Решение № 12-313/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 12-313/2020

Дело №

УИД 23RS0№-46


РЕШЕНИЕ

<адрес> 05 ноября 2020 года

Судья Октябрьского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края ФИО5,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Гнедой ФИО10 – ФИО3,

судебного пристава-исполнителя НГО УФССП России по КК – Перехрест ФИО11

при секретаре Луневой И.В.,

рассмотрев жалобу начальнику управления жилищной политики администрации МО <адрес> ФИО1 на постановление о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 03.08.2020г. начальником Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО6 вынесено постановление о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В своей жалобе ФИО1 просит отменить указанное постановление, а производство по делу прекратить, поскольку Решением Октябрьского районного суда <адрес> суд обязал администрацию МО <адрес> за счет предоставляемых администрацией <адрес> субвенций из краевого бюджета предоставить ФИО16 ФИО12. жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям по договору социального найма специализированного жилого помещения.

В соответствии с абз. 30 ст. 1 закона <адрес> от 15.12,2004 N805-K3 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы" обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа), в соответствии с <адрес> "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>" в части:

- приобретения, строительства (в том числе участия в долевом строительстве) жилых помещений и включения таких жилых помещений в муниципальный специализированный жилищный фонд с отнесением их к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

-исключения жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из муниципального специализированного жилищного фонда и заключения с детъми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из их числа договора социального найма в отношении данных жилых помещений.

Ст. 7.1 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1748-КЗ "(36 обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>" предусмотрено, что расходы на реализацию мероприятий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляются за счет средств краевого бюджета.

Министерство является главным распорядителем бюджетных средств, который не выделяет, а распределяет выделенные бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями или получателями бюджетных средств, исполняющими бюджетные обязательства от имени публичко-правового образования за счет средств бюджета <адрес>. Министерством доведены лимиты бюджетных ассигнований МО <адрес> в объеме, предусмотренном <адрес> №ДД.ММ.ГГГГ год.

В связи с тем, что ФИО7 входил в число претендентов на получение жилого помещения в 2018 году, ДД.ММ.ГГГГ он под роспись был уведомлен о предоставлении необходимых документов, содержащихся в учетном деле.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 повторно направлено уведомление о предоставлении необходимых документов, а также сообщено о том, что в случае отказа от предоставления данных документов, его могут исключить из списков детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В связи с тем, что ФИО7 не представил документы, подтверждающие нуждаемость в жилом помещении, для предоставления ему жилого помещения в 2018 года, управлением жилищной политики подготовлено заключение по вопросу включения его в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями от ДД.ММ.ГГГГ №.3/1024.

ДД.ММ.ГГГГ указанное заключение вместе с актом выезда направлено в ПСУ «Краевой методический центр» для рассмотрения возможности включения ФИО7 в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 2019 году. Ответ до настоящего времени в управление жилищного учета не поступил.

ДД.ММ.ГГГГ, повторно ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 направлено уведомления о предоставлении необходимы документов, а также сообщено о том, что в случае с сказа от предоставления данных документов, его могут исключить из списков детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В связи с тем, что ФИО8 не представил документы, подтверждающие нуждаемость в жилом помещении, для предоставления ему жилого помещения в 2019 года, управлением жилищной политики подготовлено заключение по вопросу включения его в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями от ДД.ММ.ГГГГ №.3/815.

ДД.ММ.ГГГГ указанное заключение вместе с актом выезда направлено в ГКУ «Краевой методический центр» для рассмотрения возможности включения ФИО7 в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилы мл помещениям и в 2020 году. Ответ до настоящего времени в управление жилищного учета не поступил.

Уведомление о предоставлении необходимых документов, содержащихся в учетном деле от ДД.ММ.ГГГГ №.3/150 ФИО7, получил под роспись ДД.ММ.ГГГГ.Администрация МО <адрес> считает, что изложенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины в неисполнении требований, содержащихся в исполнительном производстве.

Таким образом, в настоящее время исполнить решение Октябрьского районного суда <адрес> невозможно, о чем прямо свидетельствуют изложенные факты.

В адрес Новороссийского ГОСП УФССП России по <адрес> неоднократно направлялись письма с указанием причины неисполнения судебного акта, которые были проигнорированы судебным приставом- исполнителем Новороссийского ГОСП УФССП России по <адрес>.

Однако данные обстоятельства были проигнорированы судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП УФССП России по <адрес> и не нашли свое отражение в постановлении о привлечении к административной ответственности.

Представитель Гнедой ФИО13. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, настаивал на ней.

Судебный пристав-исполнитель НГО УФССП России по КК ФИО4 считала постановление от 03.08.2020г. законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Решением Октябрьского районного суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу, администрацию МО <адрес> за счет предоставляемых администрацией <адрес> субвенций из краевого бюджета предоставить ФИО7 жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям по договору социального найма специализированного жилого помещения.

На основании решения суда был выдан исполнительный лист, а Новороссийским городским отделом судебных приставов Управления ФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГг. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

07.12. 2018г. должнику направлено требование о необходимости в течение 5 дней с момента получения исполнить требования исполнительного документа.

Указанное требование в установленный срок не было исполнено.

02.07.2020г. должнику повторно направлено требование о необходимости в течение 5 дней с момента получения исполнить требования исполнительного документа, однако требования вновь не исполнены полностью.

Таким образом, Руководитель Управления жилищной политики Администрации МФИО9 ФИО1 не исполнила содержащиеся в исполнительном листе ФС№ от 04.02.2015г. приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вывод должностного лица о виновности ФИО1 во вменяемом административном правонарушении суд находит обоснованным, такой вывод полностью подтверждается собранными по делу материалами.

Однако, в ходе рассмотрения дела, представитель лица, привлеченного к административной ответственности, представил документы, подтверждающие принятие мер к исполнению судебного акта, и судья находит их обоснованными.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ, за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания, в том числе, предупреждение.

Согласно ч. 1 ст. 3.3 КоАП РФ, предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, за исключением права управления транспортным средством соответствующего вида, административный арест, дисквалификация, административное приостановление деятельности и обязательные работы могут устанавливаться и применяться только в качестве основных административных наказаний.

Согласно ч. 1,2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Несмотря на то, что со стороны ФИО1, хотя и допущено нарушение, однако неумышленно, причинения вреда не несет, не является особо значительным, тем более меры по исполнению судебного акта принимаются. При таких обстоятельствах суд считает возможным, с учетом ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу руководителя Управления жилищной политики Администрации МФИО9 Гнедой ФИО15 на постановление о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО6 от 03.08.2020г. о признании Гнедой ФИО14 виновной в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей – изменить, заменив административный штраф на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд по правилам, установленным главой 30 КоАП РФ.

Судья Октябрьского районного суда

<адрес> /подпись/ ФИО2