Решение № 12-570/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 12-570/2019

Дело № 12-570/2019


РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород [ 00.00.0000 ]

Судья Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода Свешников Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (<...>, каб. 208),

С участием: защитника Общества - ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – ФИО2,

жалобу генерального директора ОАО «Нижегородсельстрой» - ФИО3 на постановление заместителя главного государственного инспектора г.Н.Новгород по пожарному надзору от [ 00.00.0000 ] [ № ] по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденному в отношении

ОАО «Нижегородсельстрой» (далее - Общество), ОГРН [ № ], ИНН [ № ], место регистрации: [ адрес ]

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Н. Новгорода по пожарному надзору ФИО4 [ № ] от [ 00.00.0000 ] Обществом привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с состоявшимся по делу постановлением, защитник обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу отменить.

Защитник Общества в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить.

Должностное лицо, составившее протокол, в судебном заседании просил постановление оставить без изменения.

Участники процесса доверили суду рассмотрение дела, отводов не заявили. Оснований предусмотренных статьями 29.2, 29.3 КоАП РФ способных поставить под сомнение беспристрастность суда не имеется.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, проверив на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных доказательств законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья приходит к следующему.

В силу ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент события административного правонарушения), нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно определениям, данным в статье 1 Федерального закона «О пожарной безопасности», требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности согласно Федеральному закону «О пожарной безопасности» представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности, при этом техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности (статья 20).

В силу требований статьи 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», определяя основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливая общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), предусматривает, что со дня вступления в силу данного Федерального закона до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям указанного Федерального закона (статья 151).

В силу ст. 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 151 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 84 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты (п. 1 ч. 2 ст. 1). Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности. Оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов: 1) подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей; 2) трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре; 3) размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени; 4) включение эвакуационного (аварийного) освещения; 5) дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов; 6) обеспечение связью пожарного поста (диспетчерской) с зонами оповещения людей о пожаре; 7) иные способы, обеспечивающие эвакуацию (ч. 1 ст. 84).

Согласно обжалуемому постановлению [ № ] от [ 00.00.0000 ] , установлено, что в рамках проведения внеплановой выездной проверки в отношении ОАО «Нижегородсельстрой» в период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] ., в соответствии с распоряжением заместителя главного государственного инспектора Нижегородской области по пожарному надзору [ № ] от [ 00.00.0000 ] , установил, что [ 00.00.0000 ] в 14ч.00мин ОАО «Нижегородсельстрой» по адресу: [ адрес ] нарушило требования пожарной безопасности, а именно:

№
п/п

Вид нарушения требований пожарнойбезопасности, с указанием конкретного

места выявленного нарушения

Пункт (абзац пункта) и наименование

нормативного правого акта Российской Федерации и (или) нормативного документа по

пожарной безопасности, требования которого(ых) нарушены

1
Системы противодымной вентиляции(системы подпора воздуха в шахты лифтов)находятся в неисправном состоянии и приимитации срабатывания системы пожарнойсигнализации свои функции не выполнили.Ряд клапанов системы дымоудаления,расположенных в коридорах, частичнозакрыты подвесным потолком

часть 4 статьи 4, статья 56, статья 85 Федерального Закона от 22.07.08 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 61 ППР в РФ; п. 7.20 СП 7.13130.2013 (ранее действовало требование п. 4.33 СНиП II-Л.2-72*; п. 9.3 СНиП 2.04.05-91*)

2
В лестничных клетках пожарные шкафы и коммуникационные шкафы выступают из плоскости стен на высоте менее 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц

часть 4 статьи 4, статья 53, статья 89 Федерального закона от 22.07.08 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной

безопасными»; п. 4.4.4 СП 1.13130.2009; (ранеедействовало требование п. 6.32СНиП 21-01-97*)

3
В поэтажных коридорах пожарные шкафы и коммуникационные шкафы выступают из плоскости стен на высоте менее 2,0 м

часть 4 статьи 4, статья 53, статья 89 Федерального закона от 22.07.08 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной

