Решение № 12-198/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 12-198/2020

дело № 12-198/202

копия


РЕШЕНИЕ

г. Салехард 20 ноября 2020 года

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Семейкина С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 8 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 8 октября 2020 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей.

Не согласившись с решением судьи Губкинского районного суда, ФИО1 обратилась в суд Ямало-Ненецкого автономного округа с жалобой, в которой просит его отменить, прекратив производство на основании пункта 2 части 1.1. статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, освободив от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, с объявлением устного замечания.

Стороны извещались судом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении рассмотрения протеста не заявили. На основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протест рассматривается в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Граждане РФ обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В соответствии с постановлением Губернатора ЯНАО от 16 марта 2020 года № 29-ПГ с 16 марта 2020 года на территории Ямало-Ненецкого автономного округа был введен режим повышенной готовности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (п. 2 ст. 50 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении граждан в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-Ф, пункты 1.3,2.6,2.7,10.1,13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. № 65).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат граждане, не выполнившие выданное законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (нарушившие требования по изоляции в домашних условиях).

Аналогичная позиция изложена в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020).

Главным государственным санитарным врачом по Ямало-Ненецкому автономному округа по Губкинский ФИО2 17.05.2020 года вынесено постановление № 407 о необходимости нахождения ФИО1 в режиме изоляции в домашних условиях по адресу: <адрес>, в течение 14 дней по 31 мая 2020 года включительно (л.д. 11).

Из уведомления № ГФ 04-312 от 17.05.2020 от Губкинского филиала ООО «РН-Бурение» следует, что вахтовые работники ФИО3 и ФИО4 имеют положительный результат на COVID-19, а ФИО1 находилась в контакте с лицами, имеющими положительный результат на COVID-19.

Указанное постановление вынесено в пределах полномочий главным государственным санитарным врачом по Ямало-Ненецкому автономному округа по Губкинский в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, не было оспорено. Постановление доведено до сведения ФИО1 в тот же день.

20 мая 2020 года в 00 часов 40 минут в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих (режима повышенной готовности), находясь в режиме изоляции в домашних условиях под медицинским наблюдением, ФИО1 допустила невыполнение указанного законного постановления должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а именно нарушил требование по изоляции в домашних условиях - покинула свое место проживания по адресу: <адрес>

Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами, оцененными в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Факт нарушения постановления № 407, в котором изложены требования по изоляции ФИО1 в домашних условиях, не оспаривается и в жалобе.

При таких обстоятельствах, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 не нарушен.

Административное наказание ФИО1 назначено в минимально возможном размере с учётом требований ч.ч. 1, 2, 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ и разъяснений Президиума Верховного Суда РФ, изложенных в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики № 1 от 21 апреля 2020 года. Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ не усматривается.

Довод жалобы ФИО1 о вынужденном характере нарушения режима изоляции, а именно в связи с необходимостью передачи документов для допуска работников предприятия на месторождение, не может быть принят во внимание, поскольку указанное не являлось крайней необходимостью в период режима повышенной готовности.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемого судебного постановления не имеется, поскольку существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей не допущено.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 8 октября 2020 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

судья /подпись/ С.А. Семейкина