Решение № 12-18/2017 12-256/2016 от 17 января 2017 г. по делу № 12-18/2017

Дело 12-18/2017


Р Е Ш Е Н И Е

с. Шаркан 18 января 2017 года

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе судьи Концевой Н. А.,

при секретаре Перевозчиковой И. А.,

с участием ФИО1, - лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

рассмотрев жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – участкового уполномоченного полиции Отделения полиции «Шарканское» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка Шарканского района УР ФИО3 от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженки <*****>, <***>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <*****><***>, <***>, работающей продавцом <***>., ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

В отношении ФИО1 участковым уполномоченным полиции Отделения полиции «Шарканское» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ – незаконная продажа товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО1 привлекается к административной ответственности за то, что она, являясь продавцом <***> в помещении магазина <***> по адресу: <*****> осуществила розничную продажу спиртосодержащей продукции «АЛТ», «Вита-септ» с содержанием этилового спирта 95% в стеклянных бутылках емкостью 100 мл. по цене 35 руб. за одну бутылку каждая, чем нарушила требования ст. 11 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее по тексту Федеральный закон N 171-ФЗ).

ФИО1 в судебном заседании вину не признала, сослалась на то, что продаваемая ею в розницу продукция является косметическими средствами, на которую не распространяет свое действие Федеральный закон №171-ФЗ.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения в действиях ФИО1, ввиду того, что реализуемый товар является парфюмерно-косметической продукцией и действие Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ на его реализацию не распространяется.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, – участковый уполномоченный полиции Отделения полиции «Шарканское» ФИО2, не согласившись с принятым мировым судьей постановлением, обжаловал его, указав в жалобе на то, что ФИО1 осуществляла розничную продажу спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта 95%, порядок реализации которой подпадает под действие Федерального закона №171-ФЗ, учитывая, что Приказом Росстандарта от 29 ноября 2012 года №1764-ст введен в действие «Межгосударственный стандарт. Продукция косметическая жидкая. Общие технические условия» (ГОСТ 31679-2012), согласно которому объемная доля этилового спирта не должна превышать 75% в продукции косметической жидкой.

В суде при рассмотрении жалобы ФИО1 с доводами жалобы не согласилась, постановление мирового судьи считает законным, просила оставить его без изменения, поданную на постановление жалобу – без удовлетворения.

Рассмотрев доводы жалобы, выслушав объяснения ФИО1, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Порядок производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции определен Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона №171-ФЗ действие настоящего Федерального закона не распространяется на деятельность организаций, связанную с обращением лекарственных препаратов для ветеринарного применения, содержащих этиловый спирт и прошедших государственную регистрацию в уполномоченных федеральных органах исполнительной власти, и производством, оборотом парфюмерно-косметической продукции, содержащей этиловый спирт и прошедшей государственную регистрацию в уполномоченных федеральных органах исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 25.06.2007 N 401 утвержден Перечень парфюмерно-косметической продукции в соответствии с Единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, на деятельность по обороту которой не распространяется действие Федерального закона №171-ФЗ при ввозе в Российскую Федерацию (приложение №2 к постановлению).

В указанный Перечень включены косметические средства или средства ухода за кожей (кроме лекарственных), включая средства против загара и для загара, средства для маникюра и педикюра; классифицируемые по коду ВЭД ТС - 3304; максимальный объем потребительской тары - 250 мл.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, на реализуемую ФИО1 продукцию: средство дезинфицирующее (кожный антисептик) лосьон «Вита-септ космо плюс» с долей спирта 95 %, емкость флакона – 100 мл, производитель - ПК СПК Алмалыбак, Республика Казахстан, имеется свидетельство о государственной регистрации № 0233844, выданное 23.11.2012 Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а также декларация о соответствии от 11.09.2013 №ТС КИ Д-КН.АЕ56.В.00220 и удостоверение о качестве. Копии указанных документов, заверенные должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, имеются в представленных материалах (л.д. 22).

На лосьон косметический противомикробный «АЛТ» для жирной кожи с долей спирта 95 %, емкость флакона - 100мл, производитель - ООО «АЛТ-Косметик», Республика Северная Осетия-Алания, имеется сертификат соответствия № РОСС. КШ1ПК08, выданный 29 апреля 2016 года АНО «Парфюмтест», а также декларация о соответствии от 07.04.2016 №ТС ЯП Д-1Ш.ПК.08.В.05090 (л.д. 19, 20).

Как следует из данных документов, реализуемая продукция является парфюмерно-косметической, классифицируется по коду ТН ВЭД ТС - 3304, то есть полностью подпадает под описание, указанное в приложении № 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 25.06.2007 № 401 (в редакции от 11.10.2012), на реализацию которой не распространяет свое действие Федеральный закон №171 ФЗ.

В силу ст. 1.5 Кодекса РФ об АП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку вина ФИО1 в инкриминируемом ей правонарушении не доказана, производство по делу об административном правонарушении обоснованно прекращено мировым судьей на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Доводы должностного лица, указанные в жалобе, на вынесенное решение повлиять не могут.

Кроме того, как указано в протоколе об административном правонарушении, ФИО1 осуществляла розничную продажу спиртосодержащей продукции в нарушение ст. 11 Федерального закона №171-ФЗ.

Статьей 11 Федерального закона № 171-ФЗ определены все особые требования к производству и обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Какие именно из установленных законом требований оборота спиртосодержащей продукции нарушены ФИО1, в нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении не указано. Указанное обстоятельство не позволяет установить, в совершении каких противоправных действий обвиняется ФИО1 и, соответственно, не позволяет установить её виновность либо невиновность в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения, что является самостоятельным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Учитывая выше изложенное, законных оснований для изменения или отмены постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка Шарканского района УР ФИО3 от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - участкового уполномоченного полиции Отделения полиции «Шарканское» ФИО2 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья: /подпись/ Н.А. Концевая