Решение № 12-17/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 12-17/2018

Дело №12-17 УИД 32RS0011-01-2018-000373-54


Р Е Ш Е Н И Е

25 октября 2018 года г.Злынка

Судья Злынковского районного суда Брянской области Ермоленко Т.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Злынковского района на постановление административной комиссии администрации Злынковского района от 27.09.2018 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.3 Закона Брянской области от 15.06.2007г. №88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области», в отношении должностного лица ФИО1 - председателя Совета Злынковского районного потребительского общества,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением административной комиссии администрации Злынковского района от 27.09.2018 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.14.3 Закона Брянской области от 15.06.2007г. №88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области» с назначением наказания в виде штрафа 10 000 рублей.

Считая указанное постановление незаконным, прокурор Злынковского района принес протест на предмет отмены постановления и направления дела об административном правонарушении на новое рассмотрение, в связи с тем, что в описательно-мотивировочной части постановления не указано место совершения правонарушения; не мотивировано назначение минимального вида наказания предусмотренного санкцией статьи; отсутствуют выводы о наличии вины в действиях правонарушителя; при рассмотрении дела не учитывались обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; в постановлении указан срок вступления постановления в законную силу до наступления этой даты и без учета обжалования решения, что в совокупности свидетельствует о том, что постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.14.3 Закона Брянской области №88-З незаконно.

В судебном заседании помощник прокурора Злынковского района- Новиков А.В. поддержал протест по изложенным в нем доводам, отказавшись от протеста в той части, что при рассмотрении дела не учитывались обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

ФИО1 в судебном заседании доводы протеста прокурора Злынковского района поддержал, пояснив, что при рассмотрении дела об административном правонарушении вину в инкриминируемом деянии не признал, в указанное в постановлении время к кафе «<адрес>» не находился, факт нахождения несовершеннолетнего в ночное время в указанном кафе достоверно не установлен.

Представитель административной комиссии при администрации Злынковского района ФИО2 с протестом прокурора не согласилась частично, пояснив, что при составлении постановления была допущена ошибка в указании номера дома, где расположено кафе «<адрес>», при рассмотрении дела об административном правонарушении были учтены смягчающие наказание обстоятельства, о чем указано в постановлении, в связи с чем размер штрафа назначен минимальный, в постановлении указаны все обстоятельства, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ, сведения о виновности содержатся в постановлении.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, судья приходит к нижеследующему.

Часть 2 ст.14.3 Закона Брянской области от 15.06.2007г. №88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области» предусматривает ответственность за допущение нахождения детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) в ночное время в общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, в парках, скверах, транспортных средствах общего пользования, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети Интернет, для развлечений, досуга (дискотеках, клубах), а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, влечет наложение административного штрафа: на родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, - в размере от пятисот до тысячи рублей; на должностных лиц - в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

27 сентября 2018 года административной комиссией администрации Злынковского района рассмотрено дело об административном правонарушении по ч.2 ст.14.3 Закона Брянской области от 15.06.2007г. №88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области» в отношении председателя Злынковского РайПО ФИО1, по результатам рассмотрения которого вынесено постановление о привлечении председателя Злынковского РайПО ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.14.3 Закона Брянской области от 15.06.2007 г. №88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области» с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей за то, что он допустил нахождение в кафе «<адрес>» по <адрес> в ночное время суток несовершеннолетнего Л.А.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ решение по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, в соответствии с положениями п. 6 ч. 1 которой, решение должно быть мотивированным.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Как усматривается из текста обжалуемого постановления, в нем неверно указано место совершения правонарушения: <адрес>, тогда как из материалов дела, а именно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что адресом закусочной «<адрес>» является <адрес>

В соответствии с требованиями п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении подлежит выяснению событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела

Согласно ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела, впостановлении административной комиссии администрации Злынковского района от 27.09.2018 года №, в нарушение п.4 ст.29.10 КоАП РФ, не указано в чем выразилось нарушение ФИО1 требований Закона Брянской области от 15.06.2007г. №88-З.

Кроме того, в нарушение ч.1 ст.1.5 КоАП РФ в резолютивной части постановления отсутствуют выводы о наличии вины в действиях правонарушителя.

В нарушение ч.1 ст.30.3 КоАП РФ в постановлении указан срок вступления в законную силу, а именно - 9 октября 2018 года, в то время как на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч.1 п.4 ст.30.7 КоАП РФ в случае существенного нарушения процессуальных требований, по результатам жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, принимается решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение.

Указанные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 - председателя Совета Злынковского районного потребительского общества, вследствие чего постановление административной комиссии администрации Злынковского района от 27 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.3 Закона Брянской области от 15.06.2007 г. №88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области» в отношении ФИО1 не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении, административной комиссии необходимо устранить отмеченные в настоящем решении процессуальные нарушения и принять законное и обоснованное постановление в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 4 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Протест прокурора Злынковского района удовлетворить.

Постановление административной комиссии администрации Злынковского района от 27 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.3 Закона Брянской области от 15.06.2007г. №88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области», в отношении ФИО1, отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии решения в Брянский областной суд через Злынковский районный суд.

Судья Ермоленко Т.Е.