Решение № 12-38/2024 12-92/2023 от 21 августа 2024 г. по делу № 12-38/2024

Дело №12–38/2024г.

УИД 62RS0031-01-2023-001007-11


Р Е Ш Е Н И Е

22 августа 2024 года р.п.Шилово Рязанской области

Судья Шиловского районного суда Рязанской области Левина Е.А., при секретаре Илюхиной Н.Н, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу должностного лица – главы муниципального образования – Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района <адрес> ФИО2 на постановление заместителя руководителя управления Рязанского ФИО1 И.Н. от ДД.ММ.ГГГГ о признании должностного лица – главу администрации муниципального образования – Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района <адрес> ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 15 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л

Должностное лицо – глава муниципального образования – Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района <адрес> ФИО2 обратилась в суд с жалобой на постановление заместителя руководителя управления Рязанского ФИО1 И.Н. от ДД.ММ.ГГГГ о признании должностного лица – главу администрации муниципального образования – Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района <адрес> ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 15 000 рублей, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что Администрацией муниципального образования - Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района <адрес> (далее - Заказчик) инициирована процедура закупки путем проведения электронного аукциона на благоустройство детского парка в р.<адрес> (извещение № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ извещение о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной систем в сфере закупок - www.zakupki.gov.rn в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - ЕИС). Начальная (максимальная) цена контракта составила 4 223 014 рублей 93 копейки. Электронный аукцион на благоустройство детского парка в р.<адрес> (извещение № от ДД.ММ.ГГГГ) проводился в рамках национального проекта «Жилье и городская среда». Уполномоченным учреждением выступило Государственное казенное учреждение <адрес> «Центр закупок <адрес>» (далее — Уполномоченное учреждение). На дату размещения извещения об осуществлении закупки ФИО8 52128-2003 «Эмульсии битумные дорожные. Технические условия» утратил правовую силу с ДД.ММ.ГГГГ и заменен на ФИО8 58952.1-2020 Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст. На основании распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО2 направила в Центр закупок <адрес> заявку на закупку и электронные документы для проведения электронного аукциона на благоустройство детского парка в р.<адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Центр закупок <адрес> разместило извещение о проведении электронного аукциона на официальном сайте Единой информационной систем в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Таким образом, заявитель не совершала действия, вмененные ей согласно протоколу об административном правонарушении. Центр закупок <адрес> не размещало в ЕИС проектную документацию. Время совершения административного правонарушения в протоколе и постановлении указано: ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, данная дата совершения административного правонарушения противоречит иным материалам дела (решение Рязанского ФИО9 по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, а также обстоятельствам, установленным в данном же протоколе, где указано что, извещение о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной систем в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ДД.ММ.ГГГГ). Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

В протоколе и постановлении место совершения ФИО2 административного правонарушения указано «(место нахождения Администрации муниципального образования - Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района <адрес>): 391539, <адрес>». Вместе с тем, как указано выше извещение о проведении электронного аукциона на официальном сайте Единой информационной систем в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещалось уполномоченным учреждением, которое находится по адресу: <адрес>.

Дело об административном правонарушении возбуждено в отношении главы администрации муниципальное образование - Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района <адрес>. Согласно статье 38 Устава муниципального образования - Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района <адрес> (далее - Устав поселения) глава муниципального образования возглавляет местную администрацию. Статьей 41 Устава поселения установлено, что главой администрации муниципального образования является глава муниципального образования. Таким образом, такое должностное лицо, как глава администрации, в муниципальном образовании - Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района <адрес> отсутствует.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, ФИО4 И.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении обязано оценить доказательства.

В соответствии со ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Врио руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая камеральная проверка действий Заказчика (Администрации муниципального образования – Лесновское городское поселение Шиловского мниципального района <адрес>) и Уполномоченного учреждения (Государственного казенного учреждения <адрес> «Центр закупок <адрес>») на предмет соответствия требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона № на благоустройство детского парка в р.<адрес>.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Инспекция Рязанского ФИО1 по контролю в сфере закупок признала Заказчика – Администрацию муниципального образования – Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района <адрес> нарушившим п. 2 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» при проведении электронного аукциона на благоустройство детского парка в р.<адрес> (извещение № от ДД.ММ.ГГГГ) в части направления/размещения в единой информационной системе в сфере закупок, документов, подлежащих размещению с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В отношении должностного лица – главы администрации муниципального образования – Лесновское городское поселение ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела контроля закупок Рязанского ФИО3 М.В. составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которым.

Постановлением заместителя руководителя управления Рязанского ФИО1 И.Н. от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо-глава администрации муниципального образования – Лесновское городское поселение муниципального района <адрес> ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст.7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Согласно Устава муниципального образования – Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, должностное лицо - глава Лесновского городского поселения ФИО2, одновременно является высшим должностным лицом муниципального образования, возглавляет местную администрацию, будучи его главой.

Частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 и 1.7 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ).

Согласно статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ) заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

Использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

Администрацией муниципального образования – Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района <адрес> инициирована процедура закупки путем проведения электронного аукциона на благоустройство парка в р.<адрес> (извещение № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ извещение о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной систем в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Выполнение установленных Кодексом задач должно быть обеспечено на всех стадиях производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе - наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие его вины и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В качестве доказательств должностным лицом при вынесении постановления были приняты во внимание: решение по делу № от ДД.ММ.ГГГГ; протокол по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; заявка на закупку и приложенные к ней электронные документы.

