Решение № 12-65/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 12-65/2018

Дело <номер обезличен>


РЕШЕНИЕ

21 февраля 2018 года

<адрес обезличен>

Судья Ленинского районного суда <адрес обезличен> Федоров О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу директора Регионального центра ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда в <адрес обезличен><номер обезличен>-И/6 от <дата обезличена>г. о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением главного государственного инспектора труда в <адрес обезличен><номер обезличен>-И/6 от <дата обезличена>г. директор Регионального центра ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу об административном правонарушении – прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании представители заявителя по доверенности ФИО2, ФИО3 поддержали доводы, изложенные в жалобе.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, суд приходит к следующему.

Оспариваемым постановлением о назначении наказания по делу об административном правонарушении от 28.12.2017г. за <номер обезличен>-И/6, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда.

В этом же постановлении указано, что вина должностного лица подтверждается протоколом об административном правонарушении от <дата обезличена>, Актом о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также материалы проверки: копии протоколов проверки знаний по охране труда за 2016г.,2017г., журнала вводного инструктажа, приказа о возложении ответственности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в структурных подразделениях Банка от 01.07.2014г., доверенности и др.

Протокол об административном правонарушении от 27.12.2017г. составлен о том, что 19.12.2017г. по 27.12.2017г. директором ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» ФИО1 в лице кредитно-кассового офиса «Региональный центр» <адрес обезличен> филиала, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес обезличен>, 5 этаж, осуществлялся допуск работников к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверка знаний по охране труда, а именно: периодическое обучение по охране труда и оказанию первой помощи пострадавшим и проверка знаний требований охраны труда работников (отсутствуют подтверждающие документы: протоколы проверки знаний по охране труда, удостоверения); не все вновь поступившие на работу работники своевременно в течение месяца со дня поступления на работу проходят обучение по охрану труда и оказанию первой помощи пострадавшим и проверку знаний требований охраны труда (в том числе кредитные специалисты ФИО4, ФИО5, ФИО6), что является нарушением требований ст. 212, 225 ТК РФ, п.1.5, п.2.2.1, п. 2.3.1, п. 3.6 «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации» от 13.01.2003г. <номер обезличен>

Иных доказательств материалы административного дела не содержат.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

В силу ч. 1, 2 ст. 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

На основании требований ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда.

Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций утвержден совместным Постановлением Минтруда России и Минобразования России от <дата обезличена> N 1/29 (далее - Порядок). Из п. 1.2 Порядка следует, что он обязателен для исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, работодателями организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, работодателями - физическими лицами, а также работниками, заключившими трудовой договор с работодателем.

В обоснование постановления о привлечении к административной ответственности указано на отсутствие в Региональной центре <адрес обезличен> документов, подтверждающие периодическое обучение по охране труда и оказанию первой помощи пострадавшим и проверка знаний требований охраны труда работников, а также своевременность обучения вновь поступающих работников (в том числе кредитные специалисты ФИО4, ФИО5, ФИО6).

Однако, в ходе судебного разбирательства установлено, что в рамках проверки ГИТ в СК были представлены для обозрения документы, подтверждающие соблюдение требований Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденный совместным Постановлением Минтруда России и Минобразования России от <дата обезличена> N 1/29.

Так, в частности, был представлен расчет потребности и обязанности по обучению и проверке знаний требований охраны труда работников в отношении сотрудника ФИО4, ФИО5, ФИО6, подтверждающий своевременность и объем обучения.

В рамках проверки были также предоставлены и другие протоколы, подтверждающие прохождение обучение и проверки знаний по охране труда, в т.ч. работников, принятых в 2016 году и 2017 году.

Соблюдение положений п. 3.2. Порядка (руководители и специалисты организаций проходят очередную проверку знаний требований охраны труда не реже одного раза в три года) подтверждается протоколом по ФИО5

В отношении остальных работников проверка должна была проводиться согласно установленной периодичности (1 раз в 3 года).

Так, ФИО4 и ФИО6, принятые в 2016 году и прошедшие проверку знаний в течение первого месяца (п. 2.3.1.Порядка), согласно установленной периодичности, установленной Порядком для очередной проверки знаний, должны проходить следующую плановую проверку знаний в 2019 году. Таким образом, отсутствие сведений о повторном обучении в отношении указанных лиц, нарушением установленного законом Порядка не является.

Согласно п.3.7. Порядка - работнику, успешно прошедшему проверку знаний требований охраны труда, выдается удостоверение, в связи с чем, в ходе проверки удостоверения работников представлены не были.

Обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией (п.2.3.2), которые истребованы и представлены в рамках проверки по Распоряжению. Кроме того, были истребованы и представлены и документы по созданию комиссии по проверке знаний требований охраны труда (ч.3 п.2.3.2).

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях директора Регионального центра ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» ФИО1 события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и, как следствие, об отсутствии правовых оснований для привлечения данного лица к административной ответственности по указанным основаниям.

Отсутствие события административного правонарушения согласно п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда в <адрес обезличен><номер обезличен>-И/6 от <дата обезличена>г. о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ директора Регионального центра ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» ФИО1 - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении директора Регионального центра ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ - прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение 10 дней.

Судья О.А. Федоров