Решение № 12-85/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 12-85/2018

Дело № 12-85/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 июня 2018 года г. Николаевск-на-Амуре

Судья Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края Федоренко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполняющего обязанности генерального директора КГУП «Хабаровские авиалинии» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае от 28.02.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – исполняющего обязанности генерального директора Краевого государственного унитарного предприятия «Хабаровские авиалинии» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО2 от 28.02.2018 № исполняющий обязанности генерального директора КГУП «Хабаровские авиалинии» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Не согласившись с постановлением по делу, исполняющий обязанности генерального директора КГУП «Хабаровские авиалинии» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу.

В обоснование жалобы указано, что 28.02.2018 государственной инспекцией труда вынесено постановление №, в резолютивной части которого указано, что КГУП «Хабаровские авиалинии» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в размере 30 000 руб. Вместе с тем, из установочной части постановления № от 28.02.2018 следует, что к ответственности привлекается исполняющий обязанности генерального директора КГУП «Хабаровские авиалинии» ФИО1 С постановление не согласен, так как административным органом в ходе административного производства нарушен порядок привлечения к административной ответственности. Он не был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В судебное заседание исполняющий обязанности генерального директора КГУП «Хабаровские авиалинии» ФИО1 не явился о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, с участием его защитника Матаевой В.В., в связи с чем, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО1

В судебном заседании защитник исполняющего обязанности генерального директора КГУП «Хабаровские авиалинии» ФИО1 - Матаева В.В. доводы жалобы поддержала по основаниям, изложенным в ней.

В судебном заседании заместитель Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора Гирук А.Н. пояснил, что имеются основания для отмены обжалуемого постановления, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении ФИО1, а также материалами дела подтверждено вручение копии постановления, резолютивная часть которого отличается от постановления предоставленного должностным лицом.

В судебное заседание должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, ФИО2 не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу на постановление, прихожу к следующему.

В силу пункта 1 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о назначении времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В силу части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, что в нарушение пункта 1 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица – исполняющего обязанности генерального директора КГУП «Хабаровские авиалинии» ФИО1 не выносилось.

Дело об административном правонарушении было рассмотрено 28.02.2018.

Доказательств извещения ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела в материалах дела не имеется.

Таким образом, должностным лицом Государственной инспекции труда в Хабаровском крае при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном часть 1 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица – исполняющего обязанности генерального директора КГУП «Хабаровские авиалинии» ФИО1 требования части 2 статьи 25.1 КоАП РФ не были соблюдены, чем допущено нарушение прав ФИО1 на защиту.

Кроме того, после вынесения обжалуемого постановления от 28.02.2018 работнику КГУП «Хабаровские авиалинии» была вручена копия постановления, резолютивная часть которого по содержанию отличается от копии постановления предоставленного в суд государственным инспектором труда ФИО2

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные нарушения являются существенными, потому постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО2 от 28.02.2018 № не может быть признано законным и обоснованным, и на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ влечет отмену вынесенного постановления и возвращение дела на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Хабаровском крае.

Руководствуясь статьями 30.7, ст.30.8 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае от 28.02.2018 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – исполняющего обязанности генерального директора Краевого государственного унитарного предприятия «Хабаровские авиалинии» ФИО1 отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – исполняющего обязанности генерального директора Краевого государственного унитарного предприятия «Хабаровские авиалинии» ФИО1, на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Хабаровском крае.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Н.В. Федоренко