Согласно ч. 1 ст. 26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные в них, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

В действующем административном законодательстве приведен исчерпывающий перечень процессуальных форм, посредством которых закрепляется юридически значимая информация: протокол об административном правонарушении; иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ (осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, находящихся там вещей и документов; изъятия вещей и документов; взятия проб и образцов); объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; показания потерпевшего и свидетелей; заключения эксперта; иные документы; показания специальных технических средств; вещественные доказательства.

В части 3 ст. 26.2 КоАП РФ законодатель особо выделяет нарушения закона, допускаемые при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, влекущие недопустимость использования полученных доказательств.

Объектом настоящего правонарушения являются общественные отношения, связанные с обеспечением государственных и муниципальных нужд в товарах, работах, услугах за счет средств соответствующих бюджетов.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, состоит в размещении должностным лицом заказчика в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 1 - 1.3 ст. 7.30 КоАП РФ.

То есть ответственность предусмотрена как за размещение документов, так и за направление документов, подлежащих размещению.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О наделении государственного казенного учреждения <адрес> "Центр закупок <адрес>" (далее - Центр закупок) полномочиями по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем применения открытых конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" полномочиями по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для государственных казенных учреждений <адрес> путем применения открытых конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) наделен Центр закупок, утвержден Порядок его взаимодействия с заказчиками (далее - Порядок взаимодействия).

В соответствии с пунктами 4.2, 4.2.1 Порядка взаимодействия заказчики формируют, подписывают электронной подписью руководителя заказчика или уполномоченного им лица и направляют в уполномоченное учреждение посредством системы "WEB-Торги-КС" одновременно с заявкой на закупку, электронные документы, являющиеся частью извещения об осуществлении закупки", включая описание объекта закупки и проект контракта.

Как следует из сведений, представленных ГКУ РО «Центр закупок <адрес>», в целях размещения в единой информационной системе в сфере закупок электронного аукциона на благоустройство детского парка в р.<адрес> заказчиком (Администрация муниципального образования – Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района <адрес>) была подготовлена и направлена в уполномоченное учреждение заявка на закупку. Указанная заявка на закупку согласно п. 4.1 приложения к Распоряжению №-р сформирована заказчиком на основании плана-графика закупок в соответствии с инструкциями, методическими рекомендациями пользователя к региональной информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд <адрес> «WEB-Торги-КС» и подписана электронной подписью ФИО2 Также заявка содержала обязательные электронные документы, подписанные электронной подписью ФИО2

На основе документов, полученных от заказчика, уполномоченным учреждением сведения и информация из заявки заказчика включены в извещение об осуществлении закупки (пункт 5.2 приложения к Распоряжению №-р) и размещены в ЕИС (пункт 5.4 приложения к Распоряжению №-р).

Из представленного ответа следует, что ФИО2, как должностное лицо направила заявку на закупку, а ГКУ РО «Центр закупок <адрес>» разместило в ЕИС.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы администрации муниципального образования – Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района <адрес> ФИО2, из представленных доказательств невозможно установить, что именно ФИО2, как должностное лицо разместила в единой информационной системе в сфере закупок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений. Когда именно разместила документы.

Из представленных в качестве доказательств по делу документов, в том числе из решения, протокола по делу об административном правонарушении, постановления не следует, основываясь на каких именно доказательствах, должностное лицо административного органа пришло к выводу о том, что именно ФИО2, как должностное лицо, разместила в единой информационной системе. Не установлено также когда ФИО2 направляла заявку на закупку.

В связи с чем не ясно, на основании каких данных был сделан указанный вывод.

Не установлена дата направления ФИО2, как должностным лицом, заявку на закупку.

Таким образом, имеющиеся в деле доказательства, на основании которых должностное лицо – была привлечена к административной ответственности по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, не являются достаточными для установления его виновности в совершении указанного правонарушения, а вывод заместителя руководителя Рязанского ФИО1 о доказанности вины должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ является необоснованным. Должностным лицом были нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ, согласно которой задачами производства по делу об административном правонарушении является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела. Следовательно, постановление нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе и решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, применение данной нормы по настоящему делу невозможно, так как должностное лицо, которое вынесло обжалуемое постановление, в рассматриваемой ситуации лишено возможности в целях приведения материалов дела в соответствие с требования закона и с соблюдением при этом права должностного лица - главы администрации муниципального образования – Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района <адрес> ФИО2 на защиту, применить при отмене судьей постановления по пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ - положения пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, поскольку настоящее дело уже было рассмотрено по существу.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, имеющиеся в деле доказательства, на основании которых должностное лицо - глава администрации муниципального образования – Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района <адрес> ФИО2 была привлечена к административной ответственности по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, не являются достаточными для установления его виновности в совершении указанного правонарушения. Следовательно, постановление нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а жалоба должностного лица – главы муниципального образования – Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района <адрес> удовлетворению.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление, вынесенное заместителем Рязанского ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, поскольку не доказаны обстоятельства, на основании которых было вынесено данное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя управления Рязанского ФИО1 И.Н. от ДД.ММ.ГГГГ о признании должностного лица – главу администрации муниципального образования – Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района <адрес> ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 15 000 рублей - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ – в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Настоящее решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии через Шиловский районный суд <адрес>.

Судья