Решение № 2-997/2017 2-997/2017~М-874/2017 М-874/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2-997/2017

Дело №2-997


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Полонской А.Б.

при секретаре Филимоновой Н.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Ленинске-Кузнецком

19 июня 2017 года

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что <дата> он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с абз.2 п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением ответчика ему в этом было отказано, поскольку ему не засчитали в специальный стаж по Списку №2 периоды работы: с 11.12.1985г. по 01.02.1987г. слесарь по ремонту котельного оборудования, с 01.01.1992г. по 25.08.1992г. газоэлектросварщик, с 22.09.1992г. по 18.04.1994г. газоэлектросварщик, с 26.04.1994г. по 24.05.1994г. газоэлектросварщик, с 26.05.1994г. по 02.12.1994г. электросварщик, с 21.05.2012г. по 17.07.2012г. слесарь дежурный и по ремонту оборудования. Считает решение незаконным и необоснованным, поскольку закон предусматривает право на назначение пенсии мужчинам в 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, пенсия назначается им с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы. В Списке №2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, указана профессия электрогазосварщик, газоэлектросварщик. Считает, что указанные выше периоды его работы подлежат включению при подсчете специального стажа. Истец просит признать незаконным Решение ответчика <номер> от <дата> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать Пенсионный фонд засчитать периоды его работы с 11.12.1985г. по 01.02.1987г. слесарь по ремонту котельного оборудования <данные изъяты>, с 01.01.1992г. по 25.08.1992г. газоэлектросварщик <данные изъяты>, с 22.09.1992г. по 18.04.1994г. газоэлектросварщик <данные изъяты>, с 26.04.1994г. по 24.05.1994г. газоэлектросварщик <данные изъяты>, с 26.05.1994г. по 02.12.1994г. электросварщик, с 21.05.2012г. по 17.07.2012г. слесарь дежурный и по ремонту оборудования <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 14.02.2017г.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2, допущенная по устному ходатайству, отказались от заявленных требований в части включения в льготный стаж истца периодов его работы с 11.12.1985г. по 01.02.1987г. слесарем по ремонту котельного оборудования в <данные изъяты>, с 26.05.1994г. по 02.12.1994г. электросварщиком в <данные изъяты> с 21.05.2012г. по 17.07.2012г. слесарем дежурным и по ремонту оборудования в <данные изъяты> поскольку не желают включать данные периоды работы в льготный стаж и не оспаривают решение ответчика в этой части. Отказ от части требований принят судом, о чем вынесены определения от 29.05.2017г., 13.06.2017г.

В судебном заседании истец и его представитель уточнили заявленные требования, просили признать незаконным решение ответчика <номер> от <дата> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать Государственное Учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) включить периоды работы истца с 01.01.1992г. по 25.08.1992г. газоэлектросварщиком в <данные изъяты>, с 22.09.1992г. по 18.04.1994г. газоэлектросварщиком в <данные изъяты>, с 26.04.1994г. по 24.05.1994г. газоэлектросварщиком в <данные изъяты> в льготный стаж, и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, то есть с 09.02.2017г.

Истец с представителем также пояснили, что период работы истца газоэлектросварщиком в <данные изъяты> частично включен в его льготный стаж ответчиком добровольно на основании ранее действовавших льготных Списков, где не требовалось уточнение характера работы, однако работа истца после принятия законодателем новых льготных Списков не изменилась, условия и характер его работы остались прежними, связанными с тяжелыми условиями труда. В остальные спорные периоды истец также работал на ручной газосварке и ручной электросварке полный рабочий день, другой сварки на предприятиях не было, ему выдавали спецодежду, давали молоко за вредность работы, ему предоставлялся дополнительный отпуск в связи с тяжелыми условиями труда.

Представитель ответчика Государственного Учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) ФИО3, выступавшая по доверенности (л.д.18), требования истца не признала и пояснила, что <дата> истец обратился заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», однако для назначения досрочной пенсии по старости согласно п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в 58 лет истцу необходимо выработать не менее 6 лет 3 месяцев специального стажа, а у истца льготного стажа всего 4 года 6 месяцев 9 дней. УПФ РФ не засчитывает спорные периоды работы истца, так как в трудовой книжке профессия истца указана не в соответствии с льготными списками, а занятость в особых условиях труда истцом не подтверждена. Считает, что отказ в назначении истцу досрочной страховой пенсии обоснован. При этом не оспаривает тот факт, что предприятия, где работал истец в спорные периоды, в настоящее время ликвидированы.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции РФ предусматривает равенство всех субъектов права на социальное обеспечение по возрасту и иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно ст.3 указанного Федерального закона, страховая пенсия- это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности; страховой стаж- это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст.4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии со ст.11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.22 настоящего Федерального закона, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии со ст.30 ч.1 п.2 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не мене половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.30 указанного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002г. №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.04.2003г. №239), при досрочном назначении пенсии применяются Списки работ, производств, профессий, должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ.

Согласно п.п. «б» п.1 указанного выше Постановления при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий и должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце 1 настоящего подпункта.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (утвержденных Постановлением Правительства №516 от 11.07.2002г.) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Судом установлено, что ФИО1, <данные изъяты> (л.д.15), обратился <дата> в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» (л.д.28-30), однако решением ответчика <номер> от <дата> (л.д.7) ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что в специальный стаж не засчитаны периоды его работы с 01.01.1992г. по 25.08.1992г. газоэлектросварщиком в <данные изъяты>, с 22.09.1992г. по 18.04.1994г. газоэлектросварщиком в <данные изъяты>, с 26.04.1994г. по 24.05.1994г. газоэлектросварщиком в <данные изъяты>, а потому у истца отсутствует льготный стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку необходимо 6 лет 3 месяца, а у истца льготного стажа 4 года 6 месяцев 9 дней (л.д.32-34).

