), общей площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Претензий у сторон не имеется. Передаточный акт подписан сторонами.

Однако, договор купли-продажи до настоящего времени не был зарегистрирован в установленном порядке, так как ФИО3 уклоняется от оформления регистрационных действий.

Вместе с тем, должностным лицом, при вынесении постановления в отношении ФИО1, данные обстоятельства не проверены, никакой оценки им не дано, должностным лицом не был установлен круг лиц, пользующихся данным земельным участком, о дате проверки не извещен ФИО3 Данных о том, пользуется ли собственник данным земельным участком и о том, что собственник не давала разрешения ФИО3 на пользование спорным земельным участком в деле не имеется.

Данных, позволяющих сделать вывод о том, что в административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однозначно усматривается вина ФИО1 и отсутствует вина других лиц в материалах дела не содержится.

Согласно части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица нельзя признать законными и обоснованными, оно подлежит отмене.

Судом в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При этом, состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое установлена административная ответственность.

Поскольку объем имеющихся в деле доказательств не позволяет сделать однозначный вывод о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу об отмене постановления должностного лица, и прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено данное постановление, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.6 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель Пестречинского и Рыбно – <адрес>ов Республики Татарстан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Пестречинский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: