Решение № 12-128/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 12-128/2019

12-128/2019


РЕШЕНИЕ

18 июня 2019 года город Уфа

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ситник И.А.,

при секретаре Давлетове В.Ф.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным административной комиссией при Администрации Ленинского района городского округа городского округа <адрес> Республики Башкортостан, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3 500 рублей.

Не соглашаясь с данным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление как незаконное, мотивируя тем, что дело по административному правонарушению в отношении него рассмотрено административной комиссией при Администрации Ленинского района городского округа городского округа город Уфа Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ, однако, дата обжалуемого постановления указана ДД.ММ.ГГГГ. Административный орган не мотивировал почему ответственным лицом за правонарушение является ФИО1 Никаких сторонних лиц для размещения информационных материалов вне специально установленных для размещения местах он не привлекал, информационные материалы не размещал. Доказательства, подтверждающие его вину в совершении административного правонарушения, отсутствуют.

На основании изложенного ФИО1 просит суд постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № отменить.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, просил суд ее удовлетворить. Суду показал, что при рассмотрении административной комиссией дела он участвовал, это было ДД.ММ.ГГГГ. Постановление получил ДД.ММ.ГГГГ и увидел, что дата вынесения постановления указана-ДД.ММ.ГГГГ, а не ДД.ММ.ГГГГ, об этом он позвонил в комиссию, на что ему ответили, что допущена ошибка. По обстоятельствам дела также пояснил, что он открыл магазин по адресу: <адрес>, изготовил листовки с информацией для размещения ее через почтовые ящики почтовым отделением. Для расклеивания листовок никаких сторонних лиц он не привлекал, сам их также не расклеивал. При составлении протокола об административном правонарушении ему показали фотоматериалы о размещении листовок, однако где и когда были изготовлены эти фотоматериалы не понятно. То, что листовки были расклеены он не видел. Факт размещения листовок отрицает. Считает, что указанные фотоматериалы не могут являться доказательствами по делу. Считает, что привлечен к административной ответственности не законно.

Представитель Административной комиссии Администрации Ленинского района городского округа городского округа город Уфа Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Проверив и исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд находит постановление Административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа городского округа город Уфа подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ч.1 статьи 6.7. Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях размещение объявлений, листовок и иных информационных материалов вне специально установленных для размещения местах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 7.2.1 Правил благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ( далее - Правила благоустройства) размещение средств информационного оформления на фасадах зданий юридическими и физическими лицами осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан, установленными нормативами и правилами, в том числе Положением о порядке согласования, размещения и регистрации средств информационного оформления на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденным решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан «О нормативных правовых актах по вопросам размещения наружной рекламы на территории городского округа город Уфа и о внесении изменений в решение Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГг. «О ставках арендной платы за землю в городском округе город Уфа на 2006 год», иными муниципальными правовыми актами.

Запрещается наклеивание и развешивание на зданиях, ограждениях, павильонах пассажирского транспорта, опорах освещения, деревьях каких-либо объявлений и других информационных сообщений. Организация работ по удалению самовольно размещаемых рекламных и иных объявлений, надписей и изображений со всех объектов возлагается на балансодержателей, владельцев, пользователей или арендаторов указанных объектов ( п.7.2.5 Правил благоустройства).

Ответственность за их незаконное размещение несут как лица, непосредственно размещающие объявления, наружную рекламу и информацию с нарушением установленного порядка, так и собственник (владелец) рекламы и информации, не обеспечивший выполнение требований действующего законодательства при размещении своих рекламных или информационных материалов ( п.7.2.6 Правил благоустройства).

Согласно п.7.2.8 Правил благоустройства юридические и физические лица могут размещать плакаты, афиши, объявления, иную информацию только на специальных рекламных тумбах и стендах, оформление и место установки которых осуществляется по согласованию с уполномоченными органами Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ членом Административной комиссией при Администрации Ленинского района городского округа городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 час. по адресу: <адрес> и <адрес> ФИО1 допустил размещение информационного материала на электроопорах вне специально установленного для размещения места, чем нарушил пункты 7.2.5, 7.2.6, 7.2.8 Правил благоустройства, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

В подтверждение фактических обстоятельств совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях к протоколу приложены: объяснение ФИО1, в котором он отрицает совершение им правонарушения; заявление и объяснение ФИО3 начальнику УОБ ППН по Ленинскому району г.Уфы ФИО4, в котором ФИО3 просит привлечь к ответственности лиц размещающих рекламную продукцию на столбах и фасадах жилых домов, придомовой территории, относящихся к домам обслуживаемым участком №; а также акт обследования территории по адресу: <адрес>/в на предмет соблюдения Правил благоустройства от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалы.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным административной комиссией при Администрации Ленинского района городского округа городского округа город Уфа Республики Башкортостан, с участием ФИО1, он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3 500 рублей.

Определением административной комиссией при Администрации Ленинского района городского округа городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в связи с допущенной опиской в вышеуказанное постановление № внесены изменения в дату вынесения постановления вместо даты ДД.ММ.ГГГГ указана дата ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 1.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из представленного в материалы акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что инспектором УОБ ППН по Ленинскому району МКУ "Центр общественной безопасности <адрес>" ФИО2 в присутствии понятых К.С.Н. и И.А.В. на предмет соблюдения Правил благоустройства была обследована территория по адресу: <адрес>/в, в результате которого выявлен факт размещения информационного материала ( листовок) в неустановленных местах.

Из представленных фотоматериалов установить где и когда был размещен информационный материал, изображенный на них, не представляется возможным.

Информацию о том кем, когда и при каких обстоятельствах была произведена фотофиксация, материалы дела не содержат.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что информационные материалы были размещены по адресу: <адрес> и <адрес> на электроопорах.

Факт размещения информационных материалов ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> и <адрес> ФИО1 отрицается.

Доказательств, опровергающих доводы ФИО1 Административной комиссией не представлены.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений ч. ч. 1, 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невозможно прийти к безусловному выводу о том, что наличие состава вменяемого ФИО1 административного правонарушения является доказанным.

В соответствии с пунктом 3 части 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по ч.1 ст.6.7 Кодекса РБ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по настоящему делу.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях удовлетворить.

Постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 3 500 рублей отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья И.А. Ситник