Решение № 12-131/2026 12-3196/2025 от 27 января 2026 г. по делу № 12-131/2026

Дело 12-131/2026 (12-3196/2025)

УИД дела 78RS0017-01-2025-010441-19


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 28 января 2026 года

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Тельнова Светлана Анатольевна,

с участием представителя Управления Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области: <ФИО>9

защитника <ФИО>3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ;

рассмотрев в открытом судебном заседании защитника <данные изъяты>» <ФИО>4, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области <ФИО>5 № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушений, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении юридического лица

<данные изъяты>, ИНН: №, ОГРН: №, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Не соглашаясь с указанным постановлением, защитник <данные изъяты><ФИО>4 обратился в Петроградский районный суд города Санкт-Петербурга с жалобой об отмене вышеуказанного постановления, в доводах жалобы указав то, что юр. лицо не было извещено Петростатом о дате, времени и месте составления протокола, а также рассмотрения дела об административном правонарушении. Помимо этого, <ФИО>4 указал, что <данные изъяты> не получало ни протокол и не определение о назначении рассмотрения дела от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание законный <ФИО>2 привлекаемого лица не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы Общество извещалось надлежащим образом, об отложении судебного заседания ходатайства не поступали, в связи с чем, жалоба рассмотрена в отсутствие законного <ФИО>2.

Защитник <данные изъяты><ФИО>3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Представитель Управления Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области <ФИО>8 в судебное заседание явился, полагал, что жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, заслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ административным правонарушением признается не предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

Согласно пункту 2 статьи 6 Федерального закона от 29 ноября 2007 года № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (далее - Закон № 282-ФЗ) федеральное статистическое наблюдение проводится в отношении респондентов, которыми являются созданные на территории Российской Федерации, в том числе юридические лица.

Пунктом 1 статьи 8 Закона № 282-ФЗ установлено, что респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Первичные статистические данные предоставляются респондентами, за исключением респондентов, указанных в части 2 настоящей статьи, субъектам официального статистического учета в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, если иное не установлено федеральными законами. Респондентами, указанными в части 2 настоящей статьи, первичные статистические данные могут предоставляться субъектам официального статистического учета на бумажных носителях или в электронном виде в соответствии с законодательством Российской Федерации. Первичные статистические данные могут быть предоставлены респондентами, указанными в частях 1 и 3 настоящей статьи, субъектам официального статистического учета через операторов электронного документооборота, являющихся организациями, соответствующими требованиям, предъявляемым к ним в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (часть 7 ст. 8 Закона № 282-ФЗ).

Первичные статистические данные - документированная информация по формам федерального статистического наблюдения, получаемая от респондентов, или информация, документируемая непосредственно в ходе федерального статистического наблюдения (пункт 7 статьи 2 Закона № 282-ФЗ).

Из материалов дела следует, что по состоянию на 00 час. 01 мин. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, зарегистрированное в качестве юридического лица по адресу: <адрес> не представило в Управление Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Петростат) отчет о первичных статистических данных, предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществление законной деятельности, по форме федерального статистического наблюдения № «Обследование деловой активности организаций добывающих, обрабатывающих производств, осуществляющих обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха» по форме, утвержденной приказом Росстата от 31.07.2024 №334 за период Сентябрь 2025 в срок до 10.09.2025.

Усматривая в действиях юридического лица признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом Петростата в отношении юридического лица <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения указанного протокола об административном правонарушении постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 13.19 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Фактические обстоятельства вменяемого <данные изъяты> административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Вину в совершении правонарушения заявитель не оспаривает, доказательством совершения правонарушения является распечатка списков отчетов <данные изъяты> (л.д. <данные изъяты>), согласно которой отчет по форме №-№ «Обследование деловой активности организаций добывающих, обрабатывающих производств, осуществляющих обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха» не предоставлен.

В силу положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае, <данные изъяты>» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но юридическим лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств наличия объективных причин, не позволивших в установленный срок представить необходимые сведения, заявителем не представлено.

Доводы заявителя о том, что <данные изъяты> не было извещено о дате, времени и месте составления протокола, а также о дате, времени и месте вынесения определения и постановления об административном правонарушении опровергаются приложенными в материалах дела сведениями о почтовых отправлениях:

- почтовое отправление с идентификатором №, которым определение от ДД.ММ.ГГГГ было направлено в адрес <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, которое ДД.ММ.ГГГГ покинуло место вручения и было возвращено отправителю из-за истечения срока хранения;

-почтовое отправление с идентификатором №, которым Общество извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ было направлено ДД.ММ.ГГГГ, и которое ДД.ММ.ГГГГ было возвращено из-за истечения срока хранения;

- почтовое отправление с идентификатором №, которым постановление от ДД.ММ.ГГГГ было направлено ДД.ММ.ГГГГ и вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ посредством QR-кода.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 09.12.2025) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

В соответствии с п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

Уполномоченный сотрудник <данные изъяты> при необходимой степени заботливости и осмотрительности, получив электронные извещения, должен был получить указанные отправления в установленный срок.

В соответствии с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам от ДД.ММ.ГГГГ № по делу № № добросовестность органа почтовой связи, принявшего все меры, необходимые для вручения юридически значимого сообщения, предполагается, пока заинтересованным адресатом не доказано иное.

Как разъяснено в п.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о том, что доводы защиты о не извещении являются необоснованными, не влекут отмену обжалуемого постановления.

Административное наказание назначено <данные изъяты> в пределах санкции ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ с соблюдением требований ст. 3.1, ст. 3.5 и 4.1 КоАП РФ, является минимальным.

Оснований для освобождения <данные изъяты> от административной ответственности не имеется и прекращения производства по делу на основании ст. 2.9 КоАПР РФ, о чем указано в жалобе, не имеется.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно абзацу 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Приходя к выводу об отсутствии основания для прекращения производства по делу, суд учитывает, что Росстат формирует официальную статистическую информацию в сроки, установленные Федеральным планом статистических работ, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р. Исходя из этих сроков и времени, необходимого на обработку информации, устанавливаются сроки предоставления информации респондентами.

Отчет, предоставленный позднее установленного срока, не может быть включен в разработку официальной статистической информации в связи с нарушением технологического процесса обработки данных. По указанной причине предоставление отчета позже установленного срока, а тем более учитывая значительную просрочку, фактически приравнивается к его отсутствию.

Отсутствие объективных данных о деятельности респондента нарушает

основополагающие принципы официального статистического учета.

Согласно «Стратегии развития системы государственной статистики и Росстата до 2030 года», утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2024 № 4159-р, главная задача официальной статистической информации состоит в удовлетворении потребностей государства и общества в оценке социально-экономического развития страны через целостную и непротиворечивую картину данных.

Несвоевременное предоставление статистических сведений является препятствием для реализации единой государственной политики в сфере официального статистического учета, направленной на обеспечение информационных потребностей государства (Президента РФ, Правительства РФ, Федерального Собрания РФ) и общества в полной, достоверной и своевременно предоставляемой официальной статистической информации о социальных, экономических и других общественных процессах в Российской Федерации и лишает государственные органы принимать управленческие решения в социально- экономической сфере.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, суд таковых не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч. 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушений, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ в отношении юридического лица <данные изъяты> оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.А. Тельнова