Решение № 12-428/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 12-428/2018

Дело № 12-428/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

29 мая 2018 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Архипова Н.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от дата -----,

установил:

Постановлением Административной комиссии при администрации Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики от дата ----- по делу об административном правонарушении ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 руб. 00 коп.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал жалобу, согласно которой просит изменить постановление в части наложения штрафа и назначить наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании ФИО1 поддержал жалобу по основаниям, изложенным в нем, уточнив жалобу просил отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения, мотивировав следующим. На рассмотрение дела об административном правонарушении он не был приглашен, наказание ему назначено без учета всех обстоятельств, чем нарушен принцип справедливости.

Представитель администрации Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В письменном отзыве представителя ФИО2, действующей на основании доверенности, содержится просьба рассмотреть дело без участия представителя, в удовлетворении жалобы отказать, постановление оставить без изменения.

Выслушав ФИО1, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статья 1.1 КоАП РФ определяет, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законом Чувашской Республики от 23.07.2003 г. № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в соответствии с федеральным законодательством установлена административная ответственность за отдельные виды правонарушений, совершаемых гражданами, должностными и юридическими лицами в Чувашской Республике.

Частью 1 ст. 35 указанного закона предусмотрено, что производство по делам об административных правонарушениях и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

На территории г. Чебоксары предусмотрены платные парковочные места в соответствии с:

Постановлением Администрации г. Чебоксары от 01.07.2014 г. № 2240 «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары»;

Постановлением Администрации г. Чебоксары от 11.05.2017 г. № 1139 «Об утверждении методики расчета и максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары». Пунктом 2.7 Методики расчета установлено, что при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) менее 30 мин плата не взимается;

Постановлением Администрации г. Чебоксары от 18.12.2017 г. № 2928 «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары». В указанном Перечне имеется платная парковка по адрес, расположенная от пересечения с адрес

Постановлением Административной комиссии при администрации Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики от дата ----- по делу об административном правонарушении ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 руб. 00 коп.

В соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

При рассмотрении дела установлено, что дата в ----- час. ----- мин. возле адрес, ФИО1 допустил неуплату за размещение транспортного средства с государственным номером ----- на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с муниципальными правовыми актами на платной основе, что является нарушением ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Как видно из материалов дела, транспортное средство с государственным номером ----- было припарковано на автопарковке по адресу: адрес. дата в период времени с ----- до -----, то есть свыше 30 мин., оплата за парковку не осуществлялась, что заявителем не оспаривается. Из положения транспортного средства на снимках следует, что в указанный период времени оно не перемещалось.

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством ------, серийный номер ------, имеющим функции фотосъемки, постановление по делу об административном правонарушении вынесено в порядке ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

По сведениям, предоставленным административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары УГИБДД МВД по Чувашской Республике, автомобиль с государственным регистрационным номером ----- принадлежит заявителю ФИО1

Факт допущения ФИО1 неуплаты за размещение транспортного средства, принадлежащего ему на праве собственности, на парковке (парковочном месте) на платной основе, подтвержден совокупностью доказательств, исследованных административным органом при рассмотрении дела, а также доказательств, исследованных при рассмотрении жалобы на постановление, в том числе фотоматериалом, полученным с помощью специального технического средства ------, серийный номер ------, работающего в автоматическом режиме, согласно которым зафиксировано расположение автомобиля, собственником которого является ФИО1, по адресу: адрес. Адрес совершения правонарушения, указанный в постановлении определен в соответствии с геолокацией оборудования автоматически.

Все эти доказательства согласуются между собой, допустимость и достоверность их сомнений не вызывает, они оценены административной комиссией в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 КоАП РФ.

Пунктом 1.3. Правил дорожного движения и Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации (далее Правил дорожного движения), утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, установлено, что участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Согласно п. 1.6. Правил дорожного движения лица, нарушившие Правила, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании установлено, что на момент фиксации данного административного правонарушения автомобиль ФИО1 находился в зоне действия дорожных знаков 6.4. «Парковка (парковочное) место» и 8.8. «Платные услуги», что подтверждается представленной АО «Дирекция по строительству и эксплуатации гаражных хозяйств» схемой дислокации дорожных знаков по адрес.

Объективная сторона состава административного правонарушения, за совершение которого ФИО1 привлечен к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.10.5 вышеназванного Закона, характеризуется нарушением требований Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары, утвержденного Постановлением администрации г. Чебоксары от 01.07.2014 № 2240.

Так, согласно п. 4.3.3. Положения пользователям парковок (парковочных мест) запрещается оставлять транспортное средство на парковке (парковочном месте) без оплаты услуг за пользование парковкой (парковочным местом). П. 4.2.2. Положения предусматривает, что пользователи парковок (парковочных мест) обязаны при использовании парковок (парковочных мест) оплатить установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени пребывания на нём.

Согласно п. 4.11. Положения от платы за пользование парковкой (парковочным местом) освобождаются: инвалиды за парковку специальных автотранспортных средств на выделенных местах; специальные транспортные средства, оборудованные устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и (или) используемые для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции, федеральной службы безопасности, прокуратуры, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, скорой медицинской помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, УФСИН, УФСКН, имеющие соответствующие опознавательные знаки, цветографическую окраску и надпись. Сведений о том, что ФИО1 относится к вышеперечисленным категориям, не имеется.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности, в постановлении административного органа сделан обоснованный вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике".

Довод ФИО1 о том, что постановление вынесено без его участия, что он не был приглашен на рассмотрение дела, не является основанием для отмены или изменения постановления, поскольку согласно ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Довод ФИО1 о том, что он не заметил дорожных знаков и информационных указателей о платной муниципальной парковке, не является основанием для освобождения его от административной ответственности.

Наличие дорожных знаков и информационных указателей о платной муниципальной парковке вблизи адрес подтверждено представленной суду схемой дислокации технических средств организации дорожного движения.

Вопреки доводам ФИО1, отсутствие разметки на участке дороги не освобождало его от обязанности соблюдать требования дорожных знаков, что предусмотрено пунктом 1.3 Правил дорожного движения.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу не допущено.

В силу ст.1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания должны быть соблюдены все принципы административной ответственности (законность, равенство граждан перед законом, справедливость, принцип вины, гуманизм), а также все нормативные предписания, касающиеся порядка осуществления деятельности по рассмотрению и разрешению дел об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания должны учитываться различные обстоятельства, позволяющие избрать ту санкцию, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения противоправных деяний. К таким обстоятельствам относятся: характер совершенного правонарушения и степень его социальной опасности, размер причиненного вреда, степень вины правонарушителя, его имущественное положение, а также иные обстоятельства, имеющие объективное и разумное обоснование и способствующие адекватной юридической оценке общественной вредности противоправного деяния, личности совершившего его лица либо специфики юридического лица.

В соответствии с п. 3.1 ст. 4.1 КоАП РФ, в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, административное наказание назначается в виде административного штрафа.

Санкция части 1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики № 22 от 23 июля 2003 г. «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» предусматривает ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

В соответствии с п.1, п.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, полагаю возможным заменить назначенное ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики от дата -----, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей, изменить в части назначенного наказания, административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. 00 коп. отменить и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Судья Н.В. Архипова

Мотивированное решение составлено 01 июня 2018 г.