Решение № 12-291/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 12-291/2020

Административное дело № 12-291/2020

УИД: 61RS0009-01-2020-003543-45


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 ноября 2020 года <...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Кравченко И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе директора МКУ г. Азова «Департамент ЖКХ» ФИО1 на постановление № Р-03779-20 от ДД.ММ.ГГГГ, о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях» в отношении должностного лица директора МКУ г. Азова «Департамент ЖКХ»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной инспекции № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - директор МКУ <адрес> «Департамент ЖКХ» ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере № рублей, ввиду нарушения п. 1.1.2, 1.1.3 раздела 1, п. 6.5.1, 6.ДД.ММ.ГГГГ и п. 6.ДД.ММ.ГГГГ раздела 6 «Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования «<адрес>», утвержденных решением Азовского городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО2 обратился с жалобой на данное постановление и просил его отменить, а производство по административному делу прекратить ввиду обоснований указанных в жалобе.

Защитник ФИО2 ФИО3 судебное заседание явилась, поддержала доводы жалобы, дала пояснения аналогичные изложенным в жалобе

В силу положений части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные доказательства, имеющиеся в деле об административном правонарушении, принимая во внимание, отсутствие доказательств пропуска срока на подачу жалобы на оспариваемое постановление, прихожу к следующему выводу:

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст. 5.1 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.4, 5.5 настоящего Областного закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 до 3000 рублей; на должностных лиц - от 8000 до 30000 рублей; на юридических лиц - от 25000 до 70000 рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ с 13 час. 47 мин. по 15 час. 40 мин. по адресам: <адрес>, напротив <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>К, <адрес>, <адрес>/<адрес>, напротив <адрес> директор МКУ г. Азова «Департамент ЖКХ» ФИО1 не организовал работу по охране окружающей среды, не осуществил контроль за деятельностью по содержанию объектов благоустройства по указанным адресным ориентирам, а именно: на территории общего пользования допущено складирование строительных, бытовых и органических отходов, что привело к образованию свалочных очагов, не осуществлен покос сорной растительности.

По мнению административного органа, данные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ЗС "Об административных правонарушениях".

На основании изложенного, в отношении должностного лица - директора МКУ г. Азова «Департамент ЖКХ» ФИО1, был составлен протокол об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела и вручен ФИО1, что подтверждается его подписью.

Указанный протокол послужил основанием для вынесения в отношении должностного лица – директора МКУ г. Азова «Департамент ЖКХ» ФИО1 оспариваемого постановления.

В соответствии с п. 1.1.2. «Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования «<адрес>», утвержденных решением Азовского городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № организация работ по благоустройству и содержанию территории муниципального образования обеспечивается собственниками и (или) уполномоченными ими лицами, являющимися пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, если иное не установлено законодательством.

Пунктом 1.1.3 Правил предусмотрено, что настоящие Правила обязательны для исполнения всеми организациями, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими свою деятельность на территории <адрес> всеми гражданами, находящимися на территории <адрес> (далее - организации и граждане).

В силу п. 6.5.1 Правил все физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками зданий (помещений в них), сооружений, включая временные сооружения, а также владеющих земельными участками на праве собственности, ином вещном праве, праве аренды, ином законном праве, обязаны осуществлять уборку принадлежащей им территории самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств в соответствии с действующим законодательством, настоящими Правилами.

Согласно п. 6.ДД.ММ.ГГГГ и п. 6.ДД.ММ.ГГГГ за уборку и содержание длительное время не используемых территорий - на собственника данной территории, не осваиваемых территорий и территорий после сноса строений - на организации, которым отведена данная территория.

Если контракт не заключен, собственник объекта или земельного участка не определен, не известен либо его установление не представляется возможным, то обязанности по содержанию и благоустройству территории возлагаются на администрацию города или уполномоченный орган ЖКХ, на территории которой находится объект, земельный участок.

Из п. 6.9.4. правил следует, что лица, ответственные за уборку территории обязаны при высоте травы более 15 см производить покос травы с естественно созданного травянистого покрова, не допускать зарастания.

Факт совершения директором МКУ г.Азова « Департамент ЖКХ» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", подтверждается протоколом об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами, муниципальным контрактом, постановлением И.о. главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. « О муниципальном имуществе», перечнем имущества переданного на праве безвозмездного пользования МКУ г.Азова « Департамент ЖКХ» актом о приемке выполненных работ, приобщенными к материалам дела.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Оценка административным органом, имеющихся в деле доказательств, произведена по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение «Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования «<адрес>», виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Все выводы административного органа о правомерности привлечения директора МКУ г. Азова «Департамент ЖКХ» ФИО1 к административной ответственности должным образом мотивированы.

При этом, каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности должностного лица – директора МКУ г. Азова «Департамент ЖКХ» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", не усматривается.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу не допущено.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доказательств тому, что директор МКУ г. Азова «Департамент ЖКХ» ФИО1 не имел возможности обеспечить соблюдение Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования «Город Азов», материалы дела не содержат, так же как не содержат сведений о наличии чрезвычайных обстоятельств, препятствующих (затрудняющих) исполнение ею своих обязанностей.

Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу директора МКУ г. Азова «Департамент ЖКХ» ФИО1 не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием административным органом норм Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела были допущены нарушения норм материального права и (или) процессуальные требования.

Постановление о привлечении директора МКУ г. Азова «Департамент ЖКХ» ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в представленных материалах нет, и в поданной жалобе не содержится.

С учетом изложенного, оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения, совершенного директором МКУ г. Азова «Департамент ЖКХ» ФИО1 не имеется, так же как не имеется иных оснований для прекращения производства по делу.

С учетом вышеизложенного и принимая во внимание, что каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении директора МКУ г. Азова «Департамент ЖКХ» ФИО1 не установлено, прихожу к выводу о том, что принятое по делу об административном правонарушении постановление отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.1 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях» в отношении должностного лица директора МКУ г. Азова «Департамент ЖКХ» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу директора МКУ г. Азова «Департамент ЖКХ» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья