Постановление № 5-7/2019 от 18 января 2019 г. по делу № 5-7/2019

Дело №5-7/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 января 2019 года г. Купино

Судья Купинского районного суда Новосибирской области Шишова Т.Л.,

при секретаре судебного заседания Поличко М.Н.

с участием

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

начальника отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по <...> району Э.О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <......>,

установил:

<.....> года начальником ОВМ ОМВД России по <...> району Э.О.А. составлен протокол <...> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Как следует из протокола, ФИО1 в период с <.....> года по настоящее время, в нарушение требований п. 2 ст. 5 № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» по окончании установленного законом срока пребывания от выезда с территории Российской Федерации уклонился и не продлил сроки пребывания в соответствии с действующим законодательством РФ.

В судебном заседании начальник отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по <...> району Э.О.А. доводы представления поддержала, просила удовлетворить представление.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершенном административном правонарушении признал в полном объеме, не оспаривал факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, в содеянном раскаялся.

В судебном заседании допрошена свидетель П.О.А., которая пояснила, что с <.....> года проживает с ФИО1, имеют совместных детей.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав административный материал, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.

Данные права в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации устанавливает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральными законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев….

Объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, образует нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с <.....> года по настоящее время проживает на территории РФ. За это время выезжал неоднократно в <...>. В <.....> году приехал в Россию и встал на миграционный учет до <.....>. Проживает в настоящее время на территории РФ по недействительному удостоверению личности гражданина Республики <...>, иных документов, удостоверяющих личность, не имеет. В настоящее время проживает на территории РФ незаконно.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами административного производства: протоколом об административном правонарушении <...> от <.....> года, сведениями ИЦ ГУ МВД <...> области, досье иностранного гражданина, объяснениями ФИО1 от <.....> года, копией удостоверения личности ФИО1, которые суд признает допустимыми, достоверными, достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности, обстоятельства смягчающие административную ответственность, личность правонарушителя, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание ФИО1 своей вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.Вместе с тем, при определении вида и размера наказания судья учитывает следующее.

Совершение лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, влечет наложение на указанное лицо административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с <.....> года сожительствует с гражданкой РФ П.О.А.. с которой имеют двоих детей, <.....> и <.....> года рождения. Всей семьей с <.....> года проживают на территории Российской Федерации.

Указанные обстоятельства являются доказательствами наличия стойких семейных связей на территории Российской Федерации, при этом назначение наказания в виде выдворения с учетом правовых последствий назначенного наказания, приведет к запрету и ограничению ФИО1 в общении с супругом, детьми, законно проживающих на территории Российской Федерации и являющихся гражданами РФ, что будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В связи с изложенным, при назначении административного наказания суд учитывает все обстоятельства дела об административном правонарушении, характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, личность виновного, его имущественное положение, и с учетом обстоятельств дела, судья полагает назначать административное наказание в виде административного штрафа. Указанное наказание суд считает соразмерным совершенному правонарушению и отвечающего предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1. ст. 18.8., ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1, <.....> года рождения, уроженца <...> области Республики <...>, гражданина Республики <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

получатель <......>

ИНН <......>

расчетный счет №

БИК <......>

ОКТМО <......>

КБК №

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней через Купинский районный суд Новосибирской области со дня вынесения.

Судья Т.Л. Шишова