Решение № 12-392/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 12-392/2017

Дело № 12-392/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 июля 2017 года г. Сургут

Судья Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Лопатнев А.В., расположенного по адресу: <...>, рассмотрев в открытом заседании жалобу защитника юридического лица М.К.П. на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ХМАО-Югре № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенных в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЭВЭНКС-Северный»

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда государственной инспекции труда в ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «ЭВЭНКС-Северный» (далее ООО «ЭВЕНКС-Северный») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

В жалобе, поданной в Сургутский городской суд, защитник юридического лица М.К.П. выражает несогласие с вынесенным постановлением, просит его отменить, дело возвратить на новое рассмотрение, мотивируя тем, что протокол по делу об административном нарушении был составлен и выдан представителю ООО «ЭВЭНКС-Северный» одновременно с Актом проверки, а именно ДД.ММ.ГГГГг., а рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на ДД.ММ.ГГГГг., Обществу не был предоставлен разумный срок на получение юридической помощи защитника, подготовку возражений на Протокол об административном правонарушении и Акт проверки.

Кроме того, разрешая вопрос о назначении наказания, должностным лицом не выяснялись обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность. Назначенное наказание в виде штрафа в <данные изъяты> является санкцией, которая превышает минимальный размер наказания, предусмотренный ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ. При этом, должностным лицом не приведены мотивы, по которым наказание назначено в размере санкции, которая больше его минимального размера при том, что отягчающих обстоятельств по делу не выявлено.

Также, должностным лицом не выяснялся вопрос о том, является ли Общество субъектом малого или среднего бизнеса, и, соответственно, применима ли к данному делу ст. 4.1.1. КоАП РФ. Между тем, ООО «ЭВЭНКС-Северный» является субъектом среднего бизнеса, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

По существу же дела считает, что выявленные нарушения таковыми на самом деле не являются, и указаны в Акте проверки и Протоколе об административном правонарушении в связи с неправильной оценкой предоставленных для проверки должностному лицу документов, а также неправильному толкованию норм права государственным инспектором.

В судебном заседании защитник ООО «ЭВЭНКС-Северный» М.К.П. доводы жалобы поддержал полностью.

В судебное заседание представитель административного органа Б.И.Б. не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена.

Заслушав защитника, изучив представленные материалы и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 5.27.1 Кодекса влечет административное наказание.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведенной государственным инспектором труда проверки ООО «ЭВЭНКС-Северный» выявлены нарушения норм трудового законодательства.

Установлено, что в ООО «ЭВЭНКС-Северный» отсутствует приказ об обработке и защите персональных данных работников. Приказом не утвержден перечень лиц, имеющих доступ к персональным данным работников Общества. Заявления работников о согласии на обработку их персональных данных в Обществе отсутствуют.

При изучении содержания трудового договора, заключаемого с каждым работником при приеме на работу, установлено, что в трудовом договоре работодателем не указано обязательное для включения в трудовой договор условие оплаты труда (дни выплаты заработной платы), так, например, трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ № заключенный с Ф.С.А., трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ № заключенный с Г.Д.К., трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ № заключенный с К.А.Р..

При приеме на работу (до подписания трудового договора) работники не ознакомлены под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника.

Работник - Г.М.С. не ознакомлен под роспись, с записью в личной карточке формы Т-2 о приеме на работу (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Приходно-расходная книга по учёту бланков трудовой книжки и вкладыша в неё в ООО «ЭВЭНСК-Северный» отсутствует.

Трудовая книжка работника С.М.Ю., принятого на работу в ООО «ЭВЭНСК-Северный» с ДД.ММ.ГГГГ в качестве торгового представителя не зарегистрирована в книге учета движения трудовых книжек и вкладышей в них.

Работодатель не назначил приказом специально уполномоченное лицо, ответственное за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек.

В связи с допущенными нарушениями законодательства о труде в отношении ООО «ЭВЭНКС-Северный» должностным лицом государственной инспекции труда ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением должностного лица административного органа ООО «ЭВЭНКС-Северный» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые были оценены в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Мера наказания (административный штраф) определена ООО «ЭВЭНКС-Северный» административным органом в соответствии с санкцией, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, согласно ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса, то есть при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «ЭВЭНКС-Северный» является субъектом среднего предпринимательства.

Правонарушение ООО «ЭВЭНКС-Северный» совершено впервые, сведений о привлечении его ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется.

Правонарушением не причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, не повлекло угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб отсутствует.

Учитывая изложенное, постановление должностного лица подлежит изменению в части назначенного наказания на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ХМАО-Югре № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЭВЭНКС-Северный» изменить, назначить ООО «ЭВЭНКС-Северный» административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, через Сургутский городской суд.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА «13»_июля__2017 г.

Подлинный документ находится в деле №

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

______________________________ А.В. Лопатнев

Судебный акт вступил (не вступил)

в законную силу «_____»__________________20_____г.

Секретарь суда __________________________________