безопасными»; п. 4.3.3 СП 1.13130.2009; (ранеедействовало требование п. 6.26СНиП 21-01-97*)

4
Установленные турникеты в вестибюле 1-го этажа заужают ширину эвакуационных выходов (по факту 0,7 м)

часть 4 статьи 4, статья 53, статья 89 ФЗ от22.07.08г. №123-Ф3 «Технический регламент отребованиях пожарной безопасности; п.п. «б» п.36 ППР в РФ п. 4.3.3, п. 8.1.12, п. 8.1.13 СП1.13130.2009 (ранее действовало требованиеп. 6.26* СНиП 21-01-97*)

5
На ряде дверей лестничных клеток и противопожарных дверей демонтированы, сломаны приспособления для

самозакрывания

часть 4 статьи 4, часть 8 статьи 88 ФедеральногоЗакона от 22.07.08 №123-Ф3 «Техническийрегламент о требованиях пожарнойбезопасности»; пп. г) п.36 ППР в РФ; (ранеедействовало требование п. 6.18*, п. 7.17 СНиП 21-01-97*)

6
Не выполнена блокировка системыпожарной сигнализации с системамикондиционирования (не выполненоформирование команд на отключениеэлектропитания системкондиционирования)

ст. 4, ст. 6, ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008г №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 14.1, п. 14.2 СП 5.13130.2009

7
Высотаздания(общественного,

административного назначения) составляетболее 30 метров (12 надземных этажей),при этом помещения здания не защищеныустановками автоматического

пожаротушения

часть 4 статьи 4, статья 61, статья 83Федерального Закона от 22.07.08 №123-Ф3«Технический регламент о требованиях пожарнойбезопасности»; обязательное приложение А, табл.А1, п. 5 СП 5.13130.2009; (ранее действовалотребование приложение 1, табл. 1, п. 5 НПБ 110-03

8
Высота здания (общественного,административного назначения) составляетболее 30 метров (12 надземных этажей),при этом, - в здании выполненанезадымляемой только одна лестничнаяклетка (по факту одна лестничная клеткатипа Н1 и вторая типа Л1)

часть 4 статьи 4, статья 85 Федерального Закона от 22.07.08 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.10, п. 4.4.12 СП 1.13130.2009; (ранее действовало требование п. 6.38, п. 6.40* СНиП 21-01-97*; п. 8.13 СНиП 41-01-2003)

9
Высота здания (общественного,административного назначения) составляетболее 30 метров (12 надземных этажей),при этом в здании не выполнен лифт дляперевозки пожарных подразделений

часть 4 статьи 4, часть 15 статьи 90 ФедеральногоЗакона от 22.07.08 №123-Ф3 «Техническийрегламент о требованиях пожарнойбезопасности»; (ранее действовало требование п.8.10* СНиП 21-01-97*; НПБ 250-97)

10

Помещения здания не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не ниже 3-го типа (по факту выполнена система оповещения 2-го типа)

часть 4 статьи 4, статья 54, статья 84Федерального Закона от 22.07.08 №123-Ф3«Технический регламент о требованиях пожарнойбезопасности»; п. 16 таблицы 2 СП 3.13130.2009(ранее действовало требование п. 15 таблицы 2НПБ 104-03)

11

На путях эвакуации, в местах поворотов коридоров не установлены эвакуационные световые знаки пожарной безопасности, указывающие направление движения

ст. 4, ст. 6, ч. 2 ст. 78, ст. 84 Федерального Закона от 22.07.08 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарнойбезопасности» п. 5.4, таблица 1 СП 3.13130.2009 (ранее действовало требование п. 3.11 таблица 1 НПБ 104-03)

12

Над эвакуационными выходами не в полном объеме установлены световые оповещатели «Выход»

таблица 1 СП 3.13130.2009 (ранее действовалотребование п. 3.11 таблица 1 НПБ 104-03)

13

В коридорах, защищаемых вытяжнойпротиводымной вентиляцией, длявозмещения объемов удаляемых продуктовгорения, не выполнены системы приточнойпротиводымной вентиляциисестественным или механическимпобуждением (не выполнены мероприятияпо компенсации объемов удаляемоговоздуха)

часть 4 статьи 4, статья 56, 85 ФедеральногоЗакона от 22.07.08 №123-Ф3 «Техническийрегламентотребованияхпожарнойбезопасности»; п. 8.8 СП 7.13130.2013

14

Пути эвакуации (лестничные клетки, коридоры, вестибюли и фойе) не оборудованы аварийным (эвакуационным) освещением

ст. 4, ст. 6, ч. 2 ст. 78, ст. 89 Федерального Законаот 22.07.08 №123-Ф3 «Технический регламент отребованиях пожарной безопасности» разд. 7.6 СП52.13330.2016; пункт 1 части 2 статьи 2 ФЗ-384 от30.12.2009 (ранее действовало требование п. 7.74СНиП 23-05-95*)

15

Открывание дверей санузлов выполнено в коридор, ведущий в незадымляемую лестничную клетку типа Н1, тем самым двери заужают нормативную ширину коридора (по факту, с учетом открывания дверей ширина составляет 0,90-0,95 м)

ст. 4, ст. 6, ч. 2 ст. 78, ст. 89 Федерального Закона от 22.07.08 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 4.3.3 СП 1.13130.2009 (ранее действовало требование п. 6.26, 6.16 СНиП 21-01-97*)

16

Ширина площадок в лестничной клетке типа Л1 выполнена менее ширина лестничного марша

часть 4 статьи 4, статья 53, статья 89 Федерального Закона от 22.07.08 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.3 СП 1.13130.2009; (ранее действовало требование п. 6.31 СНиП 21-01-97*)

17

Двери выходов с этажей в лестничную клетку типа Л1, в открытом положении уменьшают расчетную ширину лестничных площадок

часть 4 статьи 4, статья 53, статья 89 Федерального Закона от 22.07.0.8 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.3 СП 1.13130.2009; (ранее действовало требование п. 6.31 СНиП 21-01-97*)

18

В лестничной клетке типа Л1, в ряде случаев ступени в пределах марша лестницы выполнены различной высоты

часть 4 статьи 4, статья 53, статья 89 Федерального Закона от 22.07.08 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009; (ранее действовало требование п. 6.28 СНиП 21-01-97*)

19

Выброс дыма в атмосферу системами противодымной вентиляции выполнен на высоте не менее 2 м от кровли из горючих материалов

часть 4 статьи 4, статья 56 Федерального Закона от22.07.08 №123-Ф3 «Технический регламент отребованиях пожарной безопасности»;; ппг) п.7.11СП 7.13130.2013 (ранее действовало требованиеппг) п. 5.11 СНиП 2.05.04)

20

НевыполненоавтоматическоеразблокированиесистемыСКУД

смонтированной на эвакуационных путях при срабатывании автоматической пожарной сигнализации

часть 4 статьи 4, статья 84 ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; п. 14.1 СП 5.13130.2009 п. 35 Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме» (ранее действовал п. 13.1 НПБ 88-2001*))

21

Складские и кладовые помещения, расположенные в уровне цокольного этажа не выделены противопожарными перегородками 1-го типас соответствующимзаполнениемпроемов (отсутствуют противопожарные двери)

п. 5.1.2, п. 6.2.10 СП 4.13130.2013 (ранее действовал п. 1.82 СНиП 2.08.02-89*; пГ7.4 СНиП 21-01-97*)

22

Врядеслучаевдымовыепожарные извещателиустановленынарасстоянии менее 0,5 метра от электросветильников

часть 4 статьи 4 ФЗ от 22.07.08г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; п. 13.3.6 СП 5.13130.2009 (ранее действовал п.12.19 НПБ 88-2001*)

23

Воздуховодам системпротиводымной вентиляции(системыдымоудаления, системы подпора воздуха) необеспечен требуемый предел огнестойкости

часть 4 статьи 4, статья 56 ФЗ от 22.07.08 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; п. 7.11 СП 7.13130.2013; (ранее действовало требование п. 5.18* СНиП 2.05.04-91*; п. 4.170, п. 4.187 СНиП П-33-75)

24

Приудалениипродуктовгоренияиз коридоровдымоприемныеустройства размещены ниже верхнего уровня дверных проемов эвакуационных выходов

часть 4 статьи 4, статья 56 ФЗ от 22.07.08 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; п. 7.8 СП 7.13130.2013; (ранее действовало требование п. 5.5 СНиП 2.05.04-91*; п. 4.97, п. 4.102 СНиП П-33-75)

25

Из незадымляемой лестничной клетки типа Н1отсутствуетвыходнепосредственно наружу (по факту выход выполнен на эксплуатируемую кровлю пристроя)

часть 4 статьи 4, статья 53, статья 89 ФЗ от 22.07.08 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, п. 4.4.6 СП 1.13130.2009; (ранее действовало требование п. 4.7 СНиП П-Л.2-72)

26

Лестничная клетка типа Л1 соединяющая все надземные этажи имеет сообщение с цокольнымэтажом, в котором расположеныпомещенияскладов (кладовыхсгораемых материалов), при этом не выполнен обособленный выход наружу, отделенный от остальной части лестничной клетки глухими несгораемыми ограждающими конструкциями с пределом огнестойкости не менее 1 ч

часть 4 статьи 4, статья 53, статья 89 ФЗ от 22.07.08 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности п. 4.5 СНиП П-А.5-70*

27

К зданию отсутствуют подъезды с двух продольных сторон шириной не менее 4,2 м. Между проездами для пожарных машин и стенами здания допущено размещение воздушныелинииэлектропередачии рядоваяпосадкадеревьев.Тупиковый проезд с дворовойстороныздания выполнентупиковым, без устройства площадки с радиусом поворота не менее. 15 м или поворотной площадки размером в плане20 х 20 м. В конце тупикового проезда допущена стоянка автомобилей. Расстояние от имеющихся проездов до здания выполнено менее 8 м

часть 4 статьи 4, статья 80, статья 90 ФЗ от 22.07.08 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; раздел 8 СП 4.13130.2013 (ранее действовало требованиеп. 9.9, п. 9.10, п. 9.56* СНиП П-60-75*)

28

Планы эвакуации, размещенные на этажах здания не имеют текстовой части, выполнены с отступлениями от требований ГОСТ Р 12.2.143-2009, в том числе без использования фотолюминесцентных

материалов, при этом у мест размещенияпланов эвакуации не выполнено устройство аварийного освещения, включающегося автоматически припропадании

(отключении) питания основного (рабочего освещения), а также по сигналам систем пожарной сигнализации или вручную, если сигнализации нет или она не сработала

часть 4 статьи 4, ФЗ от 22.07.08 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7, п. 43 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»; п. 6.2.3 ГОСТ Р 12.2.143-2009; п. 4.3.1 СП 1.13130.2009; п. 7.6.1 таблица 7.28 СП 52.13330.2016; п. 7.105 СП 52.13330.2011; (ранее действовало требование п. 7.81* СНиП 23-05-95*; п. 6.22 СНиП 21-01-97*)

29

Пусковые элементы (кнопки) для дистанционного запуска внутреннего противопожарного водопровода, ручные пожарные извещатели, а также кнопки системы противодымной вентиляции неимеют знаков безопасности с соответствующим смысловым значением. У мест размещение ручных пожарных извещателей на путях эвакуации не размещены знаки со смысловым значением«Кнопка включения установок (систем)пожарной автоматики»

часть 4 статьи 4 Федерального закона от 22.07.08г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; таблица Ж.1 приложения «Ж» ГОСТ Р 12.4.026-2001; (ранее действовало требование НПБ 160-97)

30

У лифтов не установлены групповые знаки безопасности с соответствующими поясняющими надписями «При пожаре лифтом не пользоваться, ходить по лестнице»

часть 4 статьи 4 Федерального закона от 22.07.08г.№123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 6.4.2, Р34 таблицы Т1,обязательного приложения «Г» ГОСТ Р 12.4.026-2001 «Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний»

31

На пожарных шкафах, не нанесеныбуквенные обозначения, надписи ипиктограммы красного сигнального цветапо ГОСТ 12.4.026. На внешней сторонедверки отсутствует условное обозначениеПК, порядковые номера, и номера телефонаближайшей пожарной части

часть 4 статьи 4 Федерального закона от 22.07.08 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ГОСТ Р 12.4.026, п. 5.20 ГОСТ Р 51844-2009

32

Системы пожарной сигнализации иоповещения и управления эвакуациейлюдей при пожаре в отдельныхпомещениях 2-го этажа, а также впомещениях 11-го этажа находятся внеисправном состоянии

п. 61 ППР в РФ

33

Не выполнена заделка негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров вместах пересечения противопожарныхпреград различными инженерными (в томчисле электрическими проводами,кабелями) и технологическимикоммуникациями

п. 22 ППР в РФ

34

На объекте не обеспечено выполнение требований, предусмотренных статьей 12 Федерального Закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающеготабачного дыма и последствий потреблениятабака» (допущено курение в лестничныхклетках). На объекте отсутствуют знакипожарной безопасности со световымзначением «Курение табака и пользованиеоткрытым огнем запрещено»

п. 14 ППР в РФ

35

На дверях производственных, складских и технических помещений не указана категория по взрывопожарной и пожарной опасности. Не произведен расчет категорий по взрывопожарной и пожарной опасности помещений

п. 20 ППР в РФ

36

В коридоре 6-го этажа (на путяхэвакуации) допущено размещение шкафа ссерверным оборудованием и принтера

п. 33,пп.Б п. 36 ППР в РФ

37

В здании допущена эксплуатацияэлектропроводов и кабелей с видимыминарушениями изоляции

пп. А п. 42 ППР в РФ

Вина Общества в совершении административного правонарушения полностью доказана материалами административного дела, исследованными в ходе судебного заседания, а именно: распоряжением о проведении проверки от [ 00.00.0000 ] [ № ], решением о согласовании проведения проверки [ № ] от [ 00.00.0000 ] , актом проверки [ № ] от [ 00.00.0000 ] , протоколом об административном правонарушении.

Указанные доказательства признаются допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными. Вышеизложенное образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Доводы заявителя жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

Отвергая доводы жалобы следует указать, что действий по оптимизации и обеспечению противопожарного режима также не произведено.

Нарушений требований процессуального законодательства при возбуждении и рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено.

Имеющиеся по делу доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, действия Общества были правильно квалифицированы по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений процессуального закона при рассмотрении административного дела государственным инспектором г. Н. Новгорода по пожарному надзору также не допущено.

ОАО «Нижегородсельстрой» осуществляет свою деятельность в помещениях, где в силу назначения объекта осуществляется массовое пребывание людей. Безопасность, приоритет жизни и здоровья граждан, превалируют над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Выявленными нарушениями противопожарной безопасности затрагиваются права граждан на охрану жизни, здоровья, имущества, государственная защита которых также гарантируется Конституцией Российской Федерации (ст. 41, 45 Конституции Российской Федерации). При таких обстоятельствах положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, а также изменение вида наказания не может быть применено, поскольку не будет обеспечивать достижение цели административного наказания - предупреждения совершения нового административного правонарушения как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ). Возможность снижения штрафа ниже минимального размера установленного санкцией статьи, является правом, а не обязанностью, и отнесено на усмотрение лица рассматривающего дело об административном правонарушении, с учетом установленных обстоятельств. В данном случае обстоятельств, позволивших снизить размер штрафа не установлено.

Оснований для применения статей 2.9, 4.1.1 КоАП РФ не установлено и не имеется. В рассматриваемой ситуации степень общественной опасности события правонарушения не позволяет сделать вывод о допустимости применения указанных институтов.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Решил:

Постановление заместителя главного государственного инспектора г.Н.Новгород по пожарному надзору от [ 00.00.0000 ] [ № ] по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденному в отношении ОАО «Нижегородсельстрой» - оставить без изменения, жалобу генерального директора ОАО «Нижегородсельстрой» - ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода.

Судья Г.А. Свешников