Спорные периоды не зачтены истцу в льготный стаж, поскольку в трудовой книжке профессия истца указана не в точном соответствии с льготными Списками, в связи с чем, не усматривается занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда.

Согласно ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже.

Согласно свидетельства <номер> ФИО1 обучался на курсах повышения квалификации с 04.09.1985г. по 15.02.1986г. по специальности газоэлектросварщик (л.д.80).

Согласно записи в трудовой книжке, копий архивных справок, копий приказов, личных карточек, ведомостей о заработной плате, квитка начисления заработной платы (л.д.8-12,19-21,37-40,44-69,83,87-88) истец работал с 29.07.1991г. по 25.08.1992г. газоэлектросварщиком в <данные изъяты>, с 22.09.1992г. по 25.04.1993г. в <данные изъяты> газоэлектросварщиком 3 разряда, с 25.04.1993г. по 18.04.1994г. газоэлектросварщиком в <данные изъяты>, с 26.04.1994г. по 24.05.1994г. газоэлектросварщиком в <данные изъяты> (л.д.8-12).

Согласно представленных доказательств, предприятия, где работал истец в спорные периоды времени ликвидированы, что не оспаривается участниками процесса, в связи с чем, истец не имеет возможности предоставить ответчику справку, подтверждающую условия и характер его труда в спорные периоды времени (л.д.35-38).

Согласно сведениям персонифицированного учета ФИО1 зарегистрирован как застрахованное лицо с 21.12.1998г. (л.д.31), то есть позже спорных периодов.

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что спорные периоды работы истца не подлежат включению в его льготный стаж.

Списком №2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173, в разделе ХХХ11 «Общие профессии» были предусмотрены профессии «газосварщики и их подручные» и «электросварщики и их подручные».

Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, в разделе ХХХ111 «Общие профессии» предусмотрены профессии «газосварщики», «электросварщики ручной сварки», «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности».

ЕТКС работ и профессий рабочих, утвержденного Постановлением Минтруда от 15.11.1999г. №45, предусматривает профессию газоэлектросварщика со 2 по 6 разряды.

Ранее действовавший ЕТКС, утвержденный Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 06.01.1985г. №17/2-54, также предусматривал профессии газосварщик и электросварщик со 2 по 6 разряды.

Таким образом, судом установлено, что истец в спорные периоды времени работал газоэлектросварщиком, работа его была с тяжелыми условиями труда полный рабочий день, однако в трудовой книжке истца его профессия записана сокращенно, а потому суд считает, что данные периоды работы следует учитывать при исчислении льготного стажа истца.

Кроме того, период работы истца газоэлектросварщиком в <данные изъяты> частично (с 29.07.1991г. по 31.12.1991г.) включен истцу в льготный стаж ответчиком добровольно на основании ранее действовавших льготных Списков, где не требовалось уточнение характера работы, однако, судом установлено, что характер и условия труда истца после 01.01.1992г. не изменились, он был занят на ручной газоэлектросварке, иной сварки на предприятии не было, получал молоко за вредность, ему предоставлялся дополнительный отпуск.

При этом неверное заполнение трудовой книжки, по мнению суда, не может лишить истца права на назначение досрочной пенсии с учетом спорных периодов его работы, поскольку внести какие-либо изменения в трудовую книжку и предоставить какие-либо уточняющие справки предприятий в настоящее время истец не имеет возможности в связи с ликвидацией предприятий, что не оспаривается сторонами и подтверждается имеющимися в материалах дела документами.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом ст.56 ГПК РФ следует рассматривать в контексте со ст.12 ГПК РФ, закрепляющей принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон.

Согласно ст.57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» №30 от 11.12.2012 года, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям и профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

С учетом изложенного, суд считает, что спорные периоды работы истца следует учитывать при исчислении льготного стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», а потому на момент обращения к ответчику льготный стаж истца составляет 6 лет 10 месяцев (4 года 6 месяцев 9 дней + 7 месяцев 25 дней + 1 год 6 месяцев 27 дней + 29 дней), страховой стаж у более 36 лет, то есть соблюдены все условия, предусмотренные законодательством, необходимые для назначения истцу в 58 лет досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, ответчик неправомерно отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, а потому требования истца обоснованные и подлежат удовлетворению.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, а потому в пользу истца с ответчика подлежат взысканию судебные расходы по оплате гос. пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение Государственного Учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) <номер> от <дата> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 несоответствующим требованиям закона.

Обязать Государственное Учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) включить периоды работы ФИО1 с 01.01.1992г. по 25.08.1992г. газоэлектросварщиком в <данные изъяты>, с 22.09.1992г. по 18.04.1994г. газоэлектросварщиком в <данные изъяты>, с 26.04.1994г. по 24.05.1994г. газоэлектросварщиком в <данные изъяты> в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ч.1 п.2 ФЗ «О страховых пенсиях», и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст.30 ч.1 п.2 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. с момента обращения, то есть с <дата>.

Взыскать с Государственного Учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 24 июня 2017 года.

Судья: подпись

Копия верна

Судья: А.Б. Полонская

Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-997/2017г. Ленинск-Кузнецкого городского суда